【正文】 面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。”[建設(shè)部以建標(biāo)[2000]85號(hào)通知發(fā)布了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部份）]，“規(guī)定”第六條規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)工程建設(shè)規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（即強(qiáng)制性條文）的情況實(shí)施監(jiān)督。這就明確了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》是參與建設(shè)活動(dòng)各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政府對(duì)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)，凡是列入條文的所有條款都必須嚴(yán)格執(zhí)行，如果不執(zhí)行，政府主管部門(mén)就應(yīng)當(dāng)按《條例》的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的處罰。而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除了被技術(shù)法規(guī)引用部份（即強(qiáng)制性條文）以外，都是自愿采用的，可由雙方在合同中約定。新頒發(fā)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范性引用文的規(guī)定采用統(tǒng)一的文本：“下列文件中的條款通過(guò)本部分的引用而成為本部份的條款。凡當(dāng)注日期的引用文件，其隨后的所有修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版，均不適用于本部分，然而鼓勵(lì)根據(jù)本部份達(dá)成的協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分?！崩斫狻读⒎ǚā贰ⅰ稑?biāo)準(zhǔn)化法》、《行政許可法》和建設(shè)部《關(guān)于實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》等是我們執(zhí)行幕墻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。下面討論幾個(gè)具體的熱點(diǎn)問(wèn)題： 風(fēng)荷載和地震作用取值a、《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB500092002從2002年3月1日起實(shí)施，原GBJ987于2002年12月31日廢止。《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》。所有行業(yè)（地方）標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于風(fēng)荷載標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在2002年12月31日后自行廢止。，如果建設(shè)單位或某些地方（行業(yè)）有關(guān)部門(mén)明示或暗示設(shè)計(jì)（施工）單位違反GB500092002規(guī)范規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)違法責(zé)任。b、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500112002，從2002年1月1日起實(shí)施。GB1189于2002年12月31日廢止，從2003年1月1日起幕墻的地震作用必須按GB500112002（GB183062000）執(zhí)行，所有行業(yè)（地方）標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于地震作用計(jì)算的規(guī)定自行廢止。 組合幕墻（即同一幅幕墻有玻璃、石材、金屬板等面板）除金屬板、石板按JGJ133的規(guī)定計(jì)算外，防雷設(shè)計(jì)，防火設(shè)計(jì)、立柱（橫梁）設(shè)計(jì)、連接設(shè)計(jì)等均按JGJ1022003的規(guī)定執(zhí)行。 幕墻規(guī)范適用高度。《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》JGJ1022003已無(wú)規(guī)范適用高度的規(guī)定。《金屬與石材幕墻工程技術(shù)規(guī)范》有關(guān)于該規(guī)范適用高度的規(guī)定，但非強(qiáng)制性條文，只要雙方在合同中約定建造高度，即雙方自愿采用，有關(guān)部門(mén)不得強(qiáng)行干涉。 地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)備案，在公布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。前述省、直轄市建設(shè)委員（建設(shè)廳）（協(xié)會(huì)）發(fā)布的玻璃幕墻地方（協(xié)會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)，不具有法規(guī)地位，這些標(biāo)準(zhǔn)不能作為執(zhí)法依據(jù)，在相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，自行廢止。如果甲、乙雙方協(xié)商同意，可自愿采用。5． 依法行政是一切行政部門(mén)的行為準(zhǔn)則。行政許可法規(guī)定只有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有普遍約束力的決定可以設(shè)定行政許可，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)委員（建設(shè)廳）的規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。6. 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文對(duì)同一事物規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)以新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》規(guī)定：“沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷(xiāo)售?！倍鴩?guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)是在技術(shù)成熟基礎(chǔ)上編制的。在沒(méi)有國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)情況下，企業(yè)要生產(chǎn)新產(chǎn)品，只要這些產(chǎn)品不是國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)明文禁止的就可生產(chǎn)。生產(chǎn)時(shí)要編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)備案。待這些產(chǎn)品安裝、使用（改進(jìn)）證明其技術(shù)已成熟，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以成為編制國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。，設(shè)計(jì)如何處理。A、 新牌號(hào)材料產(chǎn)品可以參照同類(lèi)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。例如采用5754H42（H44）單層鋁板時(shí)，可按EN1396規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值（），并按JGJ133規(guī)定的鋁板材料性能分項(xiàng)系數(shù)（）來(lái)決定其設(shè)計(jì)值。（EN1396規(guī)定5754H42 ，取設(shè)計(jì)值為130/=91N/mm2，5754H44為160N/mm2，取設(shè)計(jì)值為160/=112N/mm2，YS/（H24） N/mm2，取設(shè)計(jì)值為115/=81N/mm2。B、 新材料可按材料標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的性能參數(shù)及檢測(cè)參數(shù)，參照類(lèi)似材料，來(lái)規(guī)定其總安全系數(shù)K，由K2=K/，即可求出其強(qiáng)度設(shè)計(jì)值。例如微晶玻璃可參照花崗石（K=）取K=；K2=，并按JC/J8722000《建筑裝飾微晶玻璃》規(guī)定的抗彎強(qiáng)度不少于30MPa的規(guī)定，取強(qiáng)度設(shè)計(jì)值為30/=12N/mm2。，抗震設(shè)防審查按建設(shè)部59令《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。建設(shè)部《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)度性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》第六條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)規(guī)劃階段執(zhí)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督?！卑凑赵撘?guī)定第三條的規(guī)定：“本規(guī)定所稱(chēng)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文?！边@就明確了審查機(jī)構(gòu)強(qiáng)制審查的是強(qiáng)制性條文。而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中除強(qiáng)制性條文以外部份不在強(qiáng)制審查范圍，而按照自愿原則，甲乙雙方如有需要，需要方可委托經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)評(píng)審。當(dāng)建筑設(shè)計(jì)（施工）采用新技術(shù)、新工藝和建設(shè)工程與強(qiáng)制條文不一致時(shí)，必須進(jìn)行技術(shù)論證，并報(bào)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。新技術(shù)、新工藝與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中非強(qiáng)制性條文不一致時(shí)，甲乙雙方中有一方認(rèn)為有需要時(shí)，可自行組織論證或委托有關(guān)單位論證，對(duì)論證結(jié)果，雙方自愿采用。 當(dāng)前正在貫沏《中華人民共和國(guó)行政許可法》，強(qiáng)調(diào)依法行政，有關(guān)主管部門(mén)、有關(guān)單位都來(lái)認(rèn)真研究法律，依法規(guī)范自己的的管理。主管部門(mén)、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)強(qiáng)制性條文應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中除強(qiáng)制性條文應(yīng)按雙方合同約定執(zhí)行，不應(yīng)憑借權(quán)力，對(duì)非強(qiáng)制條文強(qiáng)制執(zhí)行，這樣我國(guó)就會(huì)在依法治國(guó)的道路上前進(jìn)一步。 17 / 17