【正文】 內(nèi)容　?。ㄒ唬┨峁┤耸抡咦稍?；　?。ǘ┙邮杖耸玛P(guān)系、管理人事檔案；　?。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)政策規(guī)定調(diào)整檔案工資、計算工齡、出具有關(guān)證明材料；．　?。ㄋ模﹨f(xié)助做好招聘人員工作；　?。ㄎ澹﹨f(xié)助做好從外地引進(jìn)人才工作，代辦外地人才的落戶手續(xù)；　?。﹨f(xié)助辦理軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收手續(xù)；　?。ㄆ撸﹨f(xié)助辦理接收全日制大中專畢業(yè)生手續(xù)及其見習(xí)期滿的轉(zhuǎn)正定級手續(xù)；　?。ò耍﹨f(xié)助辦理專業(yè)技術(shù)人員的職稱考評業(yè)務(wù)；　?。ň牛﹨f(xié)助辦理辭職、辭退人員手續(xù)；　　（十）協(xié)助開展人員培訓(xùn)工作；　?。ㄊ唬闊o黨團(tuán)組織的代理單位代管黨團(tuán)組織關(guān)系；　　（十二）協(xié)助辦理社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和住房公積金業(yè)務(wù)；　?。ㄊ┨峁駱I(yè)指導(dǎo)，通過市場機(jī)制促進(jìn)未聘人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；　　（十四）協(xié)助辦理與人事代理相關(guān)的其它業(yè)務(wù)?！　〉谖逭隆〈韰f(xié)議　　第十一條　凡是進(jìn)行人事代理的事業(yè)單位必須與人才交流機(jī)構(gòu)簽訂人事代理協(xié)議，明確代理的項(xiàng)目及相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)?！　〉谑l　人事代理期限由雙方議定。協(xié)議期滿后，還需人事代理的，應(yīng)續(xù)簽人事代理協(xié)議。　　第十三條　協(xié)議期限內(nèi)，需變更協(xié)議內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，廢止現(xiàn)行協(xié)議，重新簽訂協(xié)議。　　第十四條　雙方要自覺履行代理協(xié)議的各項(xiàng)義務(wù)，如有違約，違約方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！　〉谑鍡l　人事代理以服務(wù)辦主，適當(dāng)收費(fèi)。人事代理費(fèi)按物價部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，由單位和個人雙方議定，共同承擔(dān)?！　〉诹隆「絼t　　第十六條　本辦法由哈爾濱市人事局負(fù)責(zé)解釋?！　〉谑邨l　本辦法自發(fā)布之日起施行?！　」枮I市事業(yè)單位分配制度改革指導(dǎo)意見　　為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市事業(yè)單位分配制度改革，逐步建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的分配激勵機(jī)制，根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于全省事業(yè)單位分配制度改革意見的通知》（黑政辦發(fā)[2003]22號）精神。提出以下意見：　　一、改革事業(yè)單位工資總額管理方式。按照事業(yè)單位性質(zhì)、功能和財政供給形式進(jìn)行分類，對事業(yè)單位的工資總額實(shí)行分類管理。財政全部供給的事業(yè)單位原則上實(shí)行靜態(tài)工資總額包干辦法；財政部分供給的事業(yè)單位原則上實(shí)行動態(tài)工資總額包干辦法；非財政供給的事業(yè)單位原則上實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法（不含具有行政性收費(fèi)職能的事業(yè)單位）；轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位原則上實(shí)行企業(yè)分配制度。事業(yè)單位制定本單位的分配辦法時，在人事部門調(diào)控的工資總額內(nèi)，財政全部供給單位個人工資進(jìn)行再分配的比例不低于工資總額的50％，經(jīng)職工代表大會或職工大會討論通過也可以全部進(jìn)入再分配。財政部分供給和非財政供給的事業(yè)單位應(yīng)將個人工資總額全部進(jìn)行再分配。　　二、實(shí)施分配制度改革的單位均實(shí)行檔案工資與實(shí)際工資相分離的辦法。檔案工資記載工作人員經(jīng)聘任或任命的職務(wù)所享受的國家和省、市規(guī)定的基本工資和各種津貼、補(bǔ)貼，當(dāng)工作人員調(diào)動或退休時，應(yīng)當(dāng)按檔案中記載的基本工資和津貼介紹工資或核發(fā)退休費(fèi)。檔案工資實(shí)行動態(tài)管理，即隨著聘任職務(wù)任職時間、參加工作時間的變動及國家和省的工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和正常晉升工資而增加。實(shí)際工資按單位分配辦法執(zhí)行?！　∪?、實(shí)施分配制度改革單位主要負(fù)責(zé)人的收入與其承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險相一致，按照干部管理權(quán)限，由上級主管部門考核后審批或確定。財政全部供給無經(jīng)營性收入的事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的工資最高不得超過職工平均工資的2倍；財政部分供給有經(jīng)營性收入單位主要負(fù)責(zé)人的工資最高不得超過職工平均工資的3倍；非財政供給有經(jīng)營性收入單位負(fù)責(zé)人的工資最高不得超過職工平均工資的5倍。