【導(dǎo)讀】中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度研究報告

　　

【正文】 1 年1 季度收養(yǎng)性社會福利單位增長性% 數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國民政部 第二節(jié) 我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給存在的問題 一、人均床位數(shù)少 目前養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總床位數(shù)很少，有些地區(qū)不足老年人口數(shù)的 1%，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相對滯后，當(dāng)前老年公寓的有效需求正在不斷增強(qiáng)，但公寓數(shù)目少、規(guī)模??；政府對老年人的住宅建設(shè)重視和支持力度不夠，老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金投入不足、缺少配套設(shè)施，管理不善。 二、我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資少，資金籌集渠道狹窄 多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政府投資 少，設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置方面投入不足，充其量是“老年集體宿舍”，房間構(gòu)造簡單、功能單一、檔次低，含衛(wèi)生間的住房少，帶廚房的更少，沒有足夠的室外活動場所。 資金籌集渠道狹窄，對財政補(bǔ)助收入依賴性過大。隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場競爭日趨激烈，而多數(shù)事業(yè)單位受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響較大，資金來源主要靠財政撥款，尤其是實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，創(chuàng)收能力差，市場競爭力和生存能力脆弱，資金來源主要靠財政撥款或內(nèi)部循環(huán)。 三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)地區(qū)差異明顯 我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)脫胎于計劃經(jīng)濟(jì)體制 ,帶有強(qiáng)烈的國家福利的色彩 。受多種因素的影響 ,我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整體發(fā)展水平不高 ,人均床位擁有量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家 ,供需矛盾突出。我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)不合理 ,地區(qū)差異大 ,所提供的服務(wù)并不能滿足入院老人的需要。 四、城鄉(xiāng)差異明顯 城鄉(xiāng)老年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況存在著城鄉(xiāng)差異比較明顯。農(nóng)村村委會的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)明顯多于城市街道養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。從老年人對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的了解來看，城市老年人口和農(nóng)村老年人口對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的了解基本持平，農(nóng)村女性老年人對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)了解略少。城鄉(xiāng)老年人口對養(yǎng)老院的印象評價上有著性差異，農(nóng)村對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評價要高于城市，這主要源于是由于城市和農(nóng)村的老年 人的經(jīng)濟(jì)條件制約、對養(yǎng)老問題的認(rèn)知習(xí)慣及其他方面的影響使其評價的標(biāo)準(zhǔn)不同所造成的。 第三節(jié) 制約我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給的因素分析 一、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低 我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還比較低，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距并存，不同社會群體間的保障水平差異過大。 1. 20xx 年第一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長 經(jīng)歷了 20xx 年第四季度和 20xx 年第一、二季度的低谷后，國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）同比增長率逐漸于 20xx 年第一季度攀升至高點，而后穩(wěn)定下降。（見圖1） 20xx 年第一季度，中國經(jīng)濟(jì)增速小幅下降，但整體發(fā)展態(tài)勢平 穩(wěn)。一季度GDP 達(dá)到 96311 億元，按可比價格計算，同比增長 %，環(huán)比增長 %。 分產(chǎn)業(yè)看，增加值同比增長率均較上期小幅回落。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值5980 億元，增長 %，較上期回落 個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值 46788 億元，增長 %，下降 個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值 43543 億元，增長 %，減少 個百分點。 圖表 5 20xx年 — 20xx年季度 GDP同比增長率 數(shù)據(jù)來源：國研網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫 圖表 6 20xx年 — 20xx年三次產(chǎn)業(yè)增加值季度同比增長率 數(shù)據(jù)來源：國研網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫 2. 工業(yè)行業(yè)產(chǎn)銷狀況平穩(wěn)增長，收益顯著提高 全國規(guī)模以上工業(yè)增加值累計同比增長 %，增速比去年同期下降 個百分點。按登記注冊類型分析，國有及國有控股企業(yè)累計同比增長 %，私營企業(yè)上漲 %，外商及港澳臺投資企業(yè)增加 %，集體企業(yè)上升 %。