【導(dǎo)讀】廣西的部分地區(qū)，總?cè)丝诩s億人。其地處我國第一、二級階梯，其。發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，并成為我國持續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障。低下，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，競爭力差。近年來，我國山區(qū)農(nóng)村社會經(jīng)濟得。和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。開展我國山區(qū)特色生物資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)與試驗示范項目對。色經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)是其中的重要內(nèi)容與關(guān)鍵工程。的重大戰(zhàn)略命題。在這兩大戰(zhàn)略中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、居民收入持續(xù)。務(wù)于國家西部大開發(fā)、全面小康社會建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。儲運”的優(yōu)先發(fā)展主題。

　　

【正文】 2020 年：在實現(xiàn)主 要關(guān)鍵技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展項目關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范工作，并取得階段性技術(shù)攻關(guān)成果。各示范基地的核心示范區(qū)全部建成，提出不同類型區(qū)技術(shù)集成方案，示范面積達到 5000 萬畝以上，完成課題產(chǎn)業(yè)化示范模式； 進行項目中期評估，確定項目滾動計劃。完 成預(yù)定任務(wù)的 90％； 2020 年：全面完成課題研究任務(wù)和項目總體研究任務(wù)，并對 8 個課題和總體項目進行總結(jié)和驗收。 （二）經(jīng)費概算與資金籌措 （概要說明項目經(jīng)費概算與資金籌措情況，并另行編制《國家科技計劃項目概算申報書》） 42 本項目需總經(jīng)費 億元，其 我國 家撥款 億元，產(chǎn)業(yè) 化示范工程實施由其他部門 和企業(yè)配套 億元。 由于本項目的實施通過地方特色的生物資源的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范能顯著帶動山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，項目所開發(fā)的產(chǎn)品具有巨大的市場需求，因此地方和企業(yè)參與本項目技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)化示范的積極性很高，配套資金落實沒有問題。參與本項目產(chǎn)業(yè)化示范的地方和企業(yè)，將在申請材料中提供配套資金落實證明。 六 、 必要的支撐條件、組織措施及實施方案 （一） 必要外部支撐條件 本項研究需投入包括林業(yè)、土壤、園藝、水保、植物、資源、林業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物技術(shù)等各類專業(yè)研究人員 200人，其中 高級科技人員 100人。需要國撥資金 5000萬元。需要項目研究所在區(qū)域的地方給予必要的支持，包括試驗基地和示范區(qū)等。 （二）項目組織單位建議 1． 成立項目聯(lián)合管理辦公室 由科技部牽頭，會同有關(guān)部門成立項目聯(lián)合管理辦公室，主要負(fù)責(zé)制定項目實施的工作方案；組織編寫、論證專項的可行性方案，組織專項指南發(fā)布、課題的招投標(biāo)工作以及課題任務(wù)合同的簽訂；檢查和監(jiān)督專項的進展，根據(jù)具體情況及時提出調(diào)整專項目標(biāo)和任務(wù)的建議。辦公 43 室設(shè)在農(nóng)社司，辦公室日常管理工作委托農(nóng)村中心。 2. 組建項目專家組，建立專家咨詢會議制度 專家組 成員由相關(guān)領(lǐng)域的知名專家組成，負(fù)責(zé)項目的技術(shù)咨詢、論證和評估等工作，并在項目實施過程中，根據(jù)項目考核指標(biāo)和任務(wù)合同，對各課題進展情況進行檢查和技術(shù)指導(dǎo)。 （三）組織實施方案與管理措施 1. 充分發(fā)揮行業(yè)主管部委和地方政府的作用 發(fā)揮各方優(yōu)勢，實現(xiàn)有效管理。在科技部的總體協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮行業(yè)主管部委和地方政府在課題立項、組織實施和后續(xù)管理中的作用，高效率地共同引導(dǎo)和管理農(nóng)林生物質(zhì)工程項目及課題。 2. 繼續(xù)堅持滾動管理制度 在課題管理上，繼續(xù)堅持中期檢查、滾動管理制度，對課題的執(zhí)行情況進行動態(tài)跟蹤管理，以確保 課題的進度和完成質(zhì)量。完善通氣會制度和項目的年報制度，有效實現(xiàn)各課題承擔(dān)單位之間大協(xié)作、大聯(lián)合，實現(xiàn)信息與科技資源共享。 3. 政府決策和專家咨詢相結(jié)合 充分發(fā)揮各級政府在保障資源統(tǒng)一配置、力量統(tǒng)一整合中的作用，充分發(fā)揮專家在項目科技發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向咨詢，項目論證、評審、考核、監(jiān)督方面的作用，妥善處理政府決策和專家咨詢的關(guān)系，做到兩者優(yōu)勢互補，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。 44 4. 