【導(dǎo)讀】樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公園建設(shè)工程（A區(qū)）

　　

【正文】 件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留，或者對合同中約定的招標(biāo)人的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)方面造成重大的限制，糾正這些顯著差異或保留將會(huì)對其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響； 如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，評標(biāo)委員會(huì)將予以拒絕，并且不允許投標(biāo)人通過修改或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。 29 錯(cuò)誤的修正 為了有助于投標(biāo)文件的審查、評價(jià)和比較，評標(biāo)委員會(huì)可以個(gè)別地要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件，有關(guān)澄清的要求與答復(fù)，應(yīng)以書面形式進(jìn)行，但不允許更改投標(biāo)報(bào)價(jià)或投標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 商務(wù)標(biāo)中出現(xiàn)以下情況時(shí)，由評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)書的錯(cuò)誤加以修正后請?jiān)摌?biāo)書的投標(biāo)授權(quán)人予以簽字確認(rèn)，作為詳細(xì)評審比較的依據(jù)。如果投標(biāo)人拒絕簽字，則按投標(biāo)違約對待。投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤的修正： 數(shù)字表示的金額與文字表示的金額不一致時(shí)以文字為準(zhǔn)。 合價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的以合價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外 ，合價(jià)金額與總價(jià)金額不一致的以總價(jià)金額為準(zhǔn)； 正本與副本不一致的，以正本為準(zhǔn)。 18 30 投標(biāo)文件的評估和比較 評標(biāo)委員會(huì)將按照本須知第 24 條規(guī)定僅對確實(shí)為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評估和比較； 評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)前附表第 24 項(xiàng)規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審和比較，向招標(biāo)人提交評標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人或受招標(biāo)人委托確定中標(biāo)人。 31 評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、 《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（國 家計(jì)委 12 號令）》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本工程的實(shí)際，遵循公平、公正、 科學(xué)、 擇優(yōu)原則制定本評標(biāo)辦法。 一、 評標(biāo)原則： 評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則 。 二、 評標(biāo)組織： 評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類專家不得少于總?cè)藬?shù)的 2/3。 三、 評標(biāo)程序： 本工程采用經(jīng)評審的綜合評估法，進(jìn)入評審的商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、 信譽(yù)部分 分別進(jìn)行打分，總分 100 分，其中 商務(wù)標(biāo)占 87 分 ，技術(shù)部分占 10 分， 信譽(yù)部分 占 3 分 ，分四個(gè)階段分別進(jìn)行：第一階段為開啟商務(wù)標(biāo)，確定最佳報(bào)價(jià)值、評審區(qū)間及進(jìn)入評審區(qū)間的投標(biāo)文件；第二階段為開啟商務(wù)標(biāo)得分前 5 家的投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)（暗標(biāo)，若第五家單位有并列情況則一并開啟，其余在遞補(bǔ)時(shí)開啟），進(jìn)行符合性審查并評分；第三階段為對通過技術(shù)評審的投標(biāo)人的資格后審申請書進(jìn)行評審；第四階段為對通過技術(shù)標(biāo)評審和資格審查的投標(biāo)人的信譽(yù)進(jìn)行評分；第五階段為對通過技術(shù)標(biāo)評審、資格審查、信譽(yù)評審的的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的符合性審查和詳細(xì)評審。最終在合格的投標(biāo)文件中向招標(biāo)人推薦綜合得分最高、次高和第三高的投標(biāo)人為第一、 第二、第三中標(biāo)候選人（當(dāng)綜合得分有兩個(gè)及以上相同時(shí)，以商務(wù)標(biāo)得分高的優(yōu)先；若商務(wù)標(biāo)得分也相同時(shí)，則以招標(biāo)人抽簽決定名次）。若經(jīng)評審有效的投標(biāo)人少于三家時(shí)，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定仍具有競爭效果的，評標(biāo)委員會(huì)可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定向招標(biāo)人推薦有排序的一名或兩名中標(biāo)候選人。 