【正文】 本條系根據(jù)《檔案資料管理規(guī)定》的有關(guān)條文編寫(xiě)。截流前驗(yàn)收水利水電工程截流是水利水電工程建設(shè)的重要里程碑之一，標(biāo)志著主體工程即將進(jìn)入全面施工階段，關(guān)系到工程施工的安全。因此，截流前應(yīng)按設(shè)計(jì)要求對(duì)已完工程的質(zhì)量和準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收。本條系指截流前驗(yàn)收應(yīng)具備的條件。1導(dǎo)流工程主要是指導(dǎo)流隧洞、導(dǎo)流明渠、上下游園堰或其他導(dǎo)流建筑物。2水下隱蔽工程是指截流后圍堰上游水位壅高造成部分工程長(zhǎng)期淹沒(méi)在水下或受影響的工程。4準(zhǔn)備工作包括截流技術(shù)方案，截流工程的備料、道路、機(jī)械、水文觀測(cè)、組織、應(yīng)急措施等。5度汛方案主要包括度汛組織機(jī)構(gòu)、度汛標(biāo)準(zhǔn)、安全度汛措施、超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案等。6截流后壅高水位以下的建設(shè)征地及移民遷移安置雖未完成，但已落實(shí)并按計(jì)劃正在實(shí)施，且能在汛前完成。蓄引水驗(yàn)收水庫(kù)、水電站、供水等蓄引水工程的投入使用關(guān)系到整個(gè)工程的安全和效益的發(fā)揮，且與上、下游人民的生產(chǎn)、生活有著密切的關(guān)系。因此，蓄引水工程蓄引水前必須進(jìn)行驗(yàn)收。本條系指蓄引水驗(yàn)收應(yīng)具備的條件。1大壩及其他擋水建筑物蓄水位以下部分必須完成，擋水和引水建筑物基礎(chǔ)及其結(jié)構(gòu)的防滲性、堅(jiān)固性、穩(wěn)定性等性能已能滿足蓄引水要求，擋水和引水建筑物形象面貌已達(dá)到防汛標(biāo)準(zhǔn)和蓄引水需要。3引水控制設(shè)施主要是指進(jìn)水口工程，包括土建、金屬結(jié)構(gòu)、有關(guān)機(jī)電設(shè)備和觀測(cè)設(shè)施等。4需要投入運(yùn)行的泄水建筑物是水庫(kù)蓄水的關(guān)鍵工程項(xiàng)目，應(yīng)按設(shè)計(jì)要求基本建成并符合設(shè)計(jì)要求。蓄水、泄洪所需的閘門(mén)、啟閉機(jī)等控制設(shè)備應(yīng)安裝完畢，使用電源可靠，可靈活啟閉運(yùn)行。6下游引水工程系指有供水任務(wù)的水庫(kù)蓄水后，為下游城鎮(zhèn)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)等提供工業(yè)、農(nóng)業(yè)或商業(yè)用水的工程，如隧道、渠道、管涵等。7遷移安置內(nèi)容包括建設(shè)征地以及附著物、居民、交通、通信線路等。9蓄引水后影響工程安全運(yùn)行的問(wèn)題主要是指滲漏、浸沒(méi)滑坡及塌方等。機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收包括電站水輪發(fā)電機(jī)組和泵站水泵機(jī)組。機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收是對(duì)已安裝完成的機(jī)組的主輔機(jī)及電氣設(shè)備進(jìn)行全面性的試運(yùn)行和檢查驗(yàn)收。根據(jù)工程完成情況，機(jī)組可以單臺(tái)單獨(dú)驗(yàn)收，也可以多臺(tái)同時(shí)驗(yàn)收。本條是參照SDJ275—88《水電站基本建設(shè)驗(yàn)收規(guī)程》的有關(guān)機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收的規(guī)定編寫(xiě)的。機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行的各項(xiàng)檢查試驗(yàn)，它也是工程施工安裝過(guò)程中不可缺少的一部分，因此必須作好詳細(xì)記錄，作為工程原始資料的一部分，以反映機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行時(shí)各項(xiàng)指標(biāo)等情況，同時(shí)它也是機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收的重要基礎(chǔ)資料。水電站機(jī)組進(jìn)行完各項(xiàng)啟動(dòng)運(yùn)行檢查試驗(yàn)后，即可帶額定出力投人72h試運(yùn)行，以此考驗(yàn)機(jī)電設(shè)備制造安裝質(zhì)量和運(yùn)行效果，以保證機(jī)組的穩(wěn)定運(yùn)行。正常情況下，機(jī)組連續(xù)運(yùn)行時(shí)間規(guī)定為72h，但由于水庫(kù)水源不足或其他原因沒(méi)有條件帶額定出力或連續(xù)運(yùn)行72h時(shí)，驗(yàn)收委員會(huì)可根據(jù)具體情況確定能否進(jìn)行機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收或進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)機(jī)組所帶負(fù)荷和實(shí)際需要連續(xù)運(yùn)行的小時(shí)數(shù)。由于泵站機(jī)組運(yùn)行的條件相差很大，部分泵站年運(yùn)行小時(shí)數(shù)不大，有的排澇性泵站甚至數(shù)年無(wú)水可抽排。