【正文】 政處分，事故性質(zhì)特別嚴(yán)重的由司法機(jī)關(guān)追究其法律現(xiàn)任。浙江華光市政建設(shè)有限公司施工組織設(shè)計(jì)編制規(guī)定及審批制度為工程施工安全技術(shù)措施有據(jù)可依，及時(shí)、正確、有針對(duì)性、有具體措施的編制和有效的落實(shí)安全技術(shù)措施方案，確保施工過程的安全。一、施工組織設(shè)計(jì)編制的一般規(guī)定（一）施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)建筑施工的技術(shù)性文件，是對(duì)工程項(xiàng)目管理的組織，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)行的全面策劃，是改善和提高工程項(xiàng)目管理水平。項(xiàng)目部工程施工必須編制施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)安全施工方案，根據(jù)工程的施工工藝和施工方法，勞動(dòng)組織、作業(yè)環(huán)境、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等情況，及時(shí)編寫較全面有具體措施針對(duì)性強(qiáng)的安全技術(shù)措施。工程專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，如施工用電、腳手架、物料提升機(jī)、外用電梯、井架等都要編制專項(xiàng)安全技術(shù)方案，否則不得施工。采用新的技術(shù)、新的工藝、新的設(shè)備時(shí)，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。（二）編制施工組織設(shè)計(jì)必須具備的條件 掌握工程設(shè)計(jì)、施工規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，熟悉上級(jí)有關(guān)部門的技術(shù)、管理文件規(guī)定和要求。 對(duì)合同規(guī)定的建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)的要求和提供條件已明確。 了解施工條件，掌握有關(guān)資料，如地質(zhì)情況、氣象、交通運(yùn)輸、水源、電源以及地形、四周建筑物和管線等。了解材料和構(gòu)配件加工供應(yīng)條件。 具備圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件，了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉工程施工內(nèi)容，掌握施工的關(guān)鍵項(xiàng)目?jī)?nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容：工程概況、施工方案和施工方法、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃、各項(xiàng)資源需用量計(jì)劃、施工平面圖、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、安全技術(shù)措施等幾個(gè)方面：A、要有及時(shí)性：工程施工前要編好安全技術(shù)措施，如有特殊情況來不及編制完整的，亦必須編制專項(xiàng)的安全施工方案要求。B、要有針對(duì)性：要針對(duì)不同的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和不同的施工方法，針對(duì)施工場(chǎng)地及周圍環(huán)境等，從防護(hù)上、技術(shù)上和管理上提出相應(yīng)的安全措施。C、要有具體化：所有安全技術(shù)措施都必須明確、具體，能有效地指導(dǎo)施工。（三）項(xiàng)目經(jīng)理召集技術(shù)負(fù)責(zé)人及有關(guān)技術(shù)、施工、材料、質(zhì)量、安全、設(shè)備等崗位人員共同討論施工組織設(shè)計(jì)的具體編制內(nèi)容，初校匯總后，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理同意，打印裝訂成冊(cè)，上報(bào)公司工程部技術(shù)部，由技術(shù)部流轉(zhuǎn)經(jīng)質(zhì)量、材料、安全、設(shè)備等業(yè)務(wù)部室，各部門對(duì)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行審核。由總工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)審定予以確認(rèn)，并在施工組織設(shè)計(jì)審批表上簽字批準(zhǔn)。（四）各分承包單位對(duì)施工的分項(xiàng)、分部工程也必須編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，由項(xiàng)目經(jīng)理蓋章確認(rèn)后，上報(bào)公司審核和審批。（五）特殊或重大工程的施工組織設(shè)計(jì)，可由公司有關(guān)業(yè)務(wù)部室與項(xiàng)目部共同編制。二、施工組織設(shè)計(jì)的審批制度 （一）施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)在各施工階段開工前編制，施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)安全技術(shù)措施必須由專業(yè)技術(shù)人員編制，要有編制人、審核人，并經(jīng)過公司企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)簽字蓋章后，報(bào)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審查簽字蓋章。（二）公司生產(chǎn)技術(shù)部、質(zhì)安部、經(jīng)營(yíng)部等業(yè)務(wù)部，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的相關(guān)內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行審核并提出意見。