實施擇優(yōu)委托 共性關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范類課題主要采用擇優(yōu)委托的方式選擇課題承擔(dān)單位，以科研教學(xué)單位為主聯(lián)合企業(yè)實施；課題承擔(dān)單位必須有良好的前 期工作基礎(chǔ)，具備所需科技力量與相應(yīng)的技術(shù)設(shè)施，企業(yè)要具備課題需要的示范區(qū)。 5. 建立快速吸納創(chuàng)新性成果的滾動機制 加強對專利、自主知識產(chǎn)權(quán)、重大產(chǎn)品等成果的預(yù)測與管理，預(yù)留5%10%的專項國撥經(jīng)費，滾動支持最新發(fā)現(xiàn)的與專項核心技術(shù)密切相關(guān)的創(chuàng)新技術(shù)及有培育苗頭的成果，力爭早出成果，出大成果。 6. 加強項目的跟蹤、監(jiān)督和管理 建立課題的績效評價機制和“優(yōu)增劣汰”的運行機制，項目起始階段，對于優(yōu)勢難分伯仲的承擔(dān)單位，可選擇 23 家同時支持，待實施半年到 1 年后，再擇優(yōu)重點支持。 （四）企業(yè)參與度、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合 機制 以研究院所為龍頭，以企業(yè)創(chuàng)新為主體，切實形成“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)盟，共同投入、風(fēng)險同擔(dān)。采用國家引導(dǎo)、地方配套、企業(yè)和農(nóng)戶為主的資金投入機制，國家、部門（地方）、企業(yè)、農(nóng)民合力推動科技支撐，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，發(fā)揮整體效能。國撥經(jīng)費主要用于項目共性關(guān)鍵技術(shù)的研究，其他配套資金主要用于產(chǎn)業(yè)化示范。 項目實施突出人才、技術(shù)、資金高度集成，研究、開發(fā)、輻射同步 45 進行。技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范類課題，由于預(yù)期成果成熟度較高，市場前景廣闊，擬采用大型企業(yè)主體，科研院所和大專院校為科技支撐，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的聯(lián)合科技支撐模式，引導(dǎo) 科技人員直接進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶在資金、中試和產(chǎn)業(yè)化方面提供強有力的配套資金支持，促進實現(xiàn)科研與生產(chǎn)的無縫對接，加速科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。 七、其他說明 46 附件一：項目簡介 一、 項目立項的必要性及需求分析 我國是多山國家，山區(qū)面積占國土總面積的 69%，山區(qū)人口占全國總?cè)丝诘?56%，在全國 2100 多個行政市縣中，有 1500 多個是山區(qū)縣，山區(qū)在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中有著極其重要的地位和作用。山區(qū)的發(fā)展，希望在山，優(yōu)勢在特色，關(guān)鍵在資源，特別是可再生的生物資源。 我國山區(qū)生物資源豐富，有 32800 多種高等植物和 2100 多種脊椎動物 ， 是 開發(fā) 和探求新的食用、工業(yè)用、醫(yī)藥用等原料的巨大寶庫。但我國山區(qū)生物資源的開發(fā)總體上比較落后， 主要表現(xiàn)在： 許多物種的開發(fā)處于初級階段，生產(chǎn)中病蟲害流行、農(nóng)藥殘留嚴(yán)重、加工手段落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、檔次低、市場競爭力弱等現(xiàn)象比較普遍，科技新成果供應(yīng)不足，經(jīng)濟效益低下。雖然山區(qū)優(yōu)勢資源很多，但形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的很少。 山區(qū)是河流的源泉，平原的屏障。但我國許多山區(qū)具有坡度大、土層薄、水土易流失、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的特點。由于一些人資源開發(fā)觀念也比較落后，毀林開荒、亂砍濫伐、開 墾過渡，對山區(qū)采取掠奪式經(jīng)營，結(jié)果導(dǎo)致山林破壞、水土流失、物種瀕危，生態(tài)環(huán)境惡化。不僅山區(qū)的資源優(yōu)勢未能得到發(fā)揮，而且因大量水土流失而影響到平原地區(qū)的生產(chǎn) 47 和生活。 我國山區(qū)人口占總?cè)丝诘囊话胍陨希?55 個少數(shù)民族中有 52 個生活在山區(qū)，山區(qū)是我國多元文化的主要聚集地。改革開放以來，我國山區(qū)經(jīng)濟有了飛躍發(fā)展，但由于自然、區(qū)位、科技、文化等方面的原因，至今貧困面仍然比較大，貧困程度比較深。在全國 592 個國家級貧困縣中，有 496 個是山區(qū)縣。山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展 的落后 狀況， 已 直接影響到國民經(jīng)濟發(fā)展的全局，影響到和諧社會的 構(gòu)建。 造成上述現(xiàn)象的原因很多，但主要原因是山區(qū)的科學(xué)技術(shù)水平相對落后，科技對產(chǎn)業(yè)的支撐能力弱，自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，已成為制約山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。 