【正文】 究和兩輪機(jī)構(gòu)調(diào)整，湖南省紀(jì)委監(jiān)察局的紀(jì)檢監(jiān)察室由5個(gè)增加至7個(gè)，加上案件監(jiān)督管理室、案件審理室等，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)紀(jì)律審查和案件查處工作的行政編制占機(jī)關(guān)總數(shù)的63%,實(shí)現(xiàn)將人力、財(cái)力、物力和絕大部分的精力向“打虎拍蠅”的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)主業(yè)方面傾斜。三是嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)檢組長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中的排序和分工的相關(guān)規(guī)定，確保集中精力履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，確保紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)檢組長(zhǎng)不再當(dāng)萬(wàn)金油“攬事做”,不再分管與黨風(fēng)廉政建設(shè)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)工作，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督辦、約談詢(xún)函等方式，督促落實(shí)和糾正，確保使專(zhuān)司其職落到實(shí)處?！　∞D(zhuǎn)方式，就是轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的方式方法，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)性與實(shí)效性。轉(zhuǎn)方式是轉(zhuǎn)職能的延續(xù)，職能轉(zhuǎn)了，相應(yīng)的方式方法也應(yīng)有所改進(jìn)，要堅(jiān)決摒棄不合時(shí)宜的慣性思維和傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變反腐倡廉工作的理念思路和方法舉措，使之與新職能相適應(yīng)。具體而言，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻把握新一屆中央紀(jì)委新形勢(shì)下的工作規(guī)律，創(chuàng)新思想理念，以時(shí)不我待的決心，優(yōu)質(zhì)高效地履行紀(jì)檢監(jiān)察的主業(yè)主責(zé)。轉(zhuǎn)方式主要體現(xiàn)在紀(jì)律審查方面，紀(jì)委辦案人員應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)的政治責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立不履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)是失職、履行不好組織協(xié)調(diào)是不稱(chēng)職的理念，在協(xié)同辦案中發(fā)揮“以我為主”的作用，主導(dǎo)調(diào)查方案的制定、案情分析會(huì)的召集、涉案對(duì)象的選擇和案件的推進(jìn)。要正確區(qū)分執(zhí)紀(jì)責(zé)任和執(zhí)法責(zé)任，對(duì)于大要案件，要樹(shù)立查清幾筆涉嫌犯罪金額達(dá)到移送司法標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)的理念，要由“挖深查透”向“快查快結(jié)”的辦案模式轉(zhuǎn)變。要改變隨意使用“兩規(guī)”“兩指”措施的舊觀念，要嚴(yán)格審批程序和流程，盡量少用短用。因?yàn)椴扇〈胧┑臅r(shí)間越長(zhǎng)，辦案部門(mén)承擔(dān)的安全壓力就越大，辦案成本包括實(shí)施“兩規(guī)”的人力、物力、財(cái)力消耗也越高，越容易牽制紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)工作開(kāi)展。當(dāng)案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，經(jīng)案件室調(diào)查終結(jié)、審理室審查確認(rèn)具備移送條件，紀(jì)委常委會(huì)研究決定，并報(bào)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，附證據(jù)材料和領(lǐng)導(dǎo)批示，即應(yīng)行文移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。要?jiǎng)?chuàng)造性地實(shí)行案件檢查工作一體化機(jī)制，通過(guò)督辦、交辦、提辦和指定辦理等方式統(tǒng)一組織案件調(diào)查活動(dòng)，統(tǒng)一調(diào)度辦案力量和裝備，有效解決力量不夠和辦案中存在的外部干擾多、阻力大等問(wèn)題。要規(guī)范辦案人員的調(diào)查行為，嚴(yán)格涉案款物的追繳和寬嚴(yán)相濟(jì)執(zhí)紀(jì)政策的落實(shí)，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)政治、法紀(jì)、社會(huì)效果的統(tǒng)一。要改變紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，案件工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)是單純追求辦大案要案，而是重監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的有效性和科學(xué)性。要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，鑄就和使用一支屬于紀(jì)檢監(jiān)察自己的鐵軍隊(duì)伍，敢于亮劍和攻堅(jiān)克難。