有經(jīng)營指標(biāo)或承包合同的單位，按指標(biāo)和承包合同兌現(xiàn)工資。 　四、財政統(tǒng)發(fā)工資辦法。事業(yè)單位分配制度改革后，對原財政統(tǒng)發(fā)工資單位中個人工資全部實(shí)行再分配的，不實(shí)行財政統(tǒng)發(fā)工資的辦法；實(shí)行財政統(tǒng)發(fā)工資的事業(yè)單位在搞活內(nèi)部分配時，其再分配工資額由事業(yè)單位申報、政府人事部門核定，財政部門按人事部門核定的再分配工資額，通過財政統(tǒng)發(fā)工資扣款方式由銀行劃撥到單位，單位自主確定再分配辦法，人事、財政部門對各財政統(tǒng)發(fā)工資單位實(shí)行總額控制?！　∥濉⒔⒎峙浼s束監(jiān)督機(jī)制。單位內(nèi)部分配方案必須符合改革的指導(dǎo)思想和基本原則，分配方案應(yīng)經(jīng)職工代表大會或職工大會討論通過，經(jīng)主管部門審核同意后，報同級政府人事部門備案，各單位內(nèi)部分配應(yīng)同時接受財政、稅務(wù)、審計等部門的監(jiān)督?！　×⒎e極穩(wěn)妥地推進(jìn)分配制度改革。分配制度改革是事業(yè)單位綜合配套改革的重要組成部分，涉及每個干部職工的切身利益，各級黨委和政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識分配制度改革的重要意義。在實(shí)施過程中，要從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步完善到位。各級人事部門要加強(qiáng)對所屬事業(yè)單位分配制度改革的宏觀調(diào)控、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，保證分配制度改革任務(wù)順利完成。各事業(yè)單位要結(jié)合省、市文件精神和本單位實(shí)際，自主制定分配制度改革實(shí)施方案。　　附：《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于全省事業(yè)單位分配制度改革意見的通知》　　黑政辦發(fā)[2003]22號　　黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于全省事業(yè)單位分配制度改革意見的通知　　大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：　　經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將省人事廳《關(guān)于全省事業(yè)單位分配制度改革的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　　二00三年七月七日　　關(guān)于全省事業(yè)單位分配制度改革的意見　?。ㄊ∪耸聫d　二00三年六月十六日）　　為加快我省事業(yè)單位分配制度改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的分配制度，逐步建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、自主、靈活、激勵的分配機(jī)制，根據(jù)中共中央組織部、人事部《關(guān)于印發(fā)（關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見）的通知》（人發(fā)[2000]78號）和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)（黑龍江省事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案）的通知》（黑辦發(fā)[2001]19號）精神，制定本意見?！　∫弧⑹聵I(yè)單位分配制度改革的指導(dǎo)思想　　以黨的十六大關(guān)于深化分配制度改革精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位分配自主權(quán)，積極鼓勵資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配，逐步建立有利于吸引人才、留住人才和人盡其才的重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配激勵機(jī)制，充分調(diào)動事業(yè)單位員工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)事業(yè)單位的市場競爭力，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。　　二、事業(yè)單位分配制度改革的基本原則　　（一）按勞分配為主體、多種分配方式并存。允許和鼓勵職工以資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收益分配?！　。ǘ┬蕛?yōu)先、兼顧公平。收入分配要重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，員工的收入與本人的崗位、業(yè)績和實(shí)際效益掛鉤，要合理拉開差距，對關(guān)鍵崗位和有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予傾斜?！　。ㄈ┱暧^調(diào)控、市場基礎(chǔ)調(diào)節(jié)。改進(jìn)和加強(qiáng)政府對事業(yè)單位收入分配的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位分配的自主權(quán)。　?。ㄋ模┓诸悓?shí)施。區(qū)別不同類型的事業(yè)單位，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)施不同的改革辦法。　?。ㄎ澹┎辉黾迂斦?fù)擔(dān)、不減少財政收入。