在 《 國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 》 明確提出， “ 到 2020年，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的支撐； ”在 《 國家科技支撐計劃 “ 十一五 ” 發(fā)展綱要 》中指出， “ 重點項目主要支持著眼于公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)突破，解決經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約問題，具有較強 應(yīng)用前景的項目；支持服務(wù)于國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，支撐區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域性重大工程建設(shè)，解決區(qū)域性和地方的重大共性技術(shù)問題的項目 ” 。 因此， “ 山區(qū)特色生物資源開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范”項目的實施體現(xiàn)了國家科技支撐計劃實施的基本原則，符合國家十一五科技支撐計劃重點項目的立項條件。 48 本項目屬于環(huán)境領(lǐng)域，“ 生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)重建 ”優(yōu)先主題和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域， “農(nóng)林生態(tài)安全與現(xiàn)代林業(yè)” 種質(zhì)資源發(fā)掘”、“新品種定向培育”、“農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲運” 優(yōu)先主題。 二、項目目標(biāo)及主要任務(wù) 項目 在 全面分析我國主要山區(qū)資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，抽提出制約當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的代表性、關(guān)鍵性科學(xué)技術(shù)問題進行重點攻關(guān)。在課題設(shè)計上按照有所為有所不為的方針，既突出 區(qū)域 特色，又考慮區(qū)域 平衡， 注重 區(qū)域間 的 協(xié)作， 強調(diào) 整體競爭優(yōu)勢 的 發(fā)揮。 項目的主要目標(biāo) 開展特色生物資源種質(zhì)資源與新品種選育研究，建立區(qū)域特色生物良種選育體系，解決優(yōu)良種源不足、品種老化等問題，促進特色產(chǎn)業(yè)的高效可持續(xù)發(fā)展；緊緊圍繞資源開發(fā)利用由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，以優(yōu)質(zhì)、安全、多樣化為目標(biāo)，重點開展特色經(jīng)濟動植物的綠色規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，重點解決 一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性、關(guān)鍵性問題；研究特色新產(chǎn)品加工技術(shù)，制定和與國際慣例的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)程，開發(fā)出一批技術(shù)含量高、市場前景好的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益；以區(qū)域特色技術(shù)集成創(chuàng)新為主要內(nèi)容，開展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式的特色生物資源現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范，在提升行業(yè)整體技術(shù)水平和提高產(chǎn)品競爭力上發(fā)揮主導(dǎo)作用。 項目的 主要任務(wù) 49 圍繞上述目標(biāo)，共涉及了 7 個課題： （ 1） 西南山區(qū)工業(yè)花卉與特色錯季水果產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范 充分利用西南 山區(qū)自然條件優(yōu)越、花卉與勞動力資源豐富、 發(fā)展基礎(chǔ)好、花卉市場潛力大等優(yōu)勢， 通 過種植資源創(chuàng)新、新品種 培育、高效栽培、采后保鮮等系列技術(shù)攻關(guān)， 開發(fā)西南山區(qū)玫瑰、 茉莉等花卉，進行工業(yè)花卉的大規(guī)模人工種植和香精香料的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，全面推進花卉業(yè)的發(fā)展，把西南山區(qū)的花卉業(yè)提高到集約化、專 業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化水平上，促進和帶動一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。 以該地區(qū)特色林果資源批把、芒果、番石榴、臍橙等為重點開發(fā)對象，進行農(nóng)業(yè)新技術(shù)的開發(fā)和示范、果品品種優(yōu)化、果品儲藏、加工、運輸技術(shù)的研發(fā)，特別是果品及加工產(chǎn)品流通體制的提升， 可較好地改善我國西南山區(qū)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促 進農(nóng)民增收和致富。 （ 2）東部山區(qū)金銀花與北方綠茶生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范 研究 沂蒙山區(qū)金銀花規(guī)?