【正文】 內(nèi)容　?。ㄒ唬┨峁┤耸抡咦稍?；　?。ǘ┙邮杖耸玛P(guān)系、管理人事檔案；　?。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)政策規(guī)定調(diào)整檔案工資、計(jì)算工齡、出具有關(guān)證明材料；．　?。ㄋ模﹨f(xié)助做好招聘人員工作；　?。ㄎ澹﹨f(xié)助做好從外地引進(jìn)人才工作，代辦外地人才的落戶手續(xù)；　?。﹨f(xié)助辦理軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部接收手續(xù)；　　（七）協(xié)助辦理接收全日制大中專畢業(yè)生手續(xù)及其見習(xí)期滿的轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)；　?。ò耍﹨f(xié)助辦理專業(yè)技術(shù)人員的職稱考評(píng)業(yè)務(wù)；　　（九）協(xié)助辦理辭職、辭退人員手續(xù)；　?。ㄊ﹨f(xié)助開展人員培訓(xùn)工作；　?。ㄊ唬闊o黨團(tuán)組織的代理單位代管黨團(tuán)組織關(guān)系；　　（十二）協(xié)助辦理社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金業(yè)務(wù)；　?。ㄊ┨峁駱I(yè)指導(dǎo)，通過市場機(jī)制促進(jìn)未聘人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；　?。ㄊ模﹨f(xié)助辦理與人事代理相關(guān)的其它業(yè)務(wù)?！　〉谖逭隆〈韰f(xié)議　　第十一條　凡是進(jìn)行人事代理的事業(yè)單位必須與人才交流機(jī)構(gòu)簽訂人事代理協(xié)議，明確代理的項(xiàng)目及相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)?！　〉谑l　人事代理期限由雙方議定。協(xié)議期滿后，還需人事代理的，應(yīng)續(xù)簽人事代理協(xié)議。　　第十三條　協(xié)議期限內(nèi)，需變更協(xié)議內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，廢止現(xiàn)行協(xié)議，重新簽訂協(xié)議?！　〉谑臈l　雙方要自覺履行代理協(xié)議的各項(xiàng)義務(wù)，如有違約，違約方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！　〉谑鍡l　人事代理以服務(wù)辦主，適當(dāng)收費(fèi)。人事代理費(fèi)按物價(jià)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，由單位和個(gè)人雙方議定，共同承擔(dān)?！　〉诹隆「絼t　　第十六條　本辦法由哈爾濱市人事局負(fù)責(zé)解釋?！　〉谑邨l　本辦法自發(fā)布之日起施行。　　哈爾濱市事業(yè)單位分配制度改革指導(dǎo)意見　　為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市事業(yè)單位分配制度改革，逐步建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)、與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的分配激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于全省事業(yè)單位分配制度改革意見的通知》（黑政辦發(fā)[2003]22號(hào)）精神。提出以下意見：　　一、改革事業(yè)單位工資總額管理方式。按照事業(yè)單位性質(zhì)、功能和財(cái)政供給形式進(jìn)行分類，對(duì)事業(yè)單位的工資總額實(shí)行分類管理。財(cái)政全部供給的事業(yè)單位原則上實(shí)行靜態(tài)工資總額包干辦法；財(cái)政部分供給的事業(yè)單位原則上實(shí)行動(dòng)態(tài)工資總額包干辦法；非財(cái)政供給的事業(yè)單位原則上實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法（不含具有行政性收費(fèi)職能的事業(yè)單位）；轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位原則上實(shí)行企業(yè)分配制度。事業(yè)單位制定本單位的分配辦法時(shí)，在人事部門調(diào)控的工資總額內(nèi)，財(cái)政全部供給單位個(gè)人工資進(jìn)行再分配的比例不低于工資總額的50％，經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過也可以全部進(jìn)入再分配。財(cái)政部分供給和非財(cái)政供給的事業(yè)單位應(yīng)將個(gè)人工資總額全部進(jìn)行再分配?！　《?shí)施分配制度改革的單位均實(shí)行檔案工資與實(shí)際工資相分離的辦法。檔案工資記載工作人員經(jīng)聘任或任命的職務(wù)所享受的國家和省、市規(guī)定的基本工資和各種津貼、補(bǔ)貼，當(dāng)工作人員調(diào)動(dòng)或退休時(shí)，應(yīng)當(dāng)按檔案中記載的基本工資和津貼介紹工資或核發(fā)退休費(fèi)。檔案工資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，即隨著聘任職務(wù)任職時(shí)間、參加工作時(shí)間的變動(dòng)及國家和省的工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和正常晉升工資而增加。實(shí)際工資按單位分配辦法執(zhí)行。　　三、實(shí)施分配制度改革單位主要負(fù)責(zé)人的收入與其承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)相一致，按照干部管理權(quán)限，由上級(jí)主管部門考核后審批或確定。財(cái)政全部供給無經(jīng)營性收入的事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的工資最高不得超過職工平均工資的2倍；財(cái)政部分供給有經(jīng)營性收入單位主要負(fù)責(zé)人的工資最高不得超過職工平均工資的3倍；非財(cái)政供給有經(jīng)營性收入單位負(fù)責(zé)人的工資最高不得超過職工平均工資的5倍。