【正文】 單位和個人都有抗旱和保護(hù)水利工程設(shè)施的義務(wù)。（2）各級防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)旱災(zāi)的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入抗旱。 （3）各級防汛抗旱指揮部的組成部門，在嚴(yán)重旱災(zāi)期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。 （4）各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好抗旱工作。在抗旱的關(guān)鍵時刻，各級抗旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。建設(shè)完善縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)，提高信息的傳輸質(zhì)量和速度。建立全縣旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)。建立完善全縣各級抗旱專家?guī)?，提高抗旱指揮和指導(dǎo)水平。 各級政府、有關(guān)部門和單位要加大對旱情預(yù)報、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的投入，完善水情、墑情監(jiān)測網(wǎng)點，逐步采用信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化、遙感等新技術(shù)，提高預(yù)報、監(jiān)測水平。 宣傳及培訓(xùn)旱情、災(zāi)情及抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負(fù)責(zé)制，由本級防汛抗旱指揮部通過媒體向社會發(fā)布?？购档闹匾娦畔⒔涣?，實行新聞發(fā)言人制度，經(jīng)本級政府同意后，由防汛抗旱指揮部指定的發(fā)言人，通過本地新聞媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織抗旱業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。5．12交通運(yùn)輸保障。各級交通運(yùn)輸部門優(yōu)先保證抗旱物資運(yùn)輸，各有關(guān)單位的運(yùn)輸車輛應(yīng)服從和完成所分配的應(yīng)急送水任務(wù)。 依法抗旱保障按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《云南省水工程管理條例》、《云南省節(jié)約用水管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，由各級行政執(zhí)法部門實施對抗旱工作的依法管理，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法能力，確?？购倒ぷ饕婪樌_展。6善后工作發(fā)生旱災(zāi)的當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、恢復(fù)生產(chǎn)等善后工作。 救災(zāi)在遭受旱災(zāi)影響的地區(qū)，縣防汛抗旱指揮部的成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，及時做好旱災(zāi)救助工作，妥善安排好受旱地區(qū)群眾的生活，并幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后自救。（1）民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有水喝，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。 （2）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。 （3）當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。 災(zāi)后工程修復(fù)在抗旱結(jié)束后，應(yīng)及時拆除河道、渠道臨時攔水建筑物，恢復(fù)河道、渠道等原有功能。督促各地及時回收臨時抗旱機(jī)械，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理，以備下次干旱時使用。 抗旱工作評價各級抗旱部門應(yīng)針對抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進(jìn)外部評價機(jī)制，征求社會各界和群眾對抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運(yùn)行、管理以及抗旱工作的各個方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好抗旱工作。7 附 則 名詞術(shù)語定義干旱風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具?？购殿A(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)?？购捣?wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務(wù)組織。干旱評估標(biāo)準(zhǔn)說明：（1）綜合減產(chǎn)成數(shù) 指不同程度受災(zāi)面積農(nóng)作物減產(chǎn)比率的綜合平均值。計算公式： C＝I390%＋（I2－I3）55%＋（I1－I2）20%式中 C—綜合減產(chǎn)成數(shù)〔％〕； I 1—受災(zāi)(減產(chǎn)1成以上)面積占播種面積的比例（用小數(shù)表示）；I 2—成災(zāi)(減產(chǎn)3成以上)面積占播種面積的比例（用小數(shù)表示）；I 3—絕收(減產(chǎn)8成以上)面積占播種面積的比例（用小數(shù)表示）。（2）區(qū)域綜合旱情指縣級行政區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合受旱情況，其旱情等級評估采用受旱面積比率法。計算公式：式中 I—受旱面積比率〔％〕；A受旱—受旱作物的（含缺墑、缺水）面積〔hm2〕；A受旱＝雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)受旱面積+灌溉農(nóng)業(yè)受旱面積；A耕地—耕地面積〔hm2〕。（3） 降水量距平百分比降水量距平百分比即降水量距平值與多年同期平均降水量的百分比。（降水量距平指計算期內(nèi)降水量與多年同期平均降水量的差值。） 計算公式：式中 Dp—計算期內(nèi)降水量距平百分比〔％〕；P—計算期內(nèi)降水量〔mm〕；—計算期內(nèi)多年平均降水量〔mm〕。計算期內(nèi)的多年平均降水量宜采用近30年的平均值。在作物生長期內(nèi)連續(xù)無有效降雨的天數(shù)。有效降雨指：春季的35月份和秋季的911月份，一日雨量大于3毫米的降水；夏季68月份一日雨量大于5毫米的降水。（4）缺水率法缺水量與總需水量的百分比。缺水率法主要用于水田插秧前受旱情況的評估。計算公式：式中 Dw—缺水率〔％〕；W—計算期內(nèi)可供灌溉的總水量〔m3〕；Wr—同期灌溉總需水量〔m3〕。（5）斷水天數(shù)法 斷水天數(shù)法適用于水稻生長期干旱缺水的評估。（6） 飲水困難人數(shù)因旱引發(fā)的飲水困難的評估采用因旱造成的臨時飲水困難的人口數(shù)量指標(biāo)，用R表示。（7）城市干旱缺水率城市干旱缺水率是指城市日缺水量與城市正常日供水量的比值，計算公式如下：式中 —城市干旱缺水率（%）—城市正常日供水量（萬立方米）—城市實際日供水量（萬立方米） 預(yù)案管理與修訂本預(yù)案由縣防指辦負(fù)責(zé)編制，報縣人民政府或縣防指批準(zhǔn)執(zhí)行，同時報市防辦備案。在實施預(yù)案過程中，縣防指辦應(yīng)及時總結(jié)，對存在的問題要及時修訂、補(bǔ)充和完善，原則上3～5年修訂一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體的實施預(yù)案，報縣防辦備案。對抗旱工作做出突出貢獻(xiàn)的勞動模范、先進(jìn)集體和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。對抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定、法律，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 本預(yù)案由縣水利局負(fù)責(zé)解釋。 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。