在黨風(fēng)廉政工作中，要從全方位大范圍式的監(jiān)督向科學(xué)、有效、務(wù)實(shí)的監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，重視巡視成果和審計(jì)監(jiān)督成果的應(yīng)用來(lái)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方面，要結(jié)合紀(jì)律處分與組織處理的方式，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)的靈活性和嚴(yán)肅性，維護(hù)組織原則和黨紀(jì)的權(quán)威?！　∞D(zhuǎn)作風(fēng)，就是要?jiǎng)傉话?，秉公?zhí)紀(jì)。作風(fēng)的好壞是衡量一個(gè)干部一個(gè)單位戰(zhàn)斗力的最重要的指標(biāo)。作風(fēng)正，則事業(yè)昌，作風(fēng)劣，則事業(yè)敗。轉(zhuǎn)作風(fēng)的本質(zhì)要突出嚴(yán)以用權(quán)，規(guī)范權(quán)力的正確行使，杜絕權(quán)力的濫用和腐敗。只有把黨和政府賦予的紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力不折不扣地落實(shí)到位，不越權(quán)，不濫權(quán)，守好自己的心、管好自己的手，將轉(zhuǎn)作風(fēng)內(nèi)化為紀(jì)檢干部的思想信念和自覺(jué)行動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢干部作風(fēng)的徹底好轉(zhuǎn)?！罢讼日骸⒋蜩F還需自身硬”是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的基本要求，要努力樹(shù)立紀(jì)檢干部可敬可靠、剛正不阿的形象，努力建設(shè)一只秉公執(zhí)紀(jì)、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。十八大以來(lái)，隨著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職權(quán)的增強(qiáng)、隊(duì)伍的擴(kuò)大和地位的提升，黨和人民對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力、素質(zhì)、作風(fēng)的要求越來(lái)越高，自身建設(shè)必須抓緊。具體而言，一要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的日常監(jiān)督管理。監(jiān)管范圍既要包括工作時(shí)間，又要監(jiān)管8小時(shí)之外的生活作風(fēng)。牢固樹(shù)立“正人先正己、執(zhí)紀(jì)先自重”的理念，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的紀(jì)律約束，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格管理監(jiān)督，杜絕“燈下黑”和“執(zhí)紀(jì)者被執(zhí)紀(jì)”的狀況發(fā)生。要以零容忍的態(tài)度，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)力掃描糾錯(cuò)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查實(shí)處理上報(bào)，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)曝光，接受人民群眾和社會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)決清除紀(jì)檢內(nèi)部的違紀(jì)違法分子，以高壓自糾的形式還紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)一片廉政的凈土。二是全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)，適應(yīng)新常態(tài)下紀(jì)檢工作新要求。加大培訓(xùn)力度，提高查辦案件能力，不斷提高與法治中國(guó)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的監(jiān)督能力，適應(yīng)職能、方式轉(zhuǎn)變后的工作需要。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，做到忠誠(chéng)干凈清廉擔(dān)當(dāng)。三是嚴(yán)格加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。貫徹落實(shí)好紀(jì)委正、副書(shū)記考察提名上提一級(jí)的精神，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，提名權(quán)上提后特別要重點(diǎn)處理好上級(jí)紀(jì)委與組織部、下級(jí)黨委的關(guān)系，明確各自職責(zé)分工，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)紀(jì)檢干部人事體制改革?！　　叭D(zhuǎn)”中的三個(gè)方面互為關(guān)聯(lián)，職能是核心步驟，方式是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作風(fēng)是紀(jì)律保障，三者的轉(zhuǎn)變互為整體，相輔相成，“三轉(zhuǎn)”以來(lái)時(shí)間雖短但效果顯著，克服了過(guò)去職能泛化、功能弱化，方式固化、作風(fēng)異化、人事待遇化的狀況，改變了由于體制機(jī)制障礙導(dǎo)致的“工作無(wú)重點(diǎn)、職責(zé)不清晰、成效不明顯”等問(wèn)題，提升了履職能力，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力。各級(jí)各部門(mén)紀(jì)檢干部已經(jīng)將“三轉(zhuǎn)”的要求內(nèi)化于心、外化于行，順應(yīng)形勢(shì)增強(qiáng)三轉(zhuǎn)自覺(jué)，主動(dòng)轉(zhuǎn)，加速轉(zhuǎn)，實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)。但是，在“三轉(zhuǎn)”　　實(shí)施過(guò)程中特別是地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”過(guò)程中也遇到了不少問(wèn)題，亟待深化解決?！　