為了確定適宜的機(jī)組試運(yùn)行時(shí)間，編寫(xiě)組對(duì)江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、甘肅等省水利主管部門(mén)以及泵站施工、運(yùn)行管理單位進(jìn)行了調(diào)查了解。調(diào)研結(jié)果顯示，泵站機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收試運(yùn)行有以下幾方面的特點(diǎn)：①機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收多數(shù)都能具備試運(yùn)行的基本條件，但常有因?yàn)樗嗖蛔悖斐刹荒茉陬~定負(fù)荷下運(yùn)行的狀況；②機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)行小時(shí)多數(shù)為24h，從實(shí)際情況來(lái)看，泵站試運(yùn)行基本上是按原驗(yàn)收規(guī)程SD204—86《泵站技術(shù)規(guī)范》(驗(yàn)收分冊(cè))執(zhí)行的，但未能?chē)?yán)格按其規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行試運(yùn)行驗(yàn)收，如運(yùn)行小時(shí)雖為24h，但并非連續(xù)運(yùn)行，或者未(單獨(dú))進(jìn)行全站機(jī)組聯(lián)合試運(yùn)行；②機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)行期間，機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題不多，即使有也是以電氣設(shè)備為主，并且多數(shù)屬于機(jī)電設(shè)備本身(出廠)制造質(zhì)量缺陷，特別是已定型或設(shè)計(jì)、制造及施工安裝經(jīng)驗(yàn)比較成熟的機(jī)組，質(zhì)量問(wèn)題更少；④機(jī)組試運(yùn)行時(shí)，機(jī)電設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題一般在機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行的最初10h內(nèi)容易被發(fā)現(xiàn)，隨著運(yùn)行時(shí)間的延長(zhǎng)，故障停機(jī)或發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的機(jī)會(huì)逐漸減少；⑤試運(yùn)行結(jié)束并移交后，機(jī)組的常規(guī)運(yùn)行一般情況正常穩(wěn)定，出現(xiàn)的少量質(zhì)量問(wèn)題仍多為設(shè)備本身制造原因引起。在充分考慮實(shí)際情況和驗(yàn)收時(shí)盡可能地考察機(jī)組制造安裝質(zhì)量和運(yùn)行效果的基礎(chǔ)上，本條對(duì)機(jī)組運(yùn)行小時(shí)作出如文規(guī)定。機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收后，一般應(yīng)即時(shí)進(jìn)行移交，而機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收的結(jié)果是機(jī)組移交的重要依據(jù)。根據(jù)歷次機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收的實(shí)際情況，所需協(xié)調(diào)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題比較集中地發(fā)生在首臺(tái)和最后一臺(tái)機(jī)組的啟動(dòng)過(guò)程中。為了保證驗(yàn)收質(zhì)量和提高效率，本條作出如文規(guī)定。返回4單位工程驗(yàn)收單位工程投入使用驗(yàn)收、按照S1176—1996，工程項(xiàng)目可劃分為數(shù)個(gè)單位工程。在竣工驗(yàn)收前，當(dāng)其中某個(gè)單位工程已經(jīng)完成并需要投入使用時(shí)，對(duì)該單位工程來(lái)說(shuō)相當(dāng)于竣工驗(yàn)收，但對(duì)工程項(xiàng)目整體而言為部分驗(yàn)收。因而，單位工程投入使用驗(yàn)收，由竣工主持單位或其委托單位主持，驗(yàn)收組織和驗(yàn)收程序均參照竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般來(lái)說(shuō)，占工程概算投資主要部分或產(chǎn)生主要工程效益的單位工程驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位主持，其他單位工程可以委托其他單位主持驗(yàn)收。本條系指單位工程驗(yàn)收應(yīng)同時(shí)具備的條件。1該單位工程批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容全部完成，經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行核定，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。2作為工程項(xiàng)目整體的一部分，該單位工程驗(yàn)收后的運(yùn)行管理不應(yīng)影響其他未完工程的正常施工(按照已批準(zhǔn)的施工計(jì)劃，需對(duì)其他工程的施工作適當(dāng)調(diào)整不包括在內(nèi))。