有經(jīng)營指標(biāo)或承包合同的單位，按指標(biāo)和承包合同兌現(xiàn)工資。 　四、財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資辦法。事業(yè)單位分配制度改革后，對(duì)原財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資單位中個(gè)人工資全部實(shí)行再分配的，不實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的辦法；實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的事業(yè)單位在搞活內(nèi)部分配時(shí)，其再分配工資額由事業(yè)單位申報(bào)、政府人事部門核定，財(cái)政部門按人事部門核定的再分配工資額，通過財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資扣款方式由銀行劃撥到單位，單位自主確定再分配辦法，人事、財(cái)政部門對(duì)各財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資單位實(shí)行總額控制。　　五、建立分配約束監(jiān)督機(jī)制。單位內(nèi)部分配方案必須符合改革的指導(dǎo)思想和基本原則，分配方案應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)政府人事部門備案，各單位內(nèi)部分配應(yīng)同時(shí)接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督?！　×⒎e極穩(wěn)妥地推進(jìn)分配制度改革。分配制度改革是事業(yè)單位綜合配套改革的重要組成部分，涉及每個(gè)干部職工的切身利益，各級(jí)黨委和政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識(shí)分配制度改革的重要意義。在實(shí)施過程中，要從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步完善到位。各級(jí)人事部門要加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位分配制度改革的宏觀調(diào)控、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，保證分配制度改革任務(wù)順利完成。各事業(yè)單位要結(jié)合省、市文件精神和本單位實(shí)際，自主制定分配制度改革實(shí)施方案?！　「剑骸逗邶埥∪嗣裾k公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于全省事業(yè)單位分配制度改革意見的通知》　　黑政辦發(fā)[2003]22號(hào)　　黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于全省事業(yè)單位分配制度改革意見的通知　　大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：　　經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將省人事廳《關(guān)于全省事業(yè)單位分配制度改革的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！　《?0三年七月七日　　關(guān)于全省事業(yè)單位分配制度改革的意見　　（省人事廳　二00三年六月十六日）　　為加快我省事業(yè)單位分配制度改革，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的分配制度，逐步建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、自主、靈活、激勵(lì)的分配機(jī)制，根據(jù)中共中央組織部、人事部《關(guān)于印發(fā)（關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見）的通知》（人發(fā)[2000]78號(hào)）和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)（黑龍江省事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案）的通知》（黑辦發(fā)[2001]19號(hào)）精神，制定本意見?！　∫?、事業(yè)單位分配制度改革的指導(dǎo)思想　　以黨的十六大關(guān)于深化分配制度改革精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位分配自主權(quán)，積極鼓勵(lì)資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配，逐步建立有利于吸引人才、留住人才和人盡其才的重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位員工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)事業(yè)單位的市場競爭力，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展?！　《?、事業(yè)單位分配制度改革的基本原則　　（一）按勞分配為主體、多種分配方式并存。允許和鼓勵(lì)職工以資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收益分配。　?。ǘ┬蕛?yōu)先、兼顧公平。收入分配要重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，員工的收入與本人的崗位、業(yè)績和實(shí)際效益掛鉤，要合理拉開差距，對(duì)關(guān)鍵崗位和有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予傾斜。　?。ㄈ┱暧^調(diào)控、市場基礎(chǔ)調(diào)節(jié)。改進(jìn)和加強(qiáng)政府對(duì)事業(yè)單位收入分配的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位分配的自主權(quán)。　?。ㄋ模┓诸悓?shí)施。區(qū)別不同類型的事業(yè)單位，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)施不同的改革辦法?！　。