《ⅰ叭D(zhuǎn)”實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題　　(一)發(fā)揮職能受限“不敢轉(zhuǎn)”　　紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革是黨和國(guó)家立足于自我完善、自我革新、自我發(fā)展而強(qiáng)力推進(jìn)的重大舉措，但在一些地方，地方黨委對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”與“三轉(zhuǎn)”的了解、認(rèn)識(shí)程度參差不齊，黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，使得“三轉(zhuǎn)”工作缺乏根本的推動(dòng)力和執(zhí)行力。特別是一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有跟上形勢(shì)，對(duì)“三轉(zhuǎn)”缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和重視，仍然希望有權(quán)有勢(shì)好用的紀(jì)委事必躬親，在政府維穩(wěn)、招商引資、城市建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、中心工作等方面沖在一線，全力帶動(dòng)，導(dǎo)致紀(jì)檢機(jī)關(guān)從事與紀(jì)檢監(jiān)察本職工作無(wú)關(guān)的事務(wù)沒(méi)有全面根本地改變。如黨委政府成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，事先不征求意見(jiàn)甚至不打招呼就將紀(jì)委、監(jiān)察局列入成員單位或牽頭單位，造成既成事實(shí)，在目前人、財(cái)、物都要接受地方領(lǐng)導(dǎo)的體制環(huán)境下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)難以推托、不敢抵制、左右為難，因此在實(shí)際工作中，難免經(jīng)常出現(xiàn)職責(zé)履行錯(cuò)位、越位、不到位等問(wèn)題。還比如，一些舊的體制機(jī)制與現(xiàn)在的工作要求不相適應(yīng)，而涉及到一些具體的職能轉(zhuǎn)變往往沒(méi)有制度支撐。在議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理工作中，沒(méi)有明確規(guī)定哪些具體工作紀(jì)委不應(yīng)直接參與，各地的清理內(nèi)容也各有差異，導(dǎo)致在推進(jìn)全局性工作時(shí)，相關(guān)部門(mén)仍然習(xí)慣性地要求紀(jì)委參與，造成了轉(zhuǎn)職能工作的被動(dòng)。此外，一些地方基層單位還沒(méi)有對(duì)紀(jì)委書(shū)記或紀(jì)檢組長(zhǎng)實(shí)施單列，在組織上成為兼職，或者雖已專(zhuān)職，但其中心工作卻另有安排，客觀上導(dǎo)致將工作專(zhuān)注于行政性業(yè)務(wù)性方面，對(duì)紀(jì)檢本職工作失之于管理，監(jiān)督責(zé)任難以履行，表面上已轉(zhuǎn)，實(shí)際上沒(méi)有轉(zhuǎn)?！　?二)能力素質(zhì)不高“不會(huì)轉(zhuǎn)”　　提高能力素質(zhì)是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍面臨的重大課題，“三轉(zhuǎn)”對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，聚焦主業(yè)提出了履職能力上的新要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線，其能力素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)、作用發(fā)揮好不好，直接影響到三轉(zhuǎn)改革的成效，也事關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的成敗得失。但一直以來(lái)，多方面因素導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍能力欠缺：一是由于紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)在選人用人方面將主要關(guān)注點(diǎn)放在干部的思想品德與政治修養(yǎng)上面，在業(yè)務(wù)上對(duì)能力素質(zhì)特別是專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)這一塊不予重視，且在工作中存在職能泛化、方式固化、事事參與、職責(zé)弱化等問(wèn)題，導(dǎo)致一些紀(jì)檢干部能力素質(zhì)不高，一些辦案部門(mén)辦案力量分散，專(zhuān)業(yè)辦案力量嚴(yán)重不足，特別是辦案隊(duì)伍中缺乏法律執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人才、財(cái)會(huì)查賬人才、審計(jì)監(jiān)督人才、計(jì)算機(jī)高科技調(diào)查人才等，紀(jì)律審查的手段、方法、能力均難以適應(yīng)新形勢(shì)下強(qiáng)化紀(jì)律審查和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督的需要。二是一些紀(jì)檢干部在工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)，安于現(xiàn)狀，不主動(dòng)接受新鮮事物，墨守成規(guī)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況和棘手問(wèn)題的能力不足、方法不多，開(kāi)展監(jiān)督檢查問(wèn)責(zé)工作時(shí)，還是習(xí)慣思維，專(zhuān)注于老辦法老套路卻不起作用，轉(zhuǎn)向新辦法新知識(shí)又不會(huì)用，找不到關(guān)鍵點(diǎn)與核心問(wèn)題，監(jiān)督問(wèn)責(zé)難以取得應(yīng)有的效果。再有，現(xiàn)在的紀(jì)檢監(jiān)察工作日益需要履職主體具備綜合性素質(zhì)能力，即對(duì)紀(jì)檢干部的綜合能力提出了更高要求，既要具備基本的法律法紀(jì)知識(shí)，又要有一定程度的調(diào)查談話取證能力，還要有快速運(yùn)用計(jì)算機(jī)作筆錄的能力，更要有撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告等文字功底，這些要求與當(dāng)前紀(jì)檢干部綜合能力不足的現(xiàn)實(shí)形成明顯沖突。