（三）在審核工作完成后，由總工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審批。施工組織設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，即成為組織和指導(dǎo)施工的文件。(四)、下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)組織不少于5人的專家組進(jìn)行論證審查、簽字通過。施工高度超過20M以上的懸挑架和搭設(shè)高度超過50M的落地式腳手架。外墻裝飾裝修。經(jīng)過批準(zhǔn)的措施方案，不得隨意修改或拒不執(zhí)行，否則，發(fā)生人身事故，要追究其責(zé)任。如果由于安全措施內(nèi)容有問題，發(fā)生傷亡事故，要追究編制人與審批人的責(zé)任。4 、根據(jù)需要必須修改已批準(zhǔn)的施工方案與安全技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)按原編制與審批的分工程序辦理。編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)盡可能采用先進(jìn)的施工技術(shù)、新材料、新工藝，編制勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備調(diào)度平衡計(jì)劃，確保工程順利施工，以提高工效、設(shè)備利用率、提高工程質(zhì)量、降低材料消耗、降低工程成本。 三、施工組織設(shè)計(jì)的修改和補(bǔ)充當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)可以對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的相應(yīng)部分進(jìn)行修改和調(diào)整，修改后的施工組織設(shè)計(jì)仍由工程各相關(guān)部室審核，報(bào)送總工程師批準(zhǔn)：工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)有較大變化，導(dǎo)致施工方法、施工順序、施工機(jī)械變動(dòng)；工程項(xiàng)目的施工條件發(fā)生變化，施工方法改變、物資采購渠道變化等。 浙江華光市政建設(shè)有限公司附件：施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)安全施工方案編審內(nèi)容根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》的有關(guān)精神和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》“所有建筑工程的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，必須有安全技術(shù)措施”的規(guī)定，為了從技術(shù)上和管理上采取有效措施，防止各類事故發(fā)生應(yīng)制訂本制度：一、 安全生產(chǎn)組織設(shè)計(jì)編審內(nèi)容。 平面布置。在施工組織設(shè)計(jì)中，必須有詳細(xì)的施工平面布置圖，各種設(shè)施布置合理，道路堅(jiān)實(shí)平坦，排水暢通，物料堆放整齊有序，符合安全、文明施工要求。 土方工程。應(yīng)根據(jù)基坑、溝渠、地下室等挖土深度和土質(zhì)情況，選擇合理開挖方法，確定邊坡和采用支撐、支護(hù)等，以防坍塌。 編制施工臨時(shí)用電方案，應(yīng)按照J(rèn)CJ46－88《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行編制。施工現(xiàn)場(chǎng)的各種電氣線路及設(shè)備都必須規(guī)范，包括架空線安全距離，設(shè)置“三相五線制”和三級(jí)配電要求設(shè)置電箱，使用合格電氣設(shè)備，采用三級(jí)漏電保護(hù)及“一機(jī)一閘一觸?！钡却胧?。 腳手架搭設(shè)方案要符合規(guī)范，“四口”、“五臨邊”和立體交叉作業(yè)的防護(hù)要可靠，安全網(wǎng)（平網(wǎng)、立網(wǎng)）布設(shè)合理有效，網(wǎng)要有出廠合格證，不能以次充好，要保證質(zhì)量。 施工電梯、塔吊、井架位置恰當(dāng)，牢固性、穩(wěn)定性好，安全裝置齊全、可靠。 防火、防雷、防毒、防爆措施正確、有效。 文明施工、減少嗓聲，控制煙塵，臨街、近居民區(qū)工程采用全封閉作業(yè)。二、 特殊工程安全技術(shù)措施要求。所謂特殊工程是指結(jié)構(gòu)復(fù)雜、超高層、跨度大、工藝要求高、所處位置特殊的工程，這些工程應(yīng)編制單項(xiàng)安全技術(shù)措施。如爆破工程、大型吊裝、沉箱、沉井、煙囪、水塔工程、特殊架設(shè)、超高層腳手架、井架搭設(shè)和拆除等，特殊工程的安全技術(shù)措施要有設(shè)計(jì)依據(jù)，強(qiáng)度計(jì)算，并有詳圖和文字說明。三、 季節(jié)性施工的安全技術(shù)措施。 雨季施工，重點(diǎn)防坍塌、防雷擊、防觸電、防臺(tái)風(fēng)等。 夏季施工，重點(diǎn)是做好防暑降溫工作。 冬季施工，重點(diǎn)防凍、防滑、防火防中毒等。四、 安全技術(shù)措施落實(shí)。 開工前，工程項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)總負(fù)責(zé)人對(duì)施工員、班長(zhǎng)和作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行交底，除口頭外，應(yīng)有書面材料，并履行雙方簽字手續(xù)，并注明交底日期。 項(xiàng)目經(jīng)理要注重在實(shí)施過程中是監(jiān)督檢查。 項(xiàng)目部應(yīng)建立實(shí)施技術(shù)措施計(jì)劃目標(biāo)管理考核制。