【正文】 其他為信訪人提供便利的相關事項。 第九條 可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。 第十條 必要時，信訪工作應當組織相關社會團體、法律援助機構、相關專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運用咨詢、教育、協(xié)商、調解、聽證等方法，依法、及時、合理處理信訪人的投訴請求。 第三章 信訪事項的提出 第十一條 信訪人對我局有關人員的履行行為反映情況，提出建議、意見，或者不服有關人員的公務行為，可以向我局提出信訪事項。 對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關機關提出。 第十二條 信訪人提出信訪事項，一般應當采用書信、傳真書面或口頭形式；信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。 對采用口頭形式提出的投訴請求，應當記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。 第十三條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當到指定的接待場所提出（周三在信訪接待室，其余時間在“12369”投訴中心）。 多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。 第十四條 信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。 第十五條 信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為： （一）在辦公場所周圍非法聚集，圍堵、沖擊辦公大樓，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的； （二）攜帶危險物品、管制器具的； （三）侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的； （四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的； （五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的； （六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。 第四章 信訪事項的受理 第十六條 收到信訪事項，應當予以登記，并區(qū)分情況，在15日內分別按下列方式處理： （一）對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，不予受理，但應當告知信訪人依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關機關提出。 （二）對依照法定職責屬于其他工作部門處理決定的信訪事項，應當轉送有權處理的行政機關；情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請市人民政府決定。 （三）對轉送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以直接交由有權處理的相關科室辦理，要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。 按照前款第（二）項至第（四）項規(guī)定，有關科室應當自收到轉送、交辦的信訪事項之日起15日內決定是否受理并書面告知信訪人。 第十七條 信訪人按照國家信訪條例規(guī)定屬于本機關法定職權范圍內的信訪事項，應當受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本機關職權范圍的信訪事項，應當告知信訪人向有權的機關提出，并做好相應的記錄。 第十八條 不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關情況透露或者傳給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。 第十九條 涉及兩個或者兩個以上行政機關的信訪事項，由所涉及的行政機關協(xié)商受理；或報市信訪辦。 對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。 第二十條 對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，應當在職責范圍內依法及時采取措施，防止不良影響的產生、擴大；并及時上報市信訪辦。 第五章 信訪事項的辦理和督辦 第二十一條 本局工作人員辦理信訪事項，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，宣傳法制、教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。 第二十二條 本局工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避。 第二十三條 對信訪事項我局有權處理的，應當聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況；需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調查。 對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應當公開舉行，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任。 第二十四條 對信訪事項有權處理的經調查核實，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復信訪人： （一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，予以支持； （二）請求事由合理但缺乏法律依據的，應當對信訪人做好解釋工作； （三）請求缺乏事實根據或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，不予支持；但應向信訪人（單位）進行宣傳解釋。 第二十五條 信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經局領導批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十六條 信訪人對我局作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。 第二十七條 發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應當及時督辦，并提出改進建議： （一）無正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦結信訪事項的； （二）未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結果的； （三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項的； （四）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的； （五）其他需要督辦的情形。 第二十八條 對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的工作人員，可以有關規(guī)定給予嚴肅處理。 第六章 法律責任 第二十九條 因下列情形之一導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）超越或者濫用職權，侵害信訪人合法權益的； （二）應當作為而不作為，侵害信訪人合法權益的； （三）適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益的。 第三十條 對收到的信訪事項應當登記、轉送、交辦而未按規(guī)定登記、轉送、交辦，或者應當履行督辦職責而未履行的，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 第三十一條 本局工作人員違反本細則規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予嚴肅處理。 在處理信訪事項過程中，作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的，依法給予嚴肅處理。 第三十二條 本細則從2005年5月1日起執(zhí)行。12 /