四 、投標(biāo)文件的符合性審查 投標(biāo)人不得通過補(bǔ)充、修改或撤消投標(biāo)文件中的內(nèi)容使其成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。投標(biāo)人在投標(biāo)截止以后不得提交任何資料作為評標(biāo)依據(jù)。 開標(biāo)后，投標(biāo)文件如存在以下情況之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)審核認(rèn)定，作為符合性審查未通過予以廢除，不再進(jìn)行 后續(xù)評審： （ 1）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求裝訂、書寫、蓋章和簽字的（在商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)、資格后審申請書 （含信譽(yù)評分部分） 各階段都適用）； （ 2）本須知第 17 條規(guī)定的投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容未按本須知第 款規(guī)定加蓋投標(biāo)人公章或未經(jīng)法定代表人簽字的； （ 3）投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件有缺失的（在商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、資格后審申請書 （含信譽(yù)評分部分） 各階段都適用）； （ 4）投標(biāo)人提供的光盤水印碼和紙質(zhì)商務(wù)標(biāo)水印碼不一致的。 （ 5）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)價(jià)有 兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效；按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； 19 （ 6）投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求的工程驗(yàn)收、 施工工期、保修期等要求的 （ 7）未按規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫或不全，關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)； （ 8）以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的； （ 9）招標(biāo)文件其他作無效或廢標(biāo)處理規(guī)定的； （ 10）凡發(fā)現(xiàn)有二份及以上投標(biāo)文件相互之間有特別相同或相似之處，且經(jīng)詢標(biāo)而投標(biāo)人無令人信服的理由和可靠證據(jù)證明其合理性的。評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將該投標(biāo)文件以及相關(guān)評標(biāo)分 析材料移交給招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，即使最終無法認(rèn)定串標(biāo)行為成立，也不影響對其按廢標(biāo)處理的結(jié)果； （ 11） 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條款； （ 12） 不響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的（具體條文前用 “★ ”標(biāo)示）。 五、技術(shù)標(biāo)評審 評標(biāo)委員會(huì) 進(jìn)入評審區(qū)間的 的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評審 ，由評標(biāo)委員會(huì)按照 本須知第 款對技術(shù)標(biāo)（暗標(biāo)）進(jìn)行初審，通過后再進(jìn)行符 合性審查并評分。 包括 符合性審查并評分。 評委會(huì)成員根據(jù)技術(shù)標(biāo)的各項(xiàng)評分標(biāo)準(zhǔn)對 符合 技術(shù)標(biāo) “ 暗標(biāo) ”要求 的技術(shù)標(biāo)獨(dú)自評分并匯總（小數(shù)點(diǎn)保留 2 位），各投標(biāo)人技術(shù) 標(biāo)的最后得分為所有評標(biāo)委員會(huì)成員評分值中去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分的算術(shù)平均值（小數(shù)點(diǎn)保留2 位）。 技術(shù)評分標(biāo)準(zhǔn)（ 510 分） 序號 評 分 項(xiàng) 目 分值范圍 1 項(xiàng)目班子管理模式和人員到位率承諾及保證措施 1~2 2 施工方案的全面性、合理性、先進(jìn)性和針對性 1~2 3 確保工程質(zhì)量 和安全 的技術(shù)組織措施 1~2 4 綠化養(yǎng)護(hù)方案的全面性和合理性 1~2 5 本工程的技術(shù)難點(diǎn)分析及應(yīng)對措施的合理性 1~2 注：如果上述某細(xì)項(xiàng)在技術(shù)標(biāo)中沒有描述，則此細(xì)項(xiàng)按零分處理。 六、投標(biāo)人的資格審查和 信譽(yù)部分評分 投標(biāo)人的資格審查 由評標(biāo)委員會(huì)成員對 進(jìn)入評審區(qū)間 的有效投標(biāo)人的 資格后審申請書（含信譽(yù)評分部分） 統(tǒng)一 評審 。 