；a(chǎn)集成技術(shù) ， 包括：生態(tài)型金銀花種質(zhì)篩選、雙效協(xié)同綜合技術(shù)研究；經(jīng)濟型金銀花篩選、擴繁與技術(shù)研究；經(jīng)濟型金銀花規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)技術(shù)集成研究； 建立 金銀花精加工與產(chǎn)業(yè)化示范 基地。 研究 北方優(yōu)質(zhì)綠茶生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化示范。包括：北方優(yōu)質(zhì)綠茶有機化、規(guī)范化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成研究；優(yōu)質(zhì)綠茶質(zhì)量安全監(jiān)控技術(shù) 50 和檢測方法研究；反季節(jié)綠茶提質(zhì)增效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成研究； 進行 優(yōu)質(zhì)綠茶規(guī)?；a(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化示范。 （ 3） 北方山區(qū)小漿果特色資源產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與示 建立藍莓、樹莓、沙棘、醋栗、穗醋栗等小漿果的品種選育、研究、配套的育種技術(shù)體系，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán) 的新 品種；建立優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)體系，實現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)的 高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì) 、高效 ；建立保護地生產(chǎn)技術(shù)體系，采用保護地等設(shè)施栽培，延長鮮果市場供應(yīng)期，提高經(jīng)濟效益；建立采收貯藏技術(shù)體系，通過氣調(diào)貯藏等技術(shù)應(yīng)用，保證產(chǎn)品質(zhì)量；建立產(chǎn)品加工技術(shù)體系，進行產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈 。 （ 4）南方 紅黃壤山區(qū)特色生物資源利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范 本項目重點研究如何改善亞熱帶丘陵茶區(qū)茶園生態(tài)環(huán)境，以改 善丘陵區(qū)茶葉品質(zhì)，提高丘陵茶區(qū)茶葉生產(chǎn)效益，對增加廣大茶農(nóng)的收入，增強我國茶葉在國內(nèi)外市場的競爭力 ； 研究獼猴桃 茶、合歡果 茶、油桐 茶等人工復(fù)合生態(tài)模式中水肥交互作用及生物群落之間的相互影響，建立相應(yīng)個優(yōu)化管理技術(shù)體系。 （ 5） 新疆天山北坡特色野生林果資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù) 新疆野果具有較高的食用、保健和經(jīng)濟價值，本身又是重要的種質(zhì)基因資源和育種材料，但由于破壞性的采集，以及放牧、開墾等人為干擾的影響，資源面臨枯竭，產(chǎn)業(yè)研發(fā)還基本處于空白。 通過 特色野生林果資源的清查和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品系的篩選 、 果樹的的生態(tài)適應(yīng)性調(diào)查和 果品深加工技術(shù) ，實現(xiàn)新疆特色野果資源的 人工大規(guī)模馴化栽培和果品的產(chǎn) 51 業(yè)化開發(fā) （ 6） 太行山綠色干果與林下資源關(guān)鍵技術(shù)研究與示范 通過太行山綠色干果資源產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，建立太行山大棗、柿子、花椒示范基地 5 萬畝，輻射 20 萬畝以上。通過優(yōu)良干果品種的引種選育與種質(zhì)資源基地建設(shè)、綠色干果高效栽培與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效與林下經(jīng)濟開發(fā)技術(shù)、綠色果品保鮮與深加工技術(shù)、新型特色資源培育與生態(tài)整合技術(shù)的試驗示范，建立縣域特色生物資源開發(fā)模式 1－ 2 個。 （ 7） 長白山特色經(jīng)濟動植物資源產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與示 范 重點研究解決人參、梅花鹿、林蛙 等 長白山特色經(jīng)濟植物資源開發(fā)利用中的一些關(guān)鍵性技術(shù)問題， 解決人參農(nóng)藥殘留偏高問題，建立出口基地；研究人參、 梅花鹿、林蛙新產(chǎn)品 ，提高產(chǎn)品技術(shù)含量 ， 增前國際市場競爭力； 建成一批優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)示范基地，使之成為長白山特色經(jīng)濟的樣板和骨干。 三、預(yù)期效益 預(yù)計可建立示范基地 10 萬畝，輻射帶動 100 萬畝； 年創(chuàng)產(chǎn)值 億元，新增產(chǎn)值 億元；帶動農(nóng)戶 20 萬戶，戶年均增收 1500 元；培養(yǎng)碩士研究生 120 人，博士研究生 24 人；發(fā)表論文 100 篇，出版專著 3部。 四、 項目投資預(yù)算 ，資金籌措及來源渠道 經(jīng)費預(yù)算： 52 需資金 12020 萬元 資金籌措 申請國家撥款 5000 萬元，地方配套 5000 萬元，企業(yè)自籌 2020 萬元。 53