財政補(bǔ)助事業(yè)單位分配制度改革，不得增加補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)金額，有行政性收費(fèi)的事業(yè)單位要按國家規(guī)定，將收入金額及時繳入國庫或財政專戶，不得因分配制度改革而截留、挪用或瞞報行政事業(yè)性收費(fèi)收入。 三、事業(yè)單位分配制度改革的主要形式　　（一）工資總額包干?！　」べY總額包干是以國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額組成和我省現(xiàn)行工資政策標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對事業(yè)單位的年度工資總額進(jìn)行核定，并編入部門預(yù)算。核定后的年度工資總額由單位包干使用，年度內(nèi)增人不增工資總額，減人不減工資總額。此辦法適用于財政補(bǔ)助（包括全額補(bǔ)助和非全額補(bǔ)助以及其他具有財政性資金的自收自支單位）的事業(yè)單位。　　實(shí)行工資總額包干的事業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：　　1．執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和會計制度。　　2．編制部門核定了人員編制數(shù)?！　?．主管部門有明確的工作目標(biāo)，單位建立了崗位目標(biāo)責(zé)任制及嚴(yán)格的考核制度?！　?．勞動工資計劃、統(tǒng)計和財務(wù)管理制度健全并能嚴(yán)格工資管理、遵守財務(wù)、會計制度和財經(jīng)紀(jì)律。　　工資總額包干的主要形式有：　　1．靜態(tài)包干。靜態(tài)包干分全口徑工資總額包干、基本工資包干或基本工資加部分津（補(bǔ)）貼包干等形式。這種形式適用于財政全額補(bǔ)助的事業(yè)單位?！　?．動態(tài)包干。動態(tài)包干是先核定事業(yè)單位工資總額包干基數(shù)，然后根據(jù)單位經(jīng)費(fèi)自給率增長情況或其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長情況提取新增工資，其主要形式有：抵撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)包干，即＂工資總額包干＂加＂按經(jīng)費(fèi)自給率增長幅度掛鉤提取新增效益工資＂相結(jié)合的辦法；增收限額包干，即＂工資總額包干＂加“按增收限額比例提取新增工資”相結(jié)合的辦法。這種形式適用于財政全額補(bǔ)助的事業(yè)單位和財政部分補(bǔ)助的事業(yè)單位?！　。ǘ┕べY總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。　　工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤（也稱“工效掛鉤”）是指單位工資總額隨著單位經(jīng)濟(jì)效益的增長按一定比例上下浮動。此辦法適用于無財政性開支的事業(yè)單位?！　」べY總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤單位應(yīng)具備下列條件：　　1．實(shí)行獨(dú)立核算，在工商行政管理部門登記注冊，具有營業(yè)執(zhí)照，依法納稅?！　?．單位有穩(wěn)定的收入，抵償本單位支出有盈余。事業(yè)經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)資金不由財政撥款?！　?．單位財務(wù)管理制度健全，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核體系及會計報表能準(zhǔn)確反映單位當(dāng)年的經(jīng)營收支和經(jīng)營成果狀況，并有財政部門對其執(zhí)行結(jié)果的批復(fù)，勞動工資計劃管理和統(tǒng)計制度健全?！　」べY總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的主要形式有：　　1．工資總額同實(shí)現(xiàn)利潤或稅利掛鉤。這種形式主要適用于利潤或稅利穩(wěn)定增長的事業(yè)單位?！　?．經(jīng)濟(jì)效益新增部分按核定限額比例提取新增效益工資。這種形式主要適用于工資總額與經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)嚴(yán)重倒掛的事業(yè)單位?！　。ㄈ﹥?nèi)部工資制。　　內(nèi)部工資制是指事業(yè)單位將國家規(guī)定的事業(yè)單位員工工資標(biāo)準(zhǔn)作為檔案工資（供計發(fā)離退休費(fèi)時用），單位按員工被聘崗位、業(yè)績和效益自主制定分配辦法。內(nèi)部工資制主要形式有：　　1．崗位工資。按照崗位的性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度、工作環(huán)境等因素，確定各崗位的工資待遇，薪隨崗變?！　?．項(xiàng)目（課題）工資。以技術(shù)成果、工作項(xiàng)目作為核算單位，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對該項(xiàng)目完成的質(zhì)量、完成時間、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行總體承包。項(xiàng)目組內(nèi)人員的收入由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行分配?！　?．課時工資。教育系統(tǒng)可實(shí)行以深時計算為主體的工資分配辦法。教師的工資直接與所授課時及教學(xué)質(zhì)量掛鉤?！　?．年薪工資。對完成上級下達(dá)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)好的自收自支事業(yè)單位，可試行年薪工資制?！　