【正文】 ，應在最惠國稅率的基礎上進行減讓，而發(fā)展中國家對來自發(fā)達國家的產(chǎn)品則仍然按最惠國稅率征稅。毋庸置疑，這將大大增強發(fā)展中國家出口商品的競爭力，擴大出口，增加外匯收益。我國自1978年起，在利用普惠制擴大出口、改善投資環(huán)境、加速產(chǎn)品國產(chǎn)化等方面取得了一定的成績?！　　对a(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》將《關于優(yōu)惠制原產(chǎn)地規(guī)則的共同宣言》列入其附件的做法對包括我國在內(nèi)的普惠制受惠國較為有利。以往優(yōu)惠問題原產(chǎn)地規(guī)則僅在貿(mào)發(fā)會議上進行審議和協(xié)調(diào)，而現(xiàn)在，關貿(mào)總協(xié)定在協(xié)調(diào)統(tǒng)一各締約方一般原產(chǎn)地規(guī)則的同時，也考慮了發(fā)展中國家普惠制項下出口產(chǎn)品在給惠國原產(chǎn)地規(guī)則要求方面受到的限制等問題，使優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則得以在貿(mào)發(fā)會和總協(xié)定的雙重監(jiān)督、協(xié)調(diào)下實施，從而有可能使這一有利于發(fā)展中國家的關稅優(yōu)惠制度得到充分有效的實施。我們相信，我國加入世界貿(mào)易組織后，“協(xié)議”規(guī)則必將進一步對我國的最惠國待遇問題、普惠制利用問題產(chǎn)生積極的影響?！　∮欣谖覈浞值貐⑴c世界貿(mào)易體系，有利于制定和調(diào)整我國的有關國際貿(mào)易政策，有利于解決貿(mào)易爭端　　我國加入世貿(mào)組織后，就能以正式締約方的身份通過參加原產(chǎn)地規(guī)則委員會和技術(shù)委員會的工作、通過對各國原產(chǎn)地規(guī)則和實施情況的審議，及時了解和掌握國際上有關原產(chǎn)地規(guī)則方面政策和活動的有用信息。這對我國根據(jù)國際規(guī)則及時研究制定、調(diào)整有關政策具有重要的參考作用，它將使我國的對 外貿(mào) 易置于一整套多邊規(guī)則之下，使我國的對 外貿(mào) 易進一步符合國際慣例，并且日趨規(guī)范化，從而增強外國企業(yè)對中國市場的信心、為吸引外資和外國先進技術(shù)創(chuàng)造更良好的條件?，F(xiàn)階段，隨著我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，我國涉 外貿(mào) 易磨擦和糾紛越來越多，其中很多涉及原產(chǎn)地規(guī)則問題，例如： 反傾銷 ，反補貼貿(mào)易數(shù)量限制，順差與逆差之統(tǒng)計等等。我國“入世”后再發(fā)生這方面的爭端時，我國可以利用協(xié)議所規(guī)定的磋商、解決原則及程序，解決由于原產(chǎn)地問題而引起的貿(mào)易爭端。在此協(xié)議下，我國將獲得一個講壇，同貿(mào)易伙伴進行協(xié)商。總之，我國加入世界貿(mào)易組織和簽署《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》將給我國外貿(mào)注入新的活力，帶來新的機遇?！　∷摹⑽覈鴳獙Α对a(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的對策　　原產(chǎn)地規(guī)則本身屬于貿(mào)易的技術(shù)性壁壘，對原產(chǎn)地規(guī)則的解釋或理解不一致而導致執(zhí)行中的偏差及填制原產(chǎn)地證書的麻煩等，都有可能阻礙貿(mào)易自由流通。武斷地使用原產(chǎn)地規(guī)則勢必導致對貿(mào)易和投資的限制和扭曲，造成貿(mào)易偏差。一方面，如果原產(chǎn)地標準定得過高，由于各國經(jīng)濟發(fā)展水平不盡相同，發(fā)展中國家處于幼稚工業(yè)發(fā)展階段的產(chǎn)品可能由于達不到標準而被逐出市場或在國際市場競爭中處于不利地位；另一方面，對申請原產(chǎn)地證書及原產(chǎn)地的確認及仲裁所需支付的昂貴費用，也可能影響貿(mào)易的自由流通。與原產(chǎn)地規(guī)則有關的數(shù)量限制、保護措施、 反傾銷 、反補貼等措施，也為締約方提供了通過非關稅壁壘鼓勵出口、限制進口的可能性，這些措施一旦實施將破壞了正常的貿(mào)易競爭。由此可見，《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》作為一種非關稅措施，也可能對國際貿(mào)易及我國 進出口 貿(mào)易產(chǎn)生一些不良影響。同時，協(xié)議簽署后，我國即須相應地承擔執(zhí)行符合國際規(guī)則和標準的義務，承擔與我國有關的通告、審議、磋商、解決爭端的責任，我國所實施的規(guī)則及其行政管理規(guī)定就受到多邊規(guī)則協(xié)議的制約。因此，我國應著手準備相應的對策。　?。ㄒ唬U大現(xiàn)有原產(chǎn)地規(guī)則的適用范圍，制訂協(xié)調(diào)統(tǒng)一的《中華人民共和國貨物原產(chǎn)地規(guī)則》　　我國應按照WTO《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的規(guī)定及借鑒世界各國的通行做法、制訂協(xié)調(diào)統(tǒng)一的《中華人民共和國貨物原產(chǎn)地規(guī)則》，將其適用范圍由單純的“ 簽證 管理”及進口貨物征稅稅率確定擴大到包括最惠國待遇的實施、反傾銷、反補貼稅及保障措施的實施、原產(chǎn)地標記的監(jiān)管、歧視性的進口數(shù)量限制的實施、國別進口貿(mào)易的統(tǒng)計等在內(nèi)的所有領域?！　」P者建議從下述方面進一步完善我國的原產(chǎn)地制度：建立一套結(jié)構(gòu)完整（包括原則、標準和程序）、定義清晰、商品分類詳細的更為系統(tǒng)、具體的貨物原產(chǎn)地規(guī)則；參考WTO協(xié)調(diào)原產(chǎn)地規(guī)則工作的最新成果，并結(jié)合科學技術(shù)的最新發(fā)展，對包括加工清單在內(nèi)的原產(chǎn)地標準進行評估；參考國際規(guī)范，制訂適合我國國情的原產(chǎn)地爭議解決程序；制定符合促進出口及有效利用外資的“反規(guī)避條款”；治理原產(chǎn)地證書簽發(fā)管理工作中存在的漏洞?！　。ǘ崿F(xiàn)原產(chǎn)地工作由“被動管理”向“主動管理”的轉(zhuǎn)化目前為充分利用原產(chǎn)地規(guī)則達到合理保護民族產(chǎn)業(yè)、引導外資投向的作用、實現(xiàn)原產(chǎn)地工作由“被動管理”向“主動管理”的方向轉(zhuǎn)化，我們應對被動配額產(chǎn)品制定較嚴的原產(chǎn)地標準，以確保我國原本已十分有限的被動配額利益確為“中國出口貨物”所得。另外，為配合我國預算支出管理制度的改革，我們還應借鑒國際通告做法，制訂政府采購中的“國產(chǎn)貨”原產(chǎn)地標準，以合理保護民族工業(yè)的發(fā)展。8 /