對(duì)非計(jì)劃性調(diào)整，則應(yīng)作一定的經(jīng)濟(jì)比較，一般應(yīng)按經(jīng)濟(jì)合理的方案執(zhí)行。對(duì)其他正在施工的工程，也應(yīng)為該單位工程安全運(yùn)行采取必要的措施。3該單位工程運(yùn)行應(yīng)有最基本的運(yùn)行管理?xiàng)l件，有些條件可以隨著其他工程的建設(shè)逐步提供和完善。5本款協(xié)議書(shū)的主要內(nèi)容應(yīng)明確全部工程竣工驗(yàn)收前雙方的職責(zé)，若未能達(dá)到全部一致，可由驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)一步協(xié)調(diào)。本條系根據(jù)《擋案資料管理規(guī)定》的有關(guān)條文編寫(xiě)。單位工程完工驗(yàn)收在SDl84—86和其他有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定中，僅對(duì)提前投產(chǎn)的單位工程的驗(yàn)收作出了規(guī)定，對(duì)其他單位工程均留待竣工驗(yàn)收時(shí)一并驗(yàn)收。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，在單位工程完工后，甲、乙雙方應(yīng)按照合同及時(shí)進(jìn)行完工驗(yàn)收，由施工單位向項(xiàng)目法人進(jìn)行工程交接，以維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。同時(shí)，為了保證工程質(zhì)量，檢查工程是否按照設(shè)計(jì)和合同施工，應(yīng)該履行有關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，作為今后竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)。由于完工驗(yàn)收主要是施工單位向項(xiàng)目法人進(jìn)行工程移交，不涉及政府有關(guān)部門(mén)，故完工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持?？紤]到單位工程完工驗(yàn)收涉及較多專(zhuān)業(yè)，因而驗(yàn)收委員會(huì)每個(gè)參加單位一般以2～3人為宜。本條系根據(jù)《檔案資料管理規(guī)定》的有關(guān)條文編寫(xiě)。返回5竣工驗(yàn)收初步驗(yàn)收根據(jù)國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》(計(jì)建[1990]1215號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《竣工驗(yàn)收辦法》)的規(guī)定，結(jié)合大中型水利水電工程的特點(diǎn)，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行初步驗(yàn)收，這樣可以減少竣工驗(yàn)收工作時(shí)間，防止因時(shí)間倉(cāng)促造成竣工驗(yàn)收時(shí)對(duì)有些問(wèn)題查驗(yàn)不清、不透。初步驗(yàn)收一般是技術(shù)性的驗(yàn)收，驗(yàn)收人員主要是有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家，驗(yàn)收的主要內(nèi)容也是以技術(shù)方面為主?？紤]到一些工程相對(duì)簡(jiǎn)單，重要問(wèn)題已在歷次驗(yàn)收中解決，為提高效率，本條規(guī)定竣工驗(yàn)收主持單位可根據(jù)具體情況決定是否進(jìn)行初步驗(yàn)收。本條系指初步驗(yàn)收時(shí)應(yīng)同時(shí)具備的條件。初步驗(yàn)收是為竣工驗(yàn)收做技術(shù)性準(zhǔn)備，距竣工驗(yàn)收尚有一段時(shí)間，可以用來(lái)進(jìn)一步完善有關(guān)條件，可比竣工驗(yàn)收條件適當(dāng)放寬。本條系根據(jù)《竣工驗(yàn)收辦法》的有關(guān)條文制定。為了使驗(yàn)收工作組成員能全面掌握情況，應(yīng)有一定的時(shí)間供驗(yàn)收工作組成員審閱有關(guān)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行研究。提前14天系指材料到達(dá)所有委員單位的時(shí)間，少于這段時(shí)間，驗(yàn)收日期宜相應(yīng)順延。本條規(guī)定了驗(yàn)收會(huì)的一般程序，可以根據(jù)實(shí)際情況作順序上的適當(dāng)調(diào)整，但工作內(nèi)容不宜減少。本條對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)組的工作做了較詳細(xì)的規(guī)定，一是要求應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)成立必要的各專(zhuān)業(yè)技術(shù)組，人員主要是各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；二是要求給專(zhuān)業(yè)技術(shù)組以充足的時(shí)間來(lái)檢查工程和研究問(wèn)題的處理；三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)組的工作是初步驗(yàn)收最基礎(chǔ)和最重要的工作。