【正文】 E立式加工中心，北京第二機床廠與日本馬扎克合作生產(chǎn)PV4高速高精小型立式加工中心，以及銀川長城機器集團公司與日本馬扎克合資的銀川小巨人公司等。這為我國高檔數(shù)控機床的開發(fā)生產(chǎn)和普及型數(shù)控機床的規(guī)模生產(chǎn)，提高國產(chǎn)數(shù)控機床市場占有率，提供了機遇。 總之，我國是大國，具有制造業(yè)和高科技人才的深厚資源?，F(xiàn)有的客觀優(yōu)勢條件再加上政策的支持，我們完全有能力挑戰(zhàn)國際壟斷企業(yè)的競爭，發(fā)展起擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技裝備工業(yè)。 產(chǎn)業(yè)政策的討論產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標國家主管部門確定了“限普壓產(chǎn)，發(fā)展數(shù)控”為中心的產(chǎn)業(yè)政策和指導思想，“十五”計劃已經(jīng)把數(shù)控機床作為高新科技產(chǎn)業(yè)支持的重點。有關(guān)方面研究報告提出，未來五年，數(shù)控機床的發(fā)展方針，要以提高國產(chǎn)數(shù)控機床和數(shù)控系統(tǒng)的市場占有率為主體目標，以發(fā)展普及型數(shù)控機床及數(shù)控系統(tǒng)為主攻方向。其根據(jù)是：第一，我國數(shù)控機床及系統(tǒng)在技術(shù)上已有明顯進展，并形成了一定生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)濟型數(shù)控機床及系統(tǒng)在國內(nèi)具有市場優(yōu)勢；第二，普及型市場需求大，是我與境外產(chǎn)品的競爭焦點。 表68 到2005年國產(chǎn)數(shù)控機床和數(shù)控系統(tǒng)的市場占有率目標國產(chǎn)整機占有率（金額）國產(chǎn)整機中國產(chǎn)系統(tǒng)占有率（臺數(shù)）當前目標當前目標普及型25%50% 以上10%50%以上高級型5%20% 以上5%30%以上我國在國產(chǎn)高級型數(shù)控機床領(lǐng)域目前不具有競爭優(yōu)勢，宜優(yōu)先采用國際合作方式供貨。其數(shù)控系統(tǒng)應發(fā)揮我國優(yōu)勢，爭取自行開發(fā)。對于某些國防急需、進口受封鎖的品種，需要集中力量組織“官產(chǎn)學研用”各方力量攻關(guān)。政策方向的思路近年來，國家已采取一系列鼓勵采用國產(chǎn)機床的措施。如各部委要求，凡國產(chǎn)設(shè)備能滿足技術(shù)要求的盡量采用國產(chǎn)設(shè)備；出臺技改項目使用國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可抵免企業(yè)新增利潤部分所得稅政策；技改項目進口設(shè)備進行會審制度；出臺國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄等。 為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)政策需要著重解決以下幾方面問題： 加快國有企業(yè)改革步伐，促進機制轉(zhuǎn)換，培育“小強人型”主機、數(shù)控系統(tǒng)、功能部件及數(shù)控刀具企業(yè)。 機械行業(yè)的特點是國企成分大，歷史包袱重，民營成分的技術(shù)基礎(chǔ)不夠深厚。數(shù)控機床行業(yè)要實現(xiàn)奮斗目標，引進民營企業(yè)機制、抓緊國企機制轉(zhuǎn)換是第一位的任務(wù)。 企業(yè)體制和機制創(chuàng)新，重點在于產(chǎn)權(quán)多元化、盤活資產(chǎn)、精干主業(yè)、引入競爭機制和激勵機制。機床行業(yè)中，生產(chǎn)數(shù)控機床、數(shù)控系統(tǒng)和功能部件的重點國有企業(yè)不少已著手建機改制，并取得了明顯效果。 近幾年，在機床行業(yè)國有企業(yè)和民營、合資企業(yè)中出現(xiàn)了一類新的小強人型企業(yè)組織模式。