【導(dǎo)讀】國家對(duì)內(nèi)部退養(yǎng)人員的政策有何具體規(guī)定？職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，國務(wù)院第111號(hào)令規(guī)定了辦理?xiàng)l件、待遇和程序。工達(dá)到法定退休年齡的，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。年齡不足5年或工齡已滿30年的下崗職工可以辦理內(nèi)退。改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確。也應(yīng)自作出決定之日起七日內(nèi)向申訴人發(fā)出不予受理通知書。決書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。履行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。據(jù)悉，2020年9月，蔡女士年滿45歲不久，突然收到該行一紙決定，要其“內(nèi)退”。因此，該行強(qiáng)制為其辦理“內(nèi)退”手續(xù)，應(yīng)由政府有關(guān)部門統(tǒng)籌解決，不屬法院受理的勞動(dòng)爭議，因而駁回了蔡女士的起訴。蔡女士享有訴權(quán)。由，裁定駁回蔡女士的起訴，屬處理不當(dāng)。

　　

【正文】 金由改制后的企業(yè)承擔(dān)。 （六）改制為國有獨(dú)資或國有絕對(duì)控股的企業(yè)，應(yīng)與職工協(xié)商變更或重新簽訂勞動(dòng)合同，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。重新簽訂的勞動(dòng)合同期限不得少于 3 年，職工在改制前后單位工作的年限連續(xù)計(jì)算。企業(yè)與職工未能就變更或重新簽訂勞動(dòng)合同達(dá)成一致的，企業(yè)應(yīng)依法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。 （七）實(shí)行重組（聯(lián)合 、兼并或分立）的企業(yè)，必須妥善安置原企業(yè)職工，并繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同，原勞動(dòng)合同無法繼續(xù)履行的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況與職工協(xié)商變更或重新簽訂勞動(dòng)合同，合同期限不得比原勞動(dòng)合同尚未履行的期限短。變更或重新簽訂勞動(dòng)合同的，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，職工在重組前后的工作年限連續(xù)計(jì)算。企業(yè)與職工未能就變更或重新簽訂勞動(dòng)合同達(dá)成一致的，企業(yè)應(yīng)依法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。 （八）根據(jù)勞動(dòng)合同期限履行情況，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)分別按以下辦法處理： 原勞動(dòng)合同期限尚未屆滿被解除勞動(dòng)合同的職工，按 職工在本企業(yè)的在崗工作年限，每滿 1 年（不滿 1 年按 1 年計(jì)算）發(fā)給相當(dāng)于本人 1 個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金； 原勞動(dòng)合同期限屆滿或按當(dāng)事人雙方約定條件終止勞動(dòng)合同的職工，按職工在本企業(yè)的在崗工作年限，每滿 1 年（不滿 1 年按 1 年計(jì)算）發(fā)給相當(dāng)于本人 1 個(gè)月工資的生活補(bǔ)助費(fèi)，最多不超過 12 個(gè)月，職工在本企業(yè)工作年限計(jì)算到 2020 年 10 月 6 日； 2020 年 10 月 6 日以后錄用、勞動(dòng)合同期限屆滿終止勞動(dòng)合同的職工，22 不支付生活補(bǔ)助費(fèi)。 （九）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)： 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常的，按職工解除或終止勞動(dòng) 合同前 12 個(gè)月的本人月平均工資計(jì)發(fā)，其中職工月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的按本企業(yè)月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，職工月平均工資高于本企業(yè)月平均工資 3 倍以上的按不高于本企業(yè)月平均工資 3 倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)； 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正常、本企業(yè)月平均工資無法確定或低于全市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按最低不低于全市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最高不超過全市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮 30%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)； 本企業(yè)資產(chǎn)不足以支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)，需市老工業(yè)基地調(diào)整改造資金補(bǔ)貼的，按全市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。 （十）在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí) ，職工本人實(shí)際月平均工資高于本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)的，按職工本人實(shí)際月平均工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)差額部分后，可按本人實(shí)際月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)；未補(bǔ)繳的，按其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)計(jì)發(fā)。實(shí)際月平均工資高于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資核定基數(shù)的企業(yè)，用凈資產(chǎn)足額補(bǔ)繳了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)差額部分的，按企業(yè)實(shí)際月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)；不能用凈資產(chǎn)補(bǔ)繳的，按企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)計(jì)發(fā)。 （十一）工資及本企業(yè)職工平均工資計(jì)算辦法： 工資一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下 支付的工資等。 本企業(yè)職工平均工資計(jì)算公式為：企業(yè)職工月平均工資 =前 12 個(gè)月實(shí)際支付的全部職工工資總額 /前 12 個(gè)月全部職工平均人數(shù) 12（含全部在崗和離崗職工）。 （十二）職工下列收入不屬于工資范圍： 企業(yè)支付給職工的生活困難補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃生育補(bǔ)貼等福利費(fèi)用； 企業(yè)支付給職工的工作服、消暑飲料等勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用； 按規(guī)定未列入企業(yè)工資總額的發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)以及稿費(fèi)、講課費(fèi)等勞動(dòng)報(bào)酬和其他勞動(dòng)收入。 （十三）改制企業(yè)職工下列情況可計(jì)算為職工在本企業(yè)工作年限，作為計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)的工 齡： 退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、轉(zhuǎn)業(yè)運(yùn)動(dòng)員等政策性安置人員，在安置前的連續(xù)工齡； 原固定工轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制職工，其轉(zhuǎn)制前的連續(xù)工齡； 因原單位合并、被兼并、合資、企業(yè)改變性質(zhì)、法人單位改變名稱等原因而改變工作單位或因成建制調(diào)動(dòng)、組織批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)等原因改變工作單位，原單位未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)的職工，其在原單位的連續(xù)工齡； 因組織決定，從國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體調(diào)入企業(yè)且沒有領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)的職工，其在原單位的連續(xù)工齡。 （十四）由于職工個(gè)人原因停薪留職、協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系、放長假、長 期學(xué)習(xí)、出國等原因離開工作崗位的時(shí)間，以及進(jìn)入再就業(yè)中心期間，可認(rèn)定為在本企業(yè)非在崗工作年限，在支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)時(shí)扣除。 （十五）改制企業(yè)對(duì) 16 級(jí)工傷人員應(yīng)保留勞動(dòng)關(guān)系，并按國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給傷殘津貼。其中 56 級(jí)工傷人員，本人書面提出解除勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位按職工在本企業(yè)的在崗工作年限，每滿 1 年（不滿 1 年按 123 年計(jì)算）發(fā)給相當(dāng)于本人 1 個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并相應(yīng)發(fā)給一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，同時(shí)解除工傷保險(xiǎn)關(guān)系。 對(duì) 710 級(jí)工傷人員提出解除或終止原勞動(dòng)合同的， 按職工在本企業(yè)的在崗工作年限，每滿 1 年（不滿 1 年按 1 年計(jì)算）發(fā)給相當(dāng)于本人 1 個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并相應(yīng)發(fā)給一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，同時(shí)解除工傷保險(xiǎn)關(guān)系。 解除勞動(dòng)關(guān)系的 510 級(jí)工傷人員的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金按《黑龍江省貫徹〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （十六）改制企業(yè)的患病或非因工負(fù)傷職工，由醫(yī)院證明，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定為大部分喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力的，既不能從事原工作，也不能從事改制后企業(yè)另行安排工作的，改制企業(yè)解除原勞動(dòng)合同時(shí)，除按職工在本企業(yè)的在 崗工作年限，每滿 1 年（不滿 1 年按 1 年計(jì)算）發(fā)給相當(dāng)于本人 1 個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還應(yīng)發(fā)給其不低于 6 個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；患重病的按不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的 50%增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；患絕癥的按不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的100%增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。 （十七）改制企業(yè)原進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)處理辦法： 已與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系并協(xié)議保留養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的人員，可繼續(xù)執(zhí)行原協(xié)議或按省政府《關(guān)于妥善處理國有企業(yè)下崗職工出中心有關(guān)問題的意見》（黑政發(fā)〔 2020〕 103 號(hào)）“由企業(yè)按上年社會(huì)平均工資的 60%為其 繳納到法定退休年限的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。也可按上述標(biāo)準(zhǔn)加上以后社會(huì)平均工資增長因素，為其一次性繳納到法定退休年限的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不發(fā)放基本生活費(fèi)； 已出再就業(yè)服務(wù)中心但未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，企業(yè)改制時(shí)應(yīng)解除或終止與職工的勞動(dòng)合同，并按職工在本企業(yè)的在崗工作年限計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。 （十八）改制企業(yè)應(yīng)對(duì)放長假、下崗、停薪留職、掛名掛薪、長期病休等離崗人員進(jìn)行清理，按下列方式和程序通知其 30 日內(nèi)到企業(yè)處理勞動(dòng)關(guān)系： 通知書 以書面形式直接送達(dá)職工本人，本人不在的，交其同住成年親屬簽收； 直接送達(dá)有困難的可以郵寄送達(dá)，以掛號(hào)查詢回執(zhí)單上注明的收件日期為送達(dá)日期； 職工下落不明或用上述送達(dá)方式無法通知的，可以公告送達(dá)，即張貼公告并通過新聞媒體通知，自發(fā)布公告之日起，經(jīng)過 30 日即視為送達(dá)。對(duì)限期內(nèi)不返回的按自動(dòng)離職處理。 （十九）企業(yè)改制時(shí)對(duì)下列人員不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金： 與企業(yè)沒有實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系的掛名掛靠人員； 按自動(dòng)離職處理的人員； 因私出國（出境）定居人員； 依據(jù)《勞動(dòng)法》第 25 條規(guī)定被解除勞動(dòng) 合同的人員； 法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的人員。 （二十）企業(yè)拖欠職工在崗期間的工資，按不超過職工離崗前企業(yè)應(yīng)付工資余額補(bǔ)發(fā)；職工離崗期間企業(yè)不計(jì)發(fā)工資。 24 （二十一）企業(yè)未參加醫(yī)療保險(xiǎn)前拖欠職工的醫(yī)藥費(fèi)，應(yīng)按企業(yè)計(jì)提的福利費(fèi)用累計(jì)余額補(bǔ)發(fā)，具體補(bǔ)發(fā)辦法由企業(yè)職代會(huì)或職工大會(huì)制定。 二、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù) （二十二）被改制后企業(yè)繼續(xù)錄用的職工，其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由改制后企業(yè)繼續(xù)按規(guī)定繳納。 （二十三）改制或破產(chǎn)企業(yè)自謀職業(yè)的職工，符合條件的，自行到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按自由職業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參保規(guī)定辦理基 本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)或接續(xù)手續(xù)。到新單位就業(yè)的，由用人單位辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)，原社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限與續(xù)繳年限連續(xù)計(jì)算。 （二十四）企業(yè)改制時(shí)，距法定退休年齡不足 5 年或工齡已滿 30 年的職工，經(jīng)本人申請(qǐng)、企業(yè)批準(zhǔn)，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，由改制企業(yè)按規(guī)定為其繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以不低于上年全市職工社會(huì)平均工資的 60%為基數(shù)，由企業(yè)按 22%、職工個(gè)人按 8%的比例繳納，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，正式辦理退休手續(xù)并按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以企業(yè)職工平均工資為基數(shù)，由企 業(yè)按 %、職工個(gè)人按 2%的比例繳納。企業(yè)職工平均工資低于社會(huì)平均工資 60%的，按 60%計(jì)算。在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)，必須參加大額醫(yī)療救助。大額醫(yī)療救助金由改制企業(yè)按每人每月 元、職工個(gè)人按每人每月 元繳納。 改制企業(yè)內(nèi)退職工的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，按月發(fā)放，不能低于全市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。 企業(yè)改制時(shí)，原內(nèi)退職工（指已出再就業(yè)服務(wù)中心的“保老”人員）內(nèi)部退養(yǎng)期間，由企業(yè)按月發(fā)給生活費(fèi)，并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù)。 其中虧損企業(yè)職工內(nèi)部退養(yǎng)期間，由市財(cái) 政從再就業(yè)資金中按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并按每人每月 100 元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)貼，達(dá)到法定退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù)。 （二十五）企業(yè)改制時(shí)，由管理崗位轉(zhuǎn)為工人崗位的女職工，企業(yè)應(yīng)將解聘手續(xù)裝入職工檔案，同時(shí)向勞動(dòng)和社會(huì)保障部門備案滿 1 年以上的，可按工人崗位辦理退休手續(xù)；凡不予備案的，不能按此辦理。 企業(yè)改制時(shí)，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的原管理（干部或技術(shù)）崗位的女職工，未重新就業(yè)并按個(gè)體勞動(dòng)者接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系滿 1 年以上，經(jīng)本人提出申請(qǐng)，可憑相關(guān)證明按工人崗位的退休年齡和條件辦理退休手續(xù)。 （二十六）已 超過退休年齡的女工人，從辦理退休手續(xù)下月起領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。 按工人條件退休的，不能再按原干部（管理崗位）身份享受標(biāo)準(zhǔn)工資增加計(jì)發(fā)退休費(fèi)的比例及相應(yīng)待遇。 （二十七）政策性破產(chǎn)企業(yè)距法定退休年齡 5 年以內(nèi)的職工，經(jīng)本人申請(qǐng)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，可以辦理退休手續(xù)。每提前 1 年退休減發(fā)除個(gè)人賬戶以外 2%的基本養(yǎng)老金。 （二十八）破產(chǎn)或關(guān)閉企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)處理辦法： 企業(yè)有變現(xiàn)資產(chǎn)的，應(yīng)為退休人員一次性繳足相當(dāng)于退休人員 510 年的基本養(yǎng)老金。變現(xiàn)資產(chǎn)不足的，可為退休人員一次性向 社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納25 10 年統(tǒng)籌外項(xiàng)目的費(fèi)用； 由企業(yè)以上年度全市職工社會(huì)平均工資為基數(shù)，按 %的比例為退休人員一次性繳足至 70 周歲的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。 （二十九）企業(yè)改制后退休人員養(yǎng)老金統(tǒng)籌項(xiàng)目外的費(fèi)用，由改制企業(yè)按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門提供的人口平均預(yù)期壽命計(jì)算退休人員余命年所需費(fèi)用，一次性向社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納，由社會(huì)保障代理服務(wù)中心發(fā)完為止。 （三十）市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門成立破產(chǎn)改制企業(yè)托管服務(wù)中心，負(fù)責(zé)受破產(chǎn)、改制企業(yè)的委托，代發(fā)破產(chǎn)、改制企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目外費(fèi)用，遺屬、遺孤生活救濟(jì)金，內(nèi)退人 員基本生活費(fèi)；代繳內(nèi)退和協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等管理服務(wù)工作。 （三十一）本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。