按輕重工業(yè)分析，重工業(yè)增長 %，輕工業(yè)增長 %。按行政區(qū)域分析，只有北京增速未達(dá)到兩位數(shù)，為 %，中西部省份增速普遍高于東部，東部地區(qū)增 長 %，中部地區(qū)增長 %，西部地區(qū)增長 %；其中西藏增長 %，為全國最高。從細(xì)分行業(yè)看， 39 個行業(yè)全部實現(xiàn)同比增長，其中除石油和天然氣開采業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以外，其余 35 個工業(yè)行業(yè)全部實現(xiàn)兩位數(shù)增長；廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)增速最高，為 %。 從工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況分析，一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到 %，比上年同期提高 個百分點。 12 月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤 6455億元，同比增長 %。在 39 個大類行業(yè)中， 38 個行業(yè)利潤同比增長， 1 個行業(yè)虧損減少。 圖表 7 20xx年 — 20xx年工業(yè)增加值及其構(gòu)成月度累計同比增長率 數(shù)據(jù)來源：國研網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫 3. 糧食播種面積略有增加，畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定提高 據(jù)全國 7 萬多農(nóng)戶種植意向調(diào)查顯示， 20xx 年全國糧食播種面積將達(dá)到11028 萬公頃，比上年增加 40萬公頃， 其中夏糧面積 2749 萬公頃，增加 5 萬公頃。目前，全國冬小麥一、二類苗比例占 86%，比上年同期提高 。一季度，豬牛羊禽肉產(chǎn)量 2142 萬噸，同比增長 %。其中，豬肉產(chǎn)量 1451 萬 噸，增長 %。 4. 固定資產(chǎn)投資保持較快增長，房地產(chǎn)投資增速較快 20xx 年第一季度，固定資產(chǎn)投資延續(xù)了 20xx 年以來的態(tài)勢，即中、西部地區(qū)增長率高于東部地區(qū)。這種趨勢的延續(xù)意味著中國省份可能有經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨同的現(xiàn)象。 1995 年第三產(chǎn)業(yè)投資額超過第二產(chǎn)業(yè)后，兩者間的差額持續(xù)拉大。本季度這一趨勢得以延續(xù)，為第三產(chǎn)業(yè)占國民 生產(chǎn)總值比重的提升創(chuàng)造條件。 固定資產(chǎn)投資 (不含農(nóng)戶 )39465 億元，同比增長 %。其中，國有及國有控股投資 13829 億元，增長 %。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資增長 %，第二產(chǎn)業(yè)投資增長 %，第三產(chǎn)業(yè)投資增長 %。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資增長%，中部地區(qū)增長 %，西部地區(qū)增長 %。從環(huán)比看， 3月份固定資產(chǎn)投資 (不含農(nóng)戶 )增長 %。 20xx 年 1 月國務(wù)院會議推出《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》，但其似乎并未在很大程度上影響首季度房地產(chǎn)行業(yè)投資 增長趨勢。一季度 %的同比增長率依然處于歷史高位，多出 20xx 年全年增速 個百分點。 全國房地產(chǎn)開發(fā)投資 8846 億元。其中，住宅投資 6253 億元，增長 %。全國商品房銷售面積 17643 萬平方米，增長 %。其中，住宅銷售面積增長%。一季度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年資金來源 19268 億元，同比增長 %。 3月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)為 。 圖表 8 20xx年 — 20xx年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)月度累計投資同比增長率 數(shù)據(jù)來源：國研網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。 圖表 9 20xx年 — 20xx年按地區(qū)分城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)月度累計投資同比增長率 數(shù)據(jù)來源：國研網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫 5. 市場銷售穩(wěn)定增長 20xx 年第一季度，社會消費品零售總額 42922 億元，同比增長 %。其中，限額以上企業(yè)單位商品零售額 19040 億元，增長 %。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額 37248 億元，增長 %；鄉(xiāng)村消費品零售額 5674 億元，增長 %。按消費形態(tài)分，餐飲收入 4783 億元，增長 %；商品零售 38139億元，增長 %。在商品零售中，限額以上企業(yè)單位商品零售額 17587 億元， 增長 %。其中，家具類增長 %，增速比上年同期回落 個百分點；汽車類增長 %，回落 個百分點；家用電器和音像器材類增長 %，回落 個百分點；石油及制品類增長 %，回落 個百分點。 3 月份，社會消費品零售總額同比增長 %，環(huán)比增長 %。 圖表 10 20xx年 — 20xx年月度社會消費零售總額及其同比增長率 數(shù)據(jù)來源：國研網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫 圖表 11 20xx年 — 20xx年社會消費品零售總額構(gòu)成月度同比增長率 數(shù)據(jù)來源：國研網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫 6. 居民消費價格繼續(xù)上漲，工業(yè)生產(chǎn)者價格上漲較快 20xx 年第一季度，由食品價格帶動的本輪通貨膨脹壓力不減， 3月 CPI 更是 達(dá)到了 32 個月以來的新高。第一季度 CPI 同比上漲 %。其中，城市上漲 %，農(nóng)村上漲 %。分類別看，食品上漲 %，煙酒及用品上漲 %，衣著上漲%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲 %，醫(yī)療保健和個人用品上漲 %，交通和通信下降 %，娛樂教育文化用品及服務(wù)上漲 %，居住上漲 %。 3月份居民消費價格同比上漲 %， 環(huán)比下降 %。一季度，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（ PPI）同比上漲 %， 3 月份上漲 %，環(huán)比上漲 %。