其特點是規(guī)模小，人員素質(zhì)高，技術(shù)力量充實；采用現(xiàn)代企業(yè)管理方式，機制靈活，激勵機制到位；運用信息技術(shù)，實現(xiàn)開發(fā)與管理及生產(chǎn)手段現(xiàn)代化；經(jīng)營重點在技術(shù)開發(fā)與市場銷售，一般加工件及配套社會化，節(jié)約成本。這樣的企業(yè)顯示出很強的競爭力，符合機床產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，值得培育和推廣。培育小強人型企業(yè)是當今我國發(fā)展數(shù)控產(chǎn)業(yè)的重要措施。 推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展數(shù)控系統(tǒng)、數(shù)控機床功能部件及數(shù)控刀具。著力扭轉(zhuǎn)長期以來存在重主機輕配套（功能部件）的傾向，扭轉(zhuǎn)因此造成的過分依賴進口的局面，以保持國產(chǎn)數(shù)控整機價格的優(yōu)勢，打破國際上對新型功能部件的技術(shù)封鎖（特別是數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)）。 要制訂發(fā)展功能部件產(chǎn)業(yè)的全國性規(guī)劃，集中支持，重點突破。加大投資力度，分門別類建設(shè)開發(fā)和生產(chǎn)基地，組織技術(shù)開發(fā)，形成自主知識版權(quán)。通過國際對等合作，加強引進消化。 組織關(guān)鍵技術(shù)和特殊專用品種的“官產(chǎn)學研用”結(jié)合，立項攻關(guān)，建立和充實一批產(chǎn)品開發(fā)科技中心和基地。 采取非常規(guī)市場開拓措施，鼓勵用戶使用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)。盡管國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)在技術(shù)上已取得突破性進展，但是由于歷史上國產(chǎn)系統(tǒng)信譽受損，用戶至今“心有余悸”，并且國際系統(tǒng)廠商已在國內(nèi)市場站住腳跟，且節(jié)節(jié)緊逼，一再降價，爭奪用戶。這樣，使距離“占有市場一定份額”目標還有相當艱巨的路程。要實現(xiàn)“擴大普及型數(shù)控系統(tǒng)的市場份額這一目標”難度很大。 針對這一現(xiàn)狀，有必要采取非常規(guī)的市場開拓措施： 國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)主動與國產(chǎn)數(shù)控機床廠結(jié)盟。第一步可鼓勵用戶試用，建立信心；第二步，在生產(chǎn)數(shù)控機床的主機廠建立展示點；第三步，數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)與數(shù)控主機企業(yè)建立結(jié)盟關(guān)系。 數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)參與機械行業(yè)改裝舊機床行列。 擴大數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)銷售網(wǎng)點，具備推銷培訓、維修、售后服務(wù)等多種營銷功能 爭取鼓勵使用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)使用的措施。幾點具體建議 考慮對外商投資企業(yè)進口設(shè)備免關(guān)稅、及國家重點建設(shè)項目和企業(yè)重點技改項目所需設(shè)備進口零關(guān)稅政策，進行調(diào)整。 參照美國等國經(jīng)驗，對國內(nèi)可以生產(chǎn)的數(shù)控機床及功能部件的進口實行限額管理。 國家在扶持對象和扶持方式上，有必要完善法規(guī)，對中國人所有和經(jīng)營的數(shù)控機床生產(chǎn)企業(yè)，按照重點支持的原則，給出公開、統(tǒng)一的支持標準，取消所有制歧視。 繼續(xù)執(zhí)行對重點數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)增值稅返還的政策。 為克服當前國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)難以進入市場的暫時困難，若干年內(nèi)，對采用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的用戶實行補貼優(yōu)惠政策，補貼款由賣方上交所得稅中扣除，專款專用，買方受益。 