三是因?yàn)榕嘤?xùn)機(jī)會(huì)不足，系統(tǒng)培訓(xùn)較少，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)渠道比較單一，培訓(xùn)效果有限，尤其是“三轉(zhuǎn)”工作方面的培訓(xùn)不多，部分干部還沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)涵與外延，找不準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)新能力不足，也成為紀(jì)檢干部不會(huì)轉(zhuǎn)的原因?！　∫虼?，以上能力素質(zhì)方面的問(wèn)題，日益成為影響紀(jì)檢干部實(shí)現(xiàn)三轉(zhuǎn)的羈絆，有待重視并破解?！　?三)利益牽絆“不想轉(zhuǎn)”　　職能往往聯(lián)系著利益，尤其是眼前的既得利益。在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，有三方面利益因素導(dǎo)致一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不真轉(zhuǎn)，不想轉(zhuǎn)。工作機(jī)制制度不健全、基礎(chǔ)保障不完備、獎(jiǎng)懲激勵(lì)不科學(xué)，使“三轉(zhuǎn)”缺乏工作基礎(chǔ)。一是對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜費(fèi)時(shí)費(fèi)事的綜合性工作強(qiáng)烈要求交出去，而對(duì)能夠辦成大案要案收取巨額違紀(jì)金額并存在經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或組織提拔的工作，不愿主動(dòng)放棄。如有的紀(jì)檢組長(zhǎng)，因分管一個(gè)項(xiàng)目，對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)中的一些事務(wù)擁有話語(yǔ)權(quán)，也可以領(lǐng)到一些補(bǔ)助，得到一些實(shí)惠，不愿轉(zhuǎn)。二是一些地方的紀(jì)檢組長(zhǎng)或紀(jì)委書(shū)記認(rèn)為自己一旦不分管其他業(yè)務(wù)，就會(huì)在機(jī)關(guān)缺失話語(yǔ)權(quán)，影響自己的個(gè)人價(jià)值，反過(guò)來(lái)，如果自己專(zhuān)注于執(zhí)行紀(jì)律就會(huì)得罪人，甚至成為孤寡異類(lèi)，被同事朋友瞧不起，在提拔的時(shí)候難免影響自己的被支持度，不敢轉(zhuǎn)。三是只從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，還面臨轉(zhuǎn)行困難和發(fā)展出路的問(wèn)題。在“三轉(zhuǎn)”后難以實(shí)現(xiàn)“有為有位”,僅僅從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，無(wú)法更好的使人得到綜合鍛煉，不利于今后的發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)積累經(jīng)驗(yàn)，不有利于政治前途，因此不想轉(zhuǎn)。以上三方面的利益牽絆，造成一些單位的紀(jì)檢部門(mén)和人員無(wú)心開(kāi)展“三轉(zhuǎn)”工作，形成思維意識(shí)上的“不想轉(zhuǎn)”,進(jìn)一步固化了一些紀(jì)檢干部思想上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，錯(cuò)誤認(rèn)為“三轉(zhuǎn)”工作的主動(dòng)權(quán)在黨委政府和上級(jí)紀(jì)委，沒(méi)有黨委政府的明確指示和上級(jí)紀(jì)委的表率示范，“三轉(zhuǎn)”就失去了方向和動(dòng)力，存在“坐等東風(fēng)”、“依葫蘆畫(huà)瓢”的消極思想，推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”工作的主動(dòng)性不強(qiáng)，不盼轉(zhuǎn)。有些地方甚至總是想等中央和上級(jí)出細(xì)則、出配套措施，最好列舉詳細(xì)條文和具體內(nèi)容，“手把手”教自己“照單辦事”,存在著消極等待的依賴(lài)心理，造成“形轉(zhuǎn)實(shí)不轉(zhuǎn)”的尷尬。　　第四章深化紀(jì)檢監(jiān)察管理體制改革的對(duì)策建議　　十八大以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革遵循的有效方針是“以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”.很顯然，急則治其標(biāo)，緩則治其本，危急之時(shí)，必先治標(biāo)，這是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)戰(zhàn)略的必然選擇。正是基于正確的戰(zhàn)略舉措，國(guó)家的反腐倡廉事業(yè)取得了舉世矚目的成績(jī)，贏得了人民群眾的擁護(hù)與期待，在世界腐敗斗爭(zhēng)史上也是一個(gè)勝利的創(chuàng)舉。但是，隨著腐敗行為存量的清理，增量的遏制，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不會(huì)局限于反腐治標(biāo)或長(zhǎng)期停留在治標(biāo)階段徘徊不前，最終會(huì)觸動(dòng)體制改革這一重大議題，邁向全方位治本。從改革應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合的角度來(lái)講，紀(jì)檢監(jiān)察管理體制改革有進(jìn)一步完善的空間。筆者建議，在不突破黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制的大前提下，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)從以下幾方面發(fā)力，以深化紀(jì)檢監(jiān)察管理體制改革，為反腐敗新常態(tài)提供體制機(jī)制保障，使之適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化和黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)的需要。　　