一季度，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格同比上漲 %， 3月份上漲 %，環(huán)比上漲 %。 圖表 12 20xx年 — 20xx年 CPI、 PPI月度變化率 數(shù)據(jù)來源：國研網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫 圖表 13 20xx年 — 20xx年企業(yè)商品價格月度指數(shù) 數(shù)據(jù)來源：國研網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫 7. 進(jìn)出口較快增長，貿(mào)易出現(xiàn)季度逆差 20xx 年第一季度，進(jìn)出口總額 8003 億美元，同比增長 %。 其中，出口3996 億美元，增長 %；進(jìn)口 4007 億美元，增長 %。進(jìn)出口相抵，逆差10億美元。值得注意的是，這次逆差是中國 6 年以來的首個季度性貿(mào)易逆差。 圖表 14 20xx年 — 20xx年月度進(jìn)出口同比增長率 數(shù)據(jù)來源：國研網(wǎng) 統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫 8. 城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民 20xx 年第一季度，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入 6472 元。其中，城鎮(zhèn)居民人均 可支配收入 5963 元，同比增長 %，扣除價格因素，實際增長 %。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入增長 %，轉(zhuǎn)移性收入增長 %，經(jīng)營凈收入增長 %，財產(chǎn)性收入增長 %。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入 2187 元，增長 %，扣除價格因素，實際增長 %。其中，工資性收入增長 %，家庭經(jīng)營收入增長 %，財產(chǎn)性收入增長 %，轉(zhuǎn)移性收入增長 %。 9. 貨幣供應(yīng)增速回落，新增貸款繼續(xù)趨緩 3 月末，廣義貨幣 (M2)余額 萬億元，同比增長 %，比上年末回落 個百分點；狹義貨幣 (M1)余額 萬億元，增長 %，回落 個百分點；流通中貨幣 (M0)余額 萬億元，增長 %，回落 個百分點。 金融機(jī)構(gòu)人民幣各項貸款余額 萬億元，比年初增加 萬億元，同比少增 3524 億元；各項存款余額 萬億元，比年初增加 萬億元，同比多增 545 億元。貸款同比增速自 20xx 年以來首次低于存款， 季度新增貸款 15545億元，為 20xx 年以來最低。但值得注意的是，在整體信貸緊縮的背景下， 20xx年 1 月 — 3月，新增貸款呈階梯式小幅增長。 圖表 15 20xx年 — 20xx年季度累積貨幣供應(yīng)量及同比增長率 數(shù)據(jù)來源：國研網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫 圖表 16 20xx年 — 20xx年月度人民幣新增貸款額及當(dāng)月同比多增貸款額 數(shù)據(jù)來源：國研網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫 圖表 17 20xx年 — 20xx年季度累積本外幣存貸款總額及同比增長率 數(shù)據(jù)來源：國研網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫 10. 外匯儲備繼續(xù)攀升，首破 3 萬億美元 20xx 年第一季度，外匯儲備繼續(xù)攀升，達(dá)到歷史最高的 30447 億美元，同比增幅 %，穩(wěn)居世界第一，比第二名日本的 10414 億美元多出近 3倍。如果 以首季度美元兌人民幣中間價計算，外匯占款達(dá) 20xx31 億元人民幣，占 M2 的26%。外 匯占款導(dǎo)致人民幣被迫發(fā)行，給央行的流動性調(diào)控帶來較大壓力。預(yù)計20xx 年上半年，央行為對沖外匯占款帶來的流動性，將會頻繁通過公開市場操作實現(xiàn)凈回籠，甚至有進(jìn)一步上調(diào)存款準(zhǔn)備金率的可能。 圖表 18 20xx年 — 20xx年季度累計外匯儲備總額及同比增長率 數(shù)據(jù)來源：國研網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫 二、我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)薄弱 養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)屬于微利產(chǎn)業(yè)，且前期基礎(chǔ)建設(shè)投入巨大，資金短缺是社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中普遍存在的問題。我國是一個 “ 未富先老 ” 的國家，多數(shù)老人的可支配收入低于社會平均水平，特別是女性老人、農(nóng)村老人的可支配收入更少。因此，盡管養(yǎng)老需求總量在不斷增長，但現(xiàn)在乃至今后一個時期內(nèi)，老年人能夠向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支付的費用仍十分有限。 當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由國家、集體包辦，民政部門或基層政府直辦、直管的做法還沒有根本改變。政府既是政策制定者，也是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)舉辦者，又是行 業(yè)管理者，政事不分、管辦不分現(xiàn)象普遍存在。政府將大部分精力放在了對 直屬單位具體事務(wù)的管理上，對全社會宏觀管理的職能相對薄弱，影響了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的整體發(fā)展。 三、民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是政府直接創(chuàng)辦的，土地、資金、人員、工資、業(yè)務(wù)指導(dǎo)都有保障，基本不存在經(jīng)營風(fēng)險，而民辦的處處都要自己打理，僅建房或租房一項就需付出大量資金，加上員工培訓(xùn)、生活管理、醫(yī)療保健、日常開支等等費用就更大了。 從目前的情況來看，公立養(yǎng)老院火爆到 “ 一床難求 ” ，而民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻大多床位空缺，入住率不高。歸根結(jié)底是因為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺 乏法律規(guī)范，所以導(dǎo)致了 “ 差錢 ” ，由于 “ 差錢 ” ，導(dǎo)致了 “ 位卑 ” ，導(dǎo)致了 “ 言微 ” ，最后導(dǎo)致了 “ 量少 ” 第三章 20xx20xx 年中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求狀況分析 第一節(jié) 2