浙江華光市政建設(shè)有限公司危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案（措施）的編審制度一、 建立安全管理體系 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，堅(jiān)決貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，把安全生產(chǎn)放在重點(diǎn)議事日程上，作為頭等大事來抓，并認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)、文明施工”的規(guī)定。 建立健全并全面貫徹安全管理制度和各崗位安全責(zé)任制，根據(jù)工程性質(zhì)、特點(diǎn)、成立三級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)。 項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組，每周召開一次會(huì)議，部署各項(xiàng)安全管理工作和改善安全技術(shù)措施，具體檢查各部門存在安全隱患問題提出改進(jìn)安全技術(shù)問題，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和嚴(yán)格控制工人按安全規(guī)程作業(yè)，確保施工安全生產(chǎn)。 安全值日員，每天檢查工人上，下班是否佩戴好帽和個(gè)人防護(hù)用品，對(duì)工人操作面進(jìn)行安全檢查，保證工人按安全操作規(guī)程作業(yè)，及時(shí)檢查安全存在問題，消除安全隱患。 安全技術(shù)有針對(duì)性、現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的各種材料施工設(shè)計(jì)，須按施工平面圖進(jìn)行布置，現(xiàn)場(chǎng)的安全、衛(wèi)生、防水設(shè)施要齊全有效。 要切實(shí)保證職工在安全條件下進(jìn)行作業(yè)，施工在搭設(shè)的各種腳手架等臨時(shí)設(shè)施，均要符合國(guó)家規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝的機(jī)電要保持良好的技術(shù)狀態(tài)，嚴(yán)禁帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn)。 加強(qiáng)對(duì)職工的安全技術(shù)教育，堅(jiān)持制止違章指揮和違章作業(yè)，凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員，須戴安全帽，高空作業(yè)應(yīng)系好安全帶，施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位要高置安全色標(biāo)、標(biāo)語或宣傳畫，隨時(shí)提醒職工注意安全。嚴(yán)肅對(duì)待施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的已遂、未遂事故，把一般事故當(dāng)作重大事故來抓，未遂事故當(dāng)成已遂事故來抓。對(duì)查出的事故、隱患，要做到“三定一落實(shí)”，并在做到抓一個(gè)典型，教育一批的效果。 二、 建立安全生產(chǎn)管理制度 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格按《省建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制暫行規(guī)定》執(zhí)行。施工企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作，逐級(jí)建立安全責(zé)任制，使落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度成為全體職工的自覺行動(dòng)。建立安全技術(shù)措施計(jì)劃，包括改善勞動(dòng)條件，防止傷亡事故，預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的各項(xiàng)技術(shù)組織措施，創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。 建立嚴(yán)格的勞力管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行公司勞力管理制度，勞力由勞工科統(tǒng)一安排。新入場(chǎng)的工人接受入場(chǎng)安全教育后方可上崗操作。特種作業(yè)人員全部持證上崗三、建立安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)制度 建立安全生產(chǎn)教育制度，對(duì)新進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行三級(jí)安全教育，上崗安全教育，特殊工種安全技術(shù)教育（如架子、機(jī)械操作等工種的考核教育），變換工種必須進(jìn)行交換工種教育，方可上崗。工地建立職工三級(jí)教育登記卡和特殊作業(yè)，變換工種作業(yè)登記卡，卡中必須有工人概況、考核內(nèi)容、批準(zhǔn)上崗的工人簽字，進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)活動(dòng)教育。實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底履行簽字手續(xù)，開工前由分公司技術(shù)負(fù)責(zé)人將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況問題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工員及全體職工進(jìn)行詳細(xì)交底，分部分項(xiàng)工程由工長(zhǎng)、施工員向參加施工的全體成員進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底。建立安全生產(chǎn)的定期檢查制度。企業(yè)在施工生產(chǎn)時(shí)，為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，堵塞事故漏洞，防患于未然，須建立安全檢查制度。