第一節(jié)改進(jìn)措施深化“三轉(zhuǎn)”改革　　“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”是反腐新常態(tài)下黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路、體制機(jī)制和方式方法進(jìn)行的一次漸進(jìn)式的合理變革，是促使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸黨章和主業(yè)主責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)依紀(jì)依法履職能力的新要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自我發(fā)展、自我革新、自我完善，適應(yīng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)而進(jìn)行的開(kāi)拓創(chuàng)新，更是紀(jì)檢監(jiān)察工作帶動(dòng)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵舉措。如何操作實(shí)現(xiàn)，需要頂層設(shè)計(jì)和層層落實(shí)。不同層級(jí)、不同行業(yè)的要求不一樣，“三轉(zhuǎn)”　　的重點(diǎn)和措施不一樣，但基本要求和方向內(nèi)核是一致的。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”是形勢(shì)所迫和使命所在，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要倍加重視，敢于探索，正確處理好“三個(gè)關(guān)系”,以時(shí)不我待的決心推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”,確保實(shí)現(xiàn)又好又快又實(shí)，把紀(jì)檢監(jiān)察體制改革引向深入。　　(一)處理好“減”與“增”的關(guān)系　　“三轉(zhuǎn)”要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足本職工作，回歸主業(yè)。從工作種類(lèi)和工作層面而言，職責(zé)厘清了，定位找準(zhǔn)了，戰(zhàn)線收縮了，業(yè)務(wù)種類(lèi)減少了，工作面縮窄了，不用參與許多不必要的具體工作了，這就減少了以往非本職工作的牽扯和羈絆，工作理所當(dāng)然應(yīng)該更簡(jiǎn)單了。但是，副業(yè)的減少?zèng)Q定了紀(jì)檢監(jiān)察主責(zé)主業(yè)上的要求將更嚴(yán)，騰出來(lái)的時(shí)間和精力要更多用于主業(yè)主責(zé)，聚焦于強(qiáng)化監(jiān)督和紀(jì)律審查主要職能，使得主業(yè)主責(zé)工作更加細(xì)致深化，辦案的核心職能愈發(fā)凸顯，紀(jì)檢監(jiān)察工作的成果和反腐敗的成效愈加明顯。轉(zhuǎn)方式，要求監(jiān)督主體更加科學(xué)高效地履行紀(jì)檢監(jiān)察工作賦予的職能，在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的主業(yè)上抓早抓小，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，促進(jìn)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。轉(zhuǎn)作風(fēng)，恪守清廉忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)不褪色，使得紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的形象愈加高大，進(jìn)而獲得被監(jiān)督對(duì)象的敬畏，獲取人民群眾更多的贊譽(yù)和期待。因此，作減法的目的是為了優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)內(nèi)生功力，做加法的目的會(huì)帶來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察工作的提質(zhì)高效，必須迅速予以落實(shí)?！　?二)處理好“上”與“下”的關(guān)系　　紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”改革本身就是從上至下開(kāi)展的，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭開(kāi)展“三轉(zhuǎn)”工作，一級(jí)一級(jí)帶動(dòng)，并加大對(duì)下級(jí)“三轉(zhuǎn)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提供必要的組織保障，并及時(shí)總結(jié)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”中的經(jīng)驗(yàn)做法，為下級(jí)做示范立標(biāo)桿。同時(shí)，由于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)數(shù)量多盤(pán)子大，受地方黨委政府的牽絆多，“三轉(zhuǎn)”起來(lái)不像上級(jí)那樣灑脫自如，因此，上級(jí)紀(jì)委要及時(shí)制定出臺(tái)“三轉(zhuǎn)”的規(guī)范性文件以供下級(jí)執(zhí)行參照，為下級(jí)掃除制度上的障礙，讓下級(jí)憑借上級(jí)文件和制度依法依規(guī)“三轉(zhuǎn)”,同時(shí)也能避免下級(jí)在“三轉(zhuǎn)”中走形變樣變質(zhì)。當(dāng)然，“三轉(zhuǎn)”的成功，離不開(kāi)作為領(lǐng)導(dǎo)的地方黨委政府的支持，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將下級(jí)地方黨委政府支持“三轉(zhuǎn)”的工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要考量，通過(guò)檢