【正文】 政處分，事故性質特別嚴重的由司法機關追究其法律現(xiàn)任。浙江華光市政建設有限公司施工組織設計編制規(guī)定及審批制度為工程施工安全技術措施有據(jù)可依，及時、正確、有針對性、有具體措施的編制和有效的落實安全技術措施方案，確保施工過程的安全。一、施工組織設計編制的一般規(guī)定（一）施工組織設計是指導建筑施工的技術性文件，是對工程項目管理的組織，經(jīng)濟和技術進行的全面策劃，是改善和提高工程項目管理水平。項目部工程施工必須編制施工組織設計與專項安全施工方案，根據(jù)工程的施工工藝和施工方法，勞動組織、作業(yè)環(huán)境、新技術、新工藝、新設備等情況，及時編寫較全面有具體措施針對性強的安全技術措施。工程專業(yè)性較強的項目，如施工用電、腳手架、物料提升機、外用電梯、井架等都要編制專項安全技術方案，否則不得施工。采用新的技術、新的工藝、新的設備時，必須制定相應的安全技術措施。（二）編制施工組織設計必須具備的條件 掌握工程設計、施工規(guī)范及標準，熟悉上級有關部門的技術、管理文件規(guī)定和要求。 對合同規(guī)定的建設單位對工程建設的要求和提供條件已明確。 了解施工條件，掌握有關資料，如地質情況、氣象、交通運輸、水源、電源以及地形、四周建筑物和管線等。了解材料和構配件加工供應條件。 具備圖紙設計文件，了解設計意圖，熟悉工程施工內(nèi)容，掌握施工的關鍵項目內(nèi)容。施工組織設計的內(nèi)容：工程概況、施工方案和施工方法、施工進度計劃、施工準備工作計劃、各項資源需用量計劃、施工平面圖、技術經(jīng)濟指標、安全技術措施等幾個方面：A、要有及時性：工程施工前要編好安全技術措施，如有特殊情況來不及編制完整的，亦必須編制專項的安全施工方案要求。B、要有針對性：要針對不同的結構特點和不同的施工方法，針對施工場地及周圍環(huán)境等，從防護上、技術上和管理上提出相應的安全措施。C、要有具體化：所有安全技術措施都必須明確、具體，能有效地指導施工。（三）項目經(jīng)理召集技術負責人及有關技術、施工、材料、質量、安全、設備等崗位人員共同討論施工組織設計的具體編制內(nèi)容，初校匯總后，經(jīng)項目經(jīng)理同意，打印裝訂成冊，上報公司工程部技術部，由技術部流轉經(jīng)質量、材料、安全、設備等業(yè)務部室，各部門對相關的內(nèi)容進行審核。由總工程師對施工組織設計審定予以確認，并在施工組織設計審批表上簽字批準。（四）各分承包單位對施工的分項、分部工程也必須編制施工組織設計或施工方案，由項目經(jīng)理蓋章確認后，上報公司審核和審批。（五）特殊或重大工程的施工組織設計，可由公司有關業(yè)務部室與項目部共同編制。二、施工組織設計的審批制度 （一）施工組織設計應在各施工階段開工前編制，施工組織設計與專項安全技術措施必須由專業(yè)技術人員編制，要有編制人、審核人，并經(jīng)過公司企業(yè)技術負責人審查批準簽字蓋章后，報監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審查簽字蓋章。（二）公司生產(chǎn)技術部、質安部、經(jīng)營部等業(yè)務部，對施工組織設計中的相關內(nèi)容認真進行審核并提出意見。（三）在審核工作完成后，由總工程師對施工組織設計進行審批。施工組織設計一經(jīng)批準，即成為組織和指導施工的文件。(四)、下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項施工方案應當組織不少于5人的專家組進行論證審查、簽字通過。施工高度超過20M以上的懸挑架和搭設高度超過50M的落地式腳手架。外墻裝飾裝修。經(jīng)過批準的措施方案，不得隨意修改或拒不執(zhí)行，否則，發(fā)生人身事故，要追究其責任。