表69～表612為我國機床行業(yè)及機械工業(yè)1990年代的一些佳情況。 表69 1990年代機床工具行業(yè)基本經(jīng)濟指標 單位：億美元年份199019911992199319941995199619971998國內(nèi)產(chǎn)值17進口額出口額市場銷售*其中數(shù)控機床進口11()()7(9734臺)(7350臺)資料來源：楊學桐，2000 表610 我國金屬切削機床基本情況及數(shù)控化率、國產(chǎn)化率 （億美元， %）1991199219931994199519961997199819991全國金切機床總消費金額萬臺2國產(chǎn)金切機床銷售金額萬臺3國產(chǎn)金切數(shù)控機床生產(chǎn)金額臺4050745013030620073008100905011500146004 金切數(shù)控機床進口金額臺99897115628075995國產(chǎn)金切數(shù)控機床出口金額臺118996588010996國產(chǎn)金切數(shù)控機床市場份額 (35) / (35+4)金額臺7國產(chǎn)金切機床銷售數(shù)控化率 3 / 2金額33臺7 進口金切數(shù)控機床占進口金切機床總額%金額臺8 國內(nèi)金切機床總消費數(shù)控化率 (35+4) / 1金額臺資料來源：《數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究》， 筆者根據(jù)其中各表匯總推算。說明；① 國產(chǎn)數(shù)控金切機床銷售量，呈波浪形上升趨勢（1993年為高峰，1995年為低谷）② 國產(chǎn)數(shù)控金切機床銷售數(shù)控化率：%～%，金額11%～33%。③ 數(shù)控機床總消費占金切機床總消費：臺數(shù)10%～16%，金額36～45%，呈逐年增長。④ 進口數(shù)控機床占進口金切機床比重 維持在60%左右；⑤ 國產(chǎn)數(shù)控機床市場占有率：臺數(shù)40%～60%，金額16%～36%。1995年為低谷。⑥ 數(shù)控機床出口數(shù)量為9001200臺，金額增加（占出口機床比重15%～18%） 表611 改革開放以來機械工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標資金銷售收入流動資金周轉(zhuǎn)率利稅率利潤率利稅率利潤率19781981198419881990199119921993199419951996（）1997（）1998()1999 資料來源：19781995年數(shù)字轉(zhuǎn)引自《中國工業(yè)發(fā)展報告》1997卷，1996～1997數(shù)字引自《中國工業(yè)發(fā)展報告》1999年卷（其中括號內(nèi)為《中國工業(yè)發(fā)展報告》2000卷數(shù)字）,1998～1999數(shù)字根據(jù)《中國機械工業(yè)年鑒》1992000卷推算。前后口徑有所變化。 表612 我國機械工業(yè)基本統(tǒng)計指標 19981999企業(yè)個數(shù)4019639948工業(yè)總產(chǎn)值（90不變價）工業(yè)總產(chǎn)值（當年價）工業(yè)增加值產(chǎn)品銷售收入職工年平均人數(shù)（萬人）固定資產(chǎn)原值固定資產(chǎn)凈值流動資產(chǎn)利潤總額利稅總額總資產(chǎn)貢獻率產(chǎn)值利稅率銷售收入利潤率固定資產(chǎn)利稅率工業(yè)增加值率全員勞動生產(chǎn)率 統(tǒng)計口徑：全部國有企業(yè)及年銷售收入大于500萬元的非國有企業(yè)。 資料來源：《機械工業(yè)年鑒》1992000年卷。 主要參考資料：中國機械工業(yè)年鑒 1999,2000中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒 1998中國工業(yè)發(fā)展報告 19972000中國入世研究報告 余永定等主編，社會科學文獻出版社機床工具行業(yè)形勢分析及2000年展望 楊學桐及華中數(shù)控、沈陽數(shù)控、航天數(shù)控、凱恩帝等文字資料和訪談記錄。18 / 18