投標(biāo)人必須滿足下列資格審查的必要條件，凡不能滿足下列必要條件之一的，其投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理，不進(jìn)入下一輪評審： （ 1）按要求提供投標(biāo)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳款證明（名字須與項(xiàng)目管理人員配備情況表一致）、委托代理人的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納證明（如有，名字須與授權(quán)委托書一致）； （ 2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照有效且主營范圍符合要求，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照副本； （ 3）企業(yè)資質(zhì)應(yīng)符合招標(biāo)公告要求，應(yīng)提供企業(yè)資 質(zhì)證書副本； （ 4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須符合投標(biāo)人須知前附表要求，應(yīng)提供相應(yīng)證書； （ 5） 為了防止投標(biāo)人借資質(zhì) “ 掛靠 ” 和遞交虛假材料參加投標(biāo)，招標(biāo)人在資格審查時(shí)要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)的投標(biāo)企業(yè)名稱、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照單位名稱、企業(yè)資質(zhì)證書單位名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位 名稱 、項(xiàng)目管理人員勞動(dòng)合同中的聘用單位 名稱 （需提供勞動(dòng)合同原件）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳款單位 名稱 （需提供社保部門社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)出具的 投標(biāo)截止時(shí)間上溯 三個(gè)月任意 一 個(gè)月正常繳 納 的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄）、 投標(biāo)保證金從其基本賬戶中轉(zhuǎn)出的證明（要求“基本存款賬戶 的開戶許可證”和“匯款憑 20 證”（匯款憑證需完整載明“付款人”的賬戶信息）的賬戶信息相一致，基本存款賬戶的開戶許可證 需要提供原件 、 匯款憑證不需要提供原件但需提供復(fù)印件裝訂在資格后審申請書中 ） 等內(nèi)容相一致； （ 6）提供《投標(biāo)申請人一般情況表》格式見附表 ；《投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般情況表》格式見附表 ；《投標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人一般情況表》格式見附表 ；《項(xiàng)目管理人員配備情況表》格式見附表 。 （ 7）根據(jù)樂政發(fā) [2020]45 號文件，要求提供《履行農(nóng)民工工資支付保障制度承諾書》 格式見附表 。 （ 8）誠信 投標(biāo)承諾書 格式見附表 。 （ 9） 投標(biāo)人信譽(yù)得分自評表格式見附表 （ 10） 具有行賄犯罪不良行為記錄且處罰日期在投標(biāo)截止時(shí)間前 2 年內(nèi)的單位，及具有其它不良行為記錄且在投標(biāo)截止時(shí)間處于公示期（無公示期的按發(fā)文之日起 3 個(gè)月計(jì)）的單位不得參加投標(biāo)。隱瞞上述不良行為記錄參加投標(biāo)的單位，取消投標(biāo)資格或中標(biāo)候選人資格，建設(shè)行政主管部門按弄虛作假處理。 注： 行賄犯罪不良行為記錄以檢察機(jī)關(guān)查詢結(jié)果為準(zhǔn) (在中標(biāo)公示時(shí)由招標(biāo)人查詢 )； 其它不良行為記錄的認(rèn)定，以下列查詢途徑的查詢結(jié)果為準(zhǔn)： （ A）在樂清市住房 和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局備案后生效網(wǎng)站 公示專區(qū) 建筑市場不良行為公示”的途徑查詢； （ B）在溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站 誠信檔案 不良行為記錄”的途徑查詢； （ C）在浙江省建設(shè)信息港網(wǎng)站 信息查詢 不良行為企業(yè)人員查詢 企業(yè)不良行為查詢”的途徑查詢； （ D）在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站 誠信體系 不良行為記錄查詢”的途徑查詢； （ 11）擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列情況之一的單位，取消投標(biāo)資格或中標(biāo)候選人資格。如隱瞞下列事實(shí)參加投標(biāo)的，按弄虛作假處理： ㈠已經(jīng)在其所在單位中標(biāo)或承建的工程建設(shè)項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的； ㈡曾經(jīng)在其所在單位中標(biāo)或承建的工程建設(shè)項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，雖已變更，但原項(xiàng)目尚未通過驗(yàn)收，且變更時(shí)間在 2020 年 4 月 2 日以后的。 （ 12）以上第（ 1 ） ~（ 5 ）項(xiàng)要求提供的證明材料均需提供原件核對。投標(biāo)人應(yīng)按以上要求提供材料，否則其內(nèi)容將不 予承認(rèn)，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。 信譽(yù)部分評分（ 3 分）：評標(biāo)委員會(huì)按照信譽(yù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)，對資格審查合格的投標(biāo)人進(jìn)行信譽(yù)部分評分。 信譽(yù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)詳見下表： 評分內(nèi)容 分值 投標(biāo)人 通過 ISO9001 系列質(zhì)量認(rèn)證體系 認(rèn)證且在有效期內(nèi) 的 0,1 通過 ISO14001 環(huán)境管理體系認(rèn)證 且在有效期內(nèi) 的 0, 通過 GB/T20202020 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證 且在有效期內(nèi)的 0, 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有園林專業(yè)的高級工程師職稱得 分（必須在職稱證書中體現(xiàn)專業(yè)類別，提供畢業(yè)證書或其它證明資 料的均不得分）。 