如果由于安全措施內(nèi)容有問題，發(fā)生傷亡事故，要追究編制人與審批人的責任。4 、根據(jù)需要必須修改已批準的施工方案與安全技術措施時，應按原編制與審批的分工程序辦理。編制施工組織設計和施工方案應盡可能采用先進的施工技術、新材料、新工藝，編制勞動力、材料、機械設備調度平衡計劃，確保工程順利施工，以提高工效、設備利用率、提高工程質量、降低材料消耗、降低工程成本。 三、施工組織設計的修改和補充當發(fā)生下列情況時可以對施工組織設計的相應部分進行修改和調整，修改后的施工組織設計仍由工程各相關部室審核，報送總工程師批準：工程項目的設計有較大變化，導致施工方法、施工順序、施工機械變動；工程項目的施工條件發(fā)生變化，施工方法改變、物資采購渠道變化等。 浙江華光市政建設有限公司附件：施工組織設計與專項安全施工方案編審內(nèi)容根據(jù)國務院《關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》的有關精神和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》“所有建筑工程的施工組織設計、施工方案，必須有安全技術措施”的規(guī)定，為了從技術上和管理上采取有效措施，防止各類事故發(fā)生應制訂本制度：一、 安全生產(chǎn)組織設計編審內(nèi)容。 平面布置。在施工組織設計中，必須有詳細的施工平面布置圖，各種設施布置合理，道路堅實平坦，排水暢通，物料堆放整齊有序，符合安全、文明施工要求。 土方工程。應根據(jù)基坑、溝渠、地下室等挖土深度和土質情況，選擇合理開挖方法，確定邊坡和采用支撐、支護等，以防坍塌。 編制施工臨時用電方案，應按照JCJ46－88《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》進行編制。施工現(xiàn)場的各種電氣線路及設備都必須規(guī)范，包括架空線安全距離，設置“三相五線制”和三級配電要求設置電箱，使用合格電氣設備，采用三級漏電保護及“一機一閘一觸保”等措施。 腳手架搭設方案要符合規(guī)范，“四口”、“五臨邊”和立體交叉作業(yè)的防護要可靠，安全網(wǎng)（平網(wǎng)、立網(wǎng)）布設合理有效，網(wǎng)要有出廠合格證，不能以次充好，要保證質量。 施工電梯、塔吊、井架位置恰當，牢固性、穩(wěn)定性好，安全裝置齊全、可靠。 防火、防雷、防毒、防爆措施正確、有效。 文明施工、減少嗓聲，控制煙塵，臨街、近居民區(qū)工程采用全封閉作業(yè)。二、 特殊工程安全技術措施要求。所謂特殊工程是指結構復雜、超高層、跨度大、工藝要求高、所處位置特殊的工程，這些工程應編制單項安全技術措施。如爆破工程、大型吊裝、沉箱、沉井、煙囪、水塔工程、特殊架設、超高層腳手架、井架搭設和拆除等，特殊工程的安全技術措施要有設計依據(jù)，強度計算，并有詳圖和文字說明。三、 季節(jié)性施工的安全技術措施。 雨季施工，重點防坍塌、防雷擊、防觸電、防臺風等。 夏季施工，重點是做好防暑降溫工作。 冬季施工，重點防凍、防滑、防火防中毒等。四、 安全技術措施落實。 開工前，工程項目經(jīng)理或技術總負責人對施工員、班長和作業(yè)人員應進行交底，除口頭外，應有書面材料，并履行雙方簽字手續(xù)，并注明交底日期。 項目經(jīng)理要注重在實施過程中是監(jiān)督檢查。 項目部應建立實施技術措施計劃目標管理考核制。浙江華光市政建設有限公司危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（措施）的編審制度一、 建立安全管理體系 危險性較大的分部分項工程，公司各級領導在牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，堅決貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，把安全生產(chǎn)放在重點議事日程上，作為頭等大事來抓，并認真落實“安全生產(chǎn)、文明施工”的規(guī)定。 