ㄎ澹┎辉黾迂?cái)政負(fù)擔(dān)、不減少財(cái)政收入。財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位分配制度改革，不得增加補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)金額，有行政性收費(fèi)的事業(yè)單位要按國家規(guī)定，將收入金額及時(shí)繳入國庫或財(cái)政專戶，不得因分配制度改革而截留、挪用或瞞報(bào)行政事業(yè)性收費(fèi)收入。 三、事業(yè)單位分配制度改革的主要形式　?。ㄒ唬┕べY總額包干。　　工資總額包干是以國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額組成和我省現(xiàn)行工資政策標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)事業(yè)單位的年度工資總額進(jìn)行核定，并編入部門預(yù)算。核定后的年度工資總額由單位包干使用，年度內(nèi)增人不增工資總額，減人不減工資總額。此辦法適用于財(cái)政補(bǔ)助（包括全額補(bǔ)助和非全額補(bǔ)助以及其他具有財(cái)政性資金的自收自支單位）的事業(yè)單位?！　?shí)行工資總額包干的事業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：　　1．執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度?！　?．編制部門核定了人員編制數(shù)?！　?．主管部門有明確的工作目標(biāo)，單位建立了崗位目標(biāo)責(zé)任制及嚴(yán)格的考核制度?！　?．勞動(dòng)工資計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)管理制度健全并能嚴(yán)格工資管理、遵守財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。　　工資總額包干的主要形式有：　　1．靜態(tài)包干。靜態(tài)包干分全口徑工資總額包干、基本工資包干或基本工資加部分津（補(bǔ)）貼包干等形式。這種形式適用于財(cái)政全額補(bǔ)助的事業(yè)單位?！　?．動(dòng)態(tài)包干。動(dòng)態(tài)包干是先核定事業(yè)單位工資總額包干基數(shù)，然后根據(jù)單位經(jīng)費(fèi)自給率增長情況或其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長情況提取新增工資，其主要形式有：抵撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)包干，即＂工資總額包干＂加＂按經(jīng)費(fèi)自給率增長幅度掛鉤提取新增效益工資＂相結(jié)合的辦法；增收限額包干，即＂工資總額包干＂加“按增收限額比例提取新增工資”相結(jié)合的辦法。這種形式適用于財(cái)政全額補(bǔ)助的事業(yè)單位和財(cái)政部分補(bǔ)助的事業(yè)單位?！　。ǘ┕べY總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤?！　」べY總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤（也稱“工效掛鉤”）是指單位工資總額隨著單位經(jīng)濟(jì)效益的增長按一定比例上下浮動(dòng)。此辦法適用于無財(cái)政性開支的事業(yè)單位。　　工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤單位應(yīng)具備下列條件：　　1．實(shí)行獨(dú)立核算，在工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有營業(yè)執(zhí)照，依法納稅?！　?．單位有穩(wěn)定的收入，抵償本單位支出有盈余。事業(yè)經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)資金不由財(cái)政撥款?！　?．單位財(cái)務(wù)管理制度健全，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核體系及會(huì)計(jì)報(bào)表能準(zhǔn)確反映單位當(dāng)年的經(jīng)營收支和經(jīng)營成果狀況，并有財(cái)政部門對(duì)其執(zhí)行結(jié)果的批復(fù)，勞動(dòng)工資計(jì)劃管理和統(tǒng)計(jì)制度健全。　　工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的主要形式有：　　1．工資總額同實(shí)現(xiàn)利潤或稅利掛鉤。這種形式主要適用于利潤或稅利穩(wěn)定增長的事業(yè)單位。　　2．經(jīng)濟(jì)效益新增部分按核定限額比例提取新增效益工資。這種形式主要適用于工資總額與經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)嚴(yán)重倒掛的事業(yè)單位。　?。ㄈ﹥?nèi)部工資制?！　?nèi)部工資制是指事業(yè)單位將國家規(guī)定的事業(yè)單位員工工資標(biāo)準(zhǔn)作為檔案工資（供計(jì)發(fā)離退休費(fèi)時(shí)用），單位按員工被聘崗位、業(yè)績和效益自主制定分配辦法。內(nèi)部工資制主要形式有：　　1．崗位工資。按照崗位的性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度、工作環(huán)境等因素，確定各崗位的工資待遇，薪隨崗變?！　?．項(xiàng)目（課題）工資。以技術(shù)成果、工作項(xiàng)目作為核算單位，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)該項(xiàng)目完成的質(zhì)量、完成時(shí)間、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行總體承包。項(xiàng)目組內(nèi)人員的收入由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行分配?！　?．課時(shí)工資。教育系統(tǒng)可實(shí)行以深時(shí)計(jì)算為主體的工資分配辦法。教師的工資直接與所授課時(shí)及教學(xué)質(zhì)量掛鉤?！　?．年薪工資。對(duì)完成上級(jí)下達(dá)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)好的自收自支事業(yè)單位，可試行年薪工資制?！　