0, 21 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人具有園林專業(yè)的高級工程師職稱得 分（必須在職稱證書中體現(xiàn)專業(yè)類別，提供畢業(yè)證書或其它證明資料的均不得分）。 0, 備注： ① 評分證明材料的復(fù)印件需裝訂入投標(biāo)文件， 投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備好備查的原件，評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評標(biāo)的順序，有可能要求投標(biāo)人提供相應(yīng)的原件，如屆時(shí)投標(biāo)人未能及時(shí)提供，則被視為未提供相關(guān)原件證明，不予計(jì)分。 ② 如投標(biāo)人提供的旁證材料不真實(shí)，招標(biāo)人將廢除其投標(biāo)文件并沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。 七、商務(wù)標(biāo)評審 評標(biāo)委員會(huì)通過技術(shù)標(biāo)評審、資格審查的投標(biāo)文件 進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評審，商務(wù)標(biāo)評如有下述情況之一的，可以按商務(wù)評審不予通過： （ 1）工程量清單報(bào)價(jià)表上造價(jià)工程師或 園林 專業(yè)造價(jià)員未加蓋資格印章的； （ 2） 安全文明施工費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金 、計(jì)日工 未按要求 ； （ 3） 投標(biāo)書采用總價(jià)讓利或百分比讓利讓利方式進(jìn)行報(bào)價(jià)的 ； （ 4） 經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的； （ 5）與擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案明顯不匹配的，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)書面質(zhì)詢，投標(biāo)人不能說明理由或評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定其理由不成立的； （ 6）投標(biāo)人拒絕按評標(biāo)委員會(huì)要求提供報(bào)價(jià)分析說明和證明材 料的； （ 7）投標(biāo)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹仆稑?biāo)報(bào)價(jià)書的，投標(biāo)文件中未附情況說明、委托編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的咨詢合同書及工程造價(jià)咨詢?nèi)说淖稍冑Y質(zhì)等級證書等； （ 8）法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行招投標(biāo)管理規(guī)定必須廢標(biāo)的。 八 、評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評審結(jié)果， 向招標(biāo)人推薦 按綜合得分最高、次高、第三高排序的 3 名中標(biāo)候選人（當(dāng)綜合得分有兩個(gè)及以上相同時(shí)，以商務(wù)標(biāo)得分高的優(yōu)先；若商務(wù)標(biāo)得分也相同時(shí)，則以招標(biāo)人抽簽決定名次） ，并出具書面的《評標(biāo)報(bào)告》。 九 、評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo) ，招標(biāo)人宣布本次招標(biāo)作廢。 十、如果在投標(biāo)文件中，發(fā)現(xiàn)或嫌疑投標(biāo)人有違規(guī)違法行為，評標(biāo)委員會(huì)可建議招標(biāo)人把相關(guān)資料轉(zhuǎn)送招標(biāo)投標(biāo)管理單位、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督管理部門復(fù)查處理。 十一、 定標(biāo) 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)提交履約 擔(dān)保 的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 ，也可以組織重新招標(biāo) 。排名第二的中標(biāo)候選人因同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 ，也可以組織重新招標(biāo) 。 第一中標(biāo)候選人因不可抗力和前款所述之外的原因放 棄中標(biāo)權(quán)的，必須沒收其投標(biāo)保證金。沒收的投標(biāo)保證金不能彌補(bǔ)由于其放棄中標(biāo)權(quán)而給招標(biāo)人造成報(bào)價(jià)的差額損失的，由放棄中標(biāo)權(quán)的中標(biāo)候選人承擔(dān)。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)將其放棄中標(biāo)權(quán)的情況記入其信用檔案。 如發(fā)生投訴爭議等情況時(shí)，經(jīng)查實(shí)中標(biāo)候選人存在 不符合本項(xiàng)目資格審查的必要條件 的，取消其中標(biāo)資格，招標(biāo)人可以在其他中標(biāo)候選人中按照推薦的排序確定中標(biāo)人 ，也可重新招標(biāo) 。 投標(biāo)人在同一時(shí)間段參加本項(xiàng)目和其他項(xiàng)目投標(biāo)，如其擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為同一人，且在本項(xiàng)目定標(biāo)前，確定已在