安全檢查工作，基礎(chǔ)上部每周定期進(jìn)行一次，班組每日上班領(lǐng)導(dǎo)檢查。要以自查為主，互查為輔。以查思想查制度、查紀(jì)委查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患為主要內(nèi)容。要結(jié)構(gòu)季節(jié)特點(diǎn)，開展防雷電、防坍塌、防高處墮落、防中毒等“五防”檢查，安全檢查要貫徹領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則，做到邊檢邊改并做好檢查記錄。存在隱患嚴(yán)格按“三定一落實(shí)”整改反饋。 4 、根據(jù)工地實(shí)際情況建立班前安全活動(dòng)制度，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行講評(píng)，強(qiáng)調(diào)注意事項(xiàng)，表揚(yáng)安全生產(chǎn)中的好人好事并做好班前安全活動(dòng)記錄。 施工用電、攪拌機(jī)、鋼筋機(jī)械等在中型機(jī)械及腳手架、卸料平臺(tái)要掛安全網(wǎng)、洞口臨國(guó)防護(hù)設(shè)施等，安裝或搭設(shè)好后及時(shí)組織有關(guān)人員驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方準(zhǔn)投入使用。 建立傷亡事故的調(diào)查和處理制度調(diào)查處理傷亡事故，要做到“三不放過”，即事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過，對(duì)事故和責(zé)任者要嚴(yán)肅處理。對(duì)于那些玩忽職守，不顧工人死活，強(qiáng)迫工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，而造成傷亡事故領(lǐng)導(dǎo)行，一定要給予紀(jì)律處分，嚴(yán)重的應(yīng)依法征辦。 浙江華光市政建設(shè)有限公司安全質(zhì)量技術(shù)交底制度根據(jù)建筑工程施工作業(yè)的特點(diǎn)，為貫徹落實(shí)“遵規(guī)守法、以人為本、強(qiáng)化監(jiān)督、消除危險(xiǎn)”的方針，保障職工生產(chǎn)安全和健康，增強(qiáng)安全自我保護(hù)意識(shí)，避免發(fā)生工傷事故，必須切實(shí)做好安全技術(shù)交底工作。施工企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以技術(shù)進(jìn)步來保證施工質(zhì)量的原則。技術(shù)部門應(yīng)堅(jiān)持編制有針對(duì)性的施工組織設(shè)計(jì)，積極采用新工藝、新技術(shù)；針對(duì)特殊工序要編制有針對(duì)性的作業(yè)指導(dǎo)書。安全技術(shù)交底組織形式、工程開工前，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人要將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況向全體職工進(jìn)行詳細(xì)交底。每個(gè)工種、每道工序施工前要組織進(jìn)行各級(jí)技術(shù)交底，包括項(xiàng)目工程師對(duì)施工負(fù)責(zé)人的技術(shù)交底，施工負(fù)責(zé)人對(duì)班組長(zhǎng)的技術(shù)交底，班組長(zhǎng)對(duì)作業(yè)班組的技術(shù)交底。、分項(xiàng)、分部工程施工前，施工員要向班組長(zhǎng)進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。、兩個(gè)以上工種配合施工時(shí)，施工員、施工隊(duì)長(zhǎng)要按工程進(jìn)度定期或不定期的向有關(guān)班組長(zhǎng)進(jìn)行交叉作業(yè)的安全交底。、班組長(zhǎng)每天要對(duì)工人進(jìn)行施工要求、作業(yè)環(huán)境的安全交底。、固定作業(yè)場(chǎng)所的工種每月交底一次非固定場(chǎng)所的工種按每一分部（分項(xiàng)）工程進(jìn)行交底。、各級(jí)交底以口頭進(jìn)行，并有文字記錄。安全技術(shù)交底臺(tái)帳必須經(jīng)交底人、被交底人雙方簽字，如偽造交底簽字一經(jīng)查實(shí)追究責(zé)任。、公司安監(jiān)處對(duì)項(xiàng)目部要定期和不定期進(jìn)行檢查、督促指導(dǎo)，交底臺(tái)帳的實(shí)施為結(jié)果。、被交底者在執(zhí)行過程中，必須接受項(xiàng)目部的管理、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，交底人也必須深入現(xiàn)場(chǎng)，檢查交底后的執(zhí)行落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)有不安全因素，應(yīng)馬上采取有效措施，杜絕事故隱患。安全技術(shù)交底內(nèi)容要求、工程的施工圖及會(huì)審紀(jì)要中決定的有關(guān)安全技術(shù)問題。、由施工組織設(shè)計(jì)中工程的關(guān)鍵施工安全問題，主要施工工藝，特殊的技術(shù)措施安全要求、工作流程、地理位置、周邊環(huán)境，在作業(yè)過程中可能發(fā)生的不安全因素等。、技術(shù)和材料試驗(yàn)項(xiàng)目及必須執(zhí)行的安全技術(shù)要求。、工程施工條件改變及采用新技術(shù)，新工藝等而編制的安全技術(shù)措施。、傳達(dá)和貫徹公司安全技術(shù)交底的有關(guān)內(nèi)容。、圖紙對(duì)分部分項(xiàng)部位的標(biāo)高、軸線尺寸、預(yù)埋件的位置、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等有關(guān)安全措施的說明。、施工操作方法對(duì)不同工種要分別交底，施工順序和工序同時(shí)穿插、銜接過程的安全措施。、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的操作工藝安全措施。、防雨防曬施工安全措施和特殊施工中的安全操作方法與注意事項(xiàng)、要點(diǎn)等。