?．兼職工資。專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作和不侵犯本單位利益的前提下，經(jīng)單位同意，可兼職到其他單位工作，所得報(bào)酬除按有關(guān)規(guī)定上繳本單位一部分外，其余歸己。　　6．協(xié)議工資。單位可與被聘員工就月或年工資報(bào)酬簽訂協(xié)議，也可就某一項(xiàng)工作任務(wù)簽訂報(bào)酬協(xié)議，單位按協(xié)議支付工資報(bào)酬。 　7．高薪工資。單位公認(rèn)的技術(shù)精湛、專業(yè)水平很高并取得突出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的少數(shù)專業(yè)技術(shù)人員，可按本單位員工平均工資的l至5倍領(lǐng)取相應(yīng)的報(bào)酬?！　。ㄋ模├^續(xù)搞活津貼分配。　　對(duì)仍執(zhí)行現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)的單位，可在國家規(guī)定的職務(wù)工資基礎(chǔ)上，將基本工資構(gòu)成中的津貼部分搞活分配。單位有創(chuàng)收的，也可將津貼部分和單位創(chuàng)收部分捆在一起重新分配。津貼分配主要有以下幾種辦法：　　1．系數(shù)法。根據(jù)行業(yè)和單位的特點(diǎn)，選擇能夠較為準(zhǔn)確反映員工勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量的指標(biāo)，進(jìn)行系數(shù)測算，然后用單位可分配的津貼總量計(jì)算出基準(zhǔn)系數(shù)工資額，通常可分為：　?。?）崗位系數(shù)法。按照各崗位的責(zé)任大小、上崗要求、難易程度以及苦、臟、累、險(xiǎn)等因素確定崗位系數(shù)，員工考核合格的，均可按崗位系數(shù)領(lǐng)取津貼?！　。?）工作量系數(shù)法。將員工所承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行量化分析，然后將工作量折合成一定系數(shù)，員工按各自的系數(shù)領(lǐng)取津貼?！　。?）考核系數(shù)法。以定期考核為基礎(chǔ)，將考核結(jié)果按一定比例分為若干等級(jí)，每個(gè)等級(jí)確定一個(gè)系數(shù)，員工按考核的系數(shù)領(lǐng)取相應(yīng)的津貼?！　?．計(jì)分法。將工作數(shù)量、質(zhì)量、效益等因素予以細(xì)化定分，然后按考核得分進(jìn)行分配?！　?．定檔增減法。根據(jù)各崗位的工作特點(diǎn)和實(shí)際情況定出相應(yīng)的目標(biāo)管理指標(biāo)和津貼標(biāo)準(zhǔn)檔次，同時(shí)規(guī)定超額或沒有完成工作目標(biāo)的津貼檔次增減辦法?！　?．計(jì)件法。對(duì)員工的工作量可以計(jì)件考核的，采用按件計(jì)酬的辦法?！　?．二級(jí)核算法。由單位與所屬各二級(jí)單位（科、室等）簽訂合同，規(guī)定應(yīng)完成的各項(xiàng)指標(biāo)，經(jīng)過相應(yīng)的考核、測算，核定二級(jí)單位全體員工所得收入的總量。然后由二級(jí)單位進(jìn)行再分配。　?。ㄎ澹┵Y本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配。　　資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配是對(duì)按勞分配的一種補(bǔ)充，是事業(yè)單位分配制度改革的重要方面。資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的主要形式有：　　1．按資本要素分配。員工可用個(gè)人自有資金以投資方式參與為單位購買儀器或更新設(shè)備，從中獲得投資利潤。具體運(yùn)作方式和利潤額度由單位和員工雙方協(xié)商議定。　　2．按技術(shù)要素分配。　?。?）事業(yè)單位有償轉(zhuǎn)讓科技成果，可從科技成果轉(zhuǎn)讓的凈收入中提取一定比例的資金用于獎(jiǎng)勵(lì)該科技成果的完成者和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者?！　。?）事業(yè)單位應(yīng)用科技成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)后，單位應(yīng)連續(xù)數(shù)年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果新增留利中提取不低于10％的比例，獎(jiǎng)勵(lì)給該項(xiàng)科技成果完成者和成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施者。其中高新技術(shù)提取比例應(yīng)更高一些?！　。?）事業(yè)單位組織科技人員深入生產(chǎn)第一線提供技術(shù)服務(wù)，應(yīng)將所獲得收益的30％分配給參與技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包的科技人員?！　。?）實(shí)行股份制的事業(yè)單位，科技人員的科技成果可作價(jià)入股，所占股份的數(shù)額由單位和員工雙方商定?！　?．按信息要素分配。信息要素所有者可以依據(jù)信息在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的貢獻(xiàn)獲取相應(yīng)的報(bào)酬，報(bào)酬的數(shù)額由單位自定?！　?．合理化建議給單位帶來直接經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的，可從由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益中提取一定比例作為報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)給建議人，報(bào)酬的數(shù)額由單位自定?！　?．根據(jù)經(jīng)營管理者的責(zé)任輕重、風(fēng)險(xiǎn)大小和工作業(yè)績，確定經(jīng)營管理者（法人代表）的報(bào)酬。經(jīng)營管理者的報(bào)酬可以是單位職工平均工資的1至5倍，具體數(shù)額由基層單位提出意見，報(bào)主管部門批準(zhǔn)?！　∷?、加強(qiáng)