建立健全并全面貫徹安全管理制度和各崗位安全責任制，根據(jù)工程性質、特點、成立三級安全管理機構。 項目部安全領導小組，每周召開一次會議，部署各項安全管理工作和改善安全技術措施，具體檢查各部門存在安全隱患問題提出改進安全技術問題，落實安全生產(chǎn)責任制和嚴格控制工人按安全規(guī)程作業(yè)，確保施工安全生產(chǎn)。 安全值日員，每天檢查工人上，下班是否佩戴好帽和個人防護用品，對工人操作面進行安全檢查，保證工人按安全操作規(guī)程作業(yè)，及時檢查安全存在問題，消除安全隱患。 安全技術有針對性、現(xiàn)場內(nèi)的各種材料施工設計，須按施工平面圖進行布置，現(xiàn)場的安全、衛(wèi)生、防水設施要齊全有效。 要切實保證職工在安全條件下進行作業(yè)，施工在搭設的各種腳手架等臨時設施，均要符合國家規(guī)程和標準，在施工現(xiàn)場安裝的機電要保持良好的技術狀態(tài)，嚴禁帶“病”運轉。 加強對職工的安全技術教育，堅持制止違章指揮和違章作業(yè)，凡進入施工現(xiàn)場的人員，須戴安全帽，高空作業(yè)應系好安全帶，施工現(xiàn)場的危險部位要高置安全色標、標語或宣傳畫，隨時提醒職工注意安全。嚴肅對待施工現(xiàn)場發(fā)生的已遂、未遂事故，把一般事故當作重大事故來抓，未遂事故當成已遂事故來抓。對查出的事故、隱患，要做到“三定一落實”，并在做到抓一個典型，教育一批的效果。 二、 建立安全生產(chǎn)管理制度 危險性較大的分部分項工程應建立安全生產(chǎn)責任制。嚴格按《省建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責任制暫行規(guī)定》執(zhí)行。施工企業(yè)各級領導，在管理生產(chǎn)的同時，必須負責管理安全工作，逐級建立安全責任制，使落實安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度成為全體職工的自覺行動。建立安全技術措施計劃，包括改善勞動條件，防止傷亡事故，預防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的各項技術組織措施，創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。 建立嚴格的勞力管理制度。嚴格執(zhí)行公司勞力管理制度，勞力由勞工科統(tǒng)一安排。新入場的工人接受入場安全教育后方可上崗操作。特種作業(yè)人員全部持證上崗三、建立安全生產(chǎn)教育、培訓制度 建立安全生產(chǎn)教育制度，對新進場工人進行三級安全教育，上崗安全教育，特殊工種安全技術教育（如架子、機械操作等工種的考核教育），變換工種必須進行交換工種教育，方可上崗。工地建立職工三級教育登記卡和特殊作業(yè)，變換工種作業(yè)登記卡，卡中必須有工人概況、考核內(nèi)容、批準上崗的工人簽字，進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)活動教育。實行逐級安全技術交底履行簽字手續(xù)，開工前由分公司技術負責人將工程概況、施工方法、安全技術措施等情況問題項目負責人、施工員及全體職工進行詳細交底，分部分項工程由工長、施工員向參加施工的全體成員進行有針對性的安全技術交底。建立安全生產(chǎn)的定期檢查制度。企業(yè)在施工生產(chǎn)時，為了及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，堵塞事故漏洞，防患于未然，須建立安全檢查制度。