初步驗(yàn)收的成果是初步驗(yàn)收工作組討論形成的“初步驗(yàn)收工作報(bào)告”，而其他驗(yàn)收的成果是鑒定書(shū)或簽證，這主要是因?yàn)槌醪津?yàn)收是竣工驗(yàn)收的前期性和技術(shù)性工作，為竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備，其成果直接影響竣工驗(yàn)收的質(zhì)量和效率。本條系根據(jù)《檔案資料管理規(guī)定》的有關(guān)條文編寫(xiě)?？⒐を?yàn)收本條系根據(jù)國(guó)家計(jì)委《竣工驗(yàn)收辦法》，結(jié)合水利水電工程特點(diǎn)編寫(xiě)。本條規(guī)定了竣工驗(yàn)收應(yīng)同時(shí)具備的基本條件，實(shí)際操作時(shí)，應(yīng)結(jié)合條一起對(duì)工程是否具備竣工驗(yàn)收條件進(jìn)行衡量。5由于建設(shè)征地賠償和移民遷移安置以及工程管理征地涉及面廣，工作難度大，因此，只有在驗(yàn)收前處理完畢，才能給今后工程運(yùn)行管理創(chuàng)造較好的外部條件。6本款系指全部建設(shè)資金要到項(xiàng)目法人賬戶(hù)，以便在驗(yàn)收前后，能及時(shí)完成有關(guān)工程，及時(shí)處理有關(guān)財(cái)務(wù)往來(lái)，防止拖欠施工等單位合同應(yīng)結(jié)算款。7本款系根據(jù)國(guó)家審計(jì)署、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)銀行《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工審計(jì)試行辦法》(審基發(fā)[1991]430號(hào))制定。按照水利項(xiàng)目的作用和受益范圍，《水利產(chǎn)業(yè)政策》將其分為中央和地方項(xiàng)目，《中華人民共和國(guó)防洪法》明確規(guī)定：“各部門(mén)在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)的工程設(shè)施，在竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)有水行政主管部門(mén)參加?！边@為水行政主管部門(mén)參加各類(lèi)水利建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收提供了法律依據(jù)。在《建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》中對(duì)竣工主持單位所作規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對(duì)市場(chǎng)條件下各種集資項(xiàng)目逐漸增加的狀況，為了切實(shí)保證工程安全，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，本條對(duì)竣工單位作出了如文規(guī)定。本條說(shuō)明工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)主要組成單位，對(duì)于技術(shù)較復(fù)雜的工程，應(yīng)吸收有關(guān)方面的專(zhuān)家以個(gè)人身份參加驗(yàn)收委員會(huì)。本條明確了項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理單位作為被驗(yàn)收單位不參加驗(yàn)收委員會(huì)，可以更好地保證驗(yàn)收的公正和合理。同時(shí)，也規(guī)定被驗(yàn)收單位必須參加驗(yàn)收會(huì)，而且要實(shí)事求是地回答驗(yàn)收委員的質(zhì)疑，保證驗(yàn)收工作順利進(jìn)行。提前28天(系指初驗(yàn)建議或項(xiàng)目法人建議的驗(yàn)收日期之前)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，可以讓主持竣工驗(yàn)收單位與其他有關(guān)單位有一定的協(xié)商時(shí)間，同時(shí)也有一定的時(shí)間來(lái)檢查工程是否具備竣工驗(yàn)收條件。竣工驗(yàn)收主持單位在確定驗(yàn)收日期和驗(yàn)收委員會(huì)成員單位后，應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目法人，以便項(xiàng)目法人能提前14天將有關(guān)資料送達(dá)驗(yàn)收委員會(huì)成員單位，并進(jìn)一步做好準(zhǔn)備工作。、本條系針對(duì)已進(jìn)行過(guò)初步驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)日規(guī)定的。因此，竣工驗(yàn)收主要工作是對(duì)初驗(yàn)成果進(jìn)行認(rèn)定和協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題，鑒定工程能否發(fā)揮投資效益投入正常運(yùn)行。本條是原則性規(guī)定。根據(jù)工程情況，重大問(wèn)題的處理落實(shí)，由驗(yàn)收委員會(huì)確定。因?yàn)榭⒐を?yàn)收委員會(huì)只是臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，為使鑒定書(shū)更具有時(shí)效性，有利于遺留問(wèn)題的處理，有必要辦理鑒定書(shū)批復(fù)手續(xù)。本條系根據(jù)《檔案資料管理規(guī)定》的有關(guān)條文編寫(xiě)。