?．兼職工資。專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作和不侵犯本單位利益的前提下，經(jīng)單位同意，可兼職到其他單位工作，所得報酬除按有關(guān)規(guī)定上繳本單位一部分外，其余歸己。　　6．協(xié)議工資。單位可與被聘員工就月或年工資報酬簽訂協(xié)議，也可就某一項(xiàng)工作任務(wù)簽訂報酬協(xié)議，單位按協(xié)議支付工資報酬。 　7．高薪工資。單位公認(rèn)的技術(shù)精湛、專業(yè)水平很高并取得突出經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的少數(shù)專業(yè)技術(shù)人員，可按本單位員工平均工資的l至5倍領(lǐng)取相應(yīng)的報酬?！　。ㄋ模├^續(xù)搞活津貼分配?！　θ詧?zhí)行現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)的單位，可在國家規(guī)定的職務(wù)工資基礎(chǔ)上，將基本工資構(gòu)成中的津貼部分搞活分配。單位有創(chuàng)收的，也可將津貼部分和單位創(chuàng)收部分捆在一起重新分配。津貼分配主要有以下幾種辦法：　　1．系數(shù)法。根據(jù)行業(yè)和單位的特點(diǎn)，選擇能夠較為準(zhǔn)確反映員工勞動數(shù)量和質(zhì)量的指標(biāo)，進(jìn)行系數(shù)測算，然后用單位可分配的津貼總量計算出基準(zhǔn)系數(shù)工資額，通?？煞譃椋骸　。?）崗位系數(shù)法。按照各崗位的責(zé)任大小、上崗要求、難易程度以及苦、臟、累、險等因素確定崗位系數(shù)，員工考核合格的，均可按崗位系數(shù)領(lǐng)取津貼?！　。?）工作量系數(shù)法。將員工所承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行量化分析，然后將工作量折合成一定系數(shù)，員工按各自的系數(shù)領(lǐng)取津貼?！　。?）考核系數(shù)法。以定期考核為基礎(chǔ)，將考核結(jié)果按一定比例分為若干等級，每個等級確定一個系數(shù)，員工按考核的系數(shù)領(lǐng)取相應(yīng)的津貼。　　2．計分法。將工作數(shù)量、質(zhì)量、效益等因素予以細(xì)化定分，然后按考核得分進(jìn)行分配?！　?．定檔增減法。根據(jù)各崗位的工作特點(diǎn)和實(shí)際情況定出相應(yīng)的目標(biāo)管理指標(biāo)和津貼標(biāo)準(zhǔn)檔次，同時規(guī)定超額或沒有完成工作目標(biāo)的津貼檔次增減辦法。　　4．計件法。對員工的工作量可以計件考核的，采用按件計酬的辦法?！　?．二級核算法。由單位與所屬各二級單位（科、室等）簽訂合同，規(guī)定應(yīng)完成的各項(xiàng)指標(biāo)，經(jīng)過相應(yīng)的考核、測算，核定二級單位全體員工所得收入的總量。然后由二級單位進(jìn)行再分配?！　。ㄎ澹┵Y本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配?！　≠Y本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配是對按勞分配的一種補(bǔ)充，是事業(yè)單位分配制度改革的重要方面。資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的主要形式有：　　1．按資本要素分配。員工可用個人自有資金以投資方式參與為單位購買儀器或更新設(shè)備，從中獲得投資利潤。具體運(yùn)作方式和利潤額度由單位和員工雙方協(xié)商議定?！　?．按技術(shù)要素分配?！　。?）事業(yè)單位有償轉(zhuǎn)讓科技成果，可從科技成果轉(zhuǎn)讓的凈收入中提取一定比例的資金用于獎勵該科技成果的完成者和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者?！　。?）事業(yè)單位應(yīng)用科技成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)后，單位應(yīng)連續(xù)數(shù)年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果新增留利中提取不低于10％的比例，獎勵給該項(xiàng)科技成果完成者和成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施者。其中高新技術(shù)提取比例應(yīng)更高一些?！　。?）事業(yè)單位組織科技人員深入生產(chǎn)第一線提供技術(shù)服務(wù)，應(yīng)將所獲得收益的30％分配給參與技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包的科技人員?！　。?）實(shí)行股份制的事業(yè)單位，科技人員的科技成果可作價入股，所占股份的數(shù)額由單位和員工雙方商定?！　?．按信息要素分配。信息要素所有者可以依據(jù)信息在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的貢獻(xiàn)獲取相應(yīng)的報酬，報酬的數(shù)額由單位自定?！　?．合理化建議給單位帶來直接經(jīng)濟(jì)和社會效益的，可從由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益中提取一定比例作為報酬獎勵給建議人，報酬的數(shù)額由單位自定。　　5．根據(jù)經(jīng)營管理者的責(zé)任輕重、風(fēng)險大小和工作業(yè)績，確定經(jīng)營管理者（法人代表）的報酬。經(jīng)營管理者的報酬可以是單位職工平均工資的1至5倍，具體數(shù)額由基層單位提出意見，報主管部門批準(zhǔn)?！　∷?、加強(qiáng)