安全檢查工作，基礎上部每周定期進行一次，班組每日上班領導檢查。要以自查為主，互查為輔。以查思想查制度、查紀委查領導、查隱患為主要內(nèi)容。要結構季節(jié)特點，開展防雷電、防坍塌、防高處墮落、防中毒等“五防”檢查，安全檢查要貫徹領導與群眾相結合的原則，做到邊檢邊改并做好檢查記錄。存在隱患嚴格按“三定一落實”整改反饋。 4 、根據(jù)工地實際情況建立班前安全活動制度，危險性較大的分部分項工程，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)及時進行講評，強調注意事項，表揚安全生產(chǎn)中的好人好事并做好班前安全活動記錄。 施工用電、攪拌機、鋼筋機械等在中型機械及腳手架、卸料平臺要掛安全網(wǎng)、洞口臨國防護設施等，安裝或搭設好后及時組織有關人員驗收，驗收合格方準投入使用。 建立傷亡事故的調查和處理制度調查處理傷亡事故，要做到“三不放過”，即事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過，對事故和責任者要嚴肅處理。對于那些玩忽職守，不顧工人死活，強迫工人違章冒險作業(yè)，而造成傷亡事故領導行，一定要給予紀律處分，嚴重的應依法征辦。 浙江華光市政建設有限公司安全質量技術交底制度根據(jù)建筑工程施工作業(yè)的特點，為貫徹落實“遵規(guī)守法、以人為本、強化監(jiān)督、消除危險”的方針，保障職工生產(chǎn)安全和健康，增強安全自我保護意識，避免發(fā)生工傷事故，必須切實做好安全技術交底工作。施工企業(yè)應堅持以技術進步來保證施工質量的原則。技術部門應堅持編制有針對性的施工組織設計，積極采用新工藝、新技術；針對特殊工序要編制有針對性的作業(yè)指導書。安全技術交底組織形式、工程開工前，工程技術負責人要將工程概況、施工方法、安全技術措施等情況向全體職工進行詳細交底。每個工種、每道工序施工前要組織進行各級技術交底，包括項目工程師對施工負責人的技術交底，施工負責人對班組長的技術交底，班組長對作業(yè)班組的技術交底。、分項、分部工程施工前，施工員要向班組長進行安全技術措施交底。、兩個以上工種配合施工時，施工員、施工隊長要按工程進度定期或不定期的向有關班組長進行交叉作業(yè)的安全交底。、班組長每天要對工人進行施工要求、作業(yè)環(huán)境的安全交底。、固定作業(yè)場所的工種每月交底一次非固定場所的工種按每一分部（分項）工程進行交底。、各級交底以口頭進行，并有文字記錄。安全技術交底臺帳必須經(jīng)交底人、被交底人雙方簽字，如偽造交底簽字一經(jīng)查實追究責任。、公司安監(jiān)處對項目部要定期和不定期進行檢查、督促指導，交底臺帳的實施為結果。、被交底者在執(zhí)行過程中，必須接受項目部的管理、檢查、監(jiān)督、指導，交底人也必須深入現(xiàn)場，檢查交底后的執(zhí)行落實情況，發(fā)現(xiàn)有不安全因素，應馬上采取有效措施，杜絕事故隱患。安全技術交底內(nèi)容要求、工程的施工圖及會審紀要中決定的有關安全技術問題。、由施工組織設計中工程的關鍵施工安全問題，主要施工工藝，特殊的技術措施安全要求、工作流程、地理位置、周邊環(huán)境，在作業(yè)過程中可能發(fā)生的不安全因素等。、技術和材料試驗項目及必須執(zhí)行的安全技術要求。、工程施工條件改變及采用新技術，新工藝等而編制的安全技術措施。、傳達和貫徹公司安全技術交底的有關內(nèi)容。、圖紙對分部分項部位的標高、軸線尺寸、預埋件的位置、結構設計等有關安全措施的說明。、施工操作方法對不同工種要分別交底，施工順序和工序同時穿插、銜接過程的安全措施。、新結構、新材料、新工藝的操作工藝安全措施。、防雨防曬施工安全措施和特殊施工中的安全操作方法與注意事項、要點等。