【正文】 建一個幫 扶工作隊，做到“單位包村，干部掛戶”，要保證任務到肩，責任到 人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是各村第一書記(沒有掛職第一書記的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽出 專門干部駐村負責)要注意充分發(fā)動群眾，加強宣傳和引導，千方百 計地調動群眾的主人翁精神， 自主籌資出力， 走自力更生、 自強不息、 自求發(fā)展、自我脫貧之路，使貧困村群眾真正成為這個浩大的德政工 程、民心工程實施的主體參與者、監(jiān)督者和管理者，讓他們依靠自己 的努力改變貧窮落后面貌。(四)解決集中投放問題，突出整村推進工作重點。貧困村之所以 貧困，不僅表現在其經濟發(fā)展水平低下，而且還表現在基礎設施、社 會事業(yè)等方面發(fā)展滯后，可以說貧困村是百事待舉，改變貧困村的面 貌決非一朝一夕之功，亦非目前有限的扶貧資金所能滿足。用軍事觀 點就是要傷其五指，不如斷其一指。整村推進也得有取有舍，分清輕 重緩急，把有限的資金用在刀刃上，統籌安排好各類項目，使實施村 群眾有飯吃、有水喝、有電用、有房住、有學上、有醫(yī)就、有錢花。為了保證資金的集中投放， 可以采取“穩(wěn)定一塊， 搞活一塊”的方式， 即：安排一部分資金到村到戶，這部分資金基本穩(wěn)定，其余資金按項 目安排，并同小額信貸配套，不定基數，不撒胡椒面。根據這一思路，整村推進工作要突出兩個重點：一要大力改善基 本生產生活條件，首先要解決基礎設施落后問題，大力實施道路、水 利、沼氣建設。其次要解決生存條件差的問題，推進貧困人口“山上范文最新推薦到山下，山下到路邊，路邊到集鎮(zhèn)”的有序轉移，下決心把“一方水 土養(yǎng)不活一方人”的貧困戶實施移民搬遷。當然移民搬遷工作非常復 雜，一定要高度重視，精心謀劃。民政局要會同扶貧辦、財政局等相 關部門盡快拿出規(guī)劃，按規(guī)劃有組織、分階段的進行，要尊重群眾意 愿，解決好生產生活出路，不能一哄而起。二要突出增收問題。如何 實現貧困人口增收是一個難點，有一部分人在這個問題上有畏難情 緒，沒有下大力氣去做，到村資金，只是簡單地修條路、建個學校等 等。要破解這個難題，必須兩條腿走路，一是做好土地文章，二是做 好勞動力轉移這篇文章。關鍵要解決好貧困農民一家一戶的分戶經營 與大市場的對接問題，要以市場為導向，按照優(yōu)質、高產、生態(tài)、安 全農業(yè)的要求， 通過實施整村推進， 把貧困農民增收與產業(yè)結構調整、 區(qū)域產業(yè)發(fā)展結合起來，走產業(yè)化道路。我縣去年把茶產業(yè)確定為農 民增收的第一產業(yè)，這是一條非常符合我縣實際的好路子，今年還要 在原來的基礎上加大發(fā)展強度， 并要搞好后續(xù)管理， 保證成活率達標。加快勞動力轉移，實現非農收入，對于農民增收作用越來越大，而且 潛力巨大。農委要牽頭會同扶貧辦、財政局、勞動就業(yè)局認真探索勞 動力轉移培訓的新路子，使重點村的勞動力能自主選擇技能培訓，做 到“培訓一人，輸出一人，脫貧一戶”。(五)解決扶貧三大舉措之間的關系問題，以統籌創(chuàng)新的 理念推進扶貧開發(fā)。新階段扶貧開發(fā)的三大舉措是：以整村推進實 施扶貧規(guī)劃為切入點，改善貧困地區(qū)的基本生產、生活條件。以勞動13 / 16力的轉移培訓為切入點，提高貧困農民的綜合素質。以發(fā)展龍頭企業(yè) 為切入點，帶動貧困地區(qū)調整產業(yè)結構，增加貧困農戶的經濟收入。這三項工作的關系，可以形象地比喻為“一體兩翼”。整村推進，改 善基本生產生活條件，是主體。培訓促進勞動力轉移，產業(yè)化促進結 構調整，是兩翼。抓好這三件事，貧困村就可以飛出窮窩，向小康社 會邁進。三項工作是相互依賴、相互促進的，沒有基本生產生活條件 的改善，產業(yè)化、調整結構就成了無本之木。沒有勞動力素質的提高 和農業(yè)結構的調整這兩翼，貧困地區(qū)和貧困農戶就富不起來，飛不起 來。這就要求我們，在實施整村推進、抓好勞動力轉移培訓、加強對 貧困戶青年的職業(yè)教育、大力發(fā)展勞務經濟的同時，要繼續(xù)大力培育 扶持龍頭企業(yè)，走產業(yè)化扶貧的路子，還要繼續(xù)采取“政府主導，市 場引導，部門參與，社會支持”的多元化機制，搞好社會幫扶工作。(六)解決機制和管理問題，提升整村推進的工作質量。一要建立 可持續(xù)發(fā)展機制。整村推進人力、財力投入的重點只有一年多，不僅 要在實施期內看到成效，還要在實施之后，依靠合理機制，能實現良 性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。比如說，道路修了怎么保證長期通暢?能不能 通過民主協商定期出工維護?水利、電視設施、衛(wèi)生室等等，能不能 通過市場機制運作，采取承包、租賃、有償轉讓等手段利用和維護? 能否通過少量財政扶貧資金注入，引入大量信貸資金、社會資金投入 貧困村建設?等等這些都需要我們不斷總結、 提煉和探索。二要嚴格扶范文最新推薦貧資金管理。要按照有關規(guī)定和要求，進一步加強對扶貧資金的管理 和監(jiān)督，增強扶貧資金分配、使用的公開性和透明度，所有扶貧資金 和項目都要進行公示、公告，要確保扶貧資金專款專用，專戶運行， 嚴格實行報賬制。三要加強整村推進宣傳工作。各級各部門要利用各 種渠道和方式把整村推進的工作動態(tài)、先進經驗、成功做法和感人事 跡予以宣傳。四要認真做好檢查、驗收和考核工作。在項目實施中， 要加強檢查。在實施后， 要進行驗收。在驗收后， 要進行綜合科學評價， 嚴格執(zhí)行辦事只給錢，驗收合格才付帳，把整村推進工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及 相關縣直單位年度目標任務，并根據《岳西縣扶貧開發(fā)整村推進工程 綜合評價考核細則》嚴格進行考核，考核結果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位年 度考核內容。(七)解決領導和作風問題，為整村推進的順利實施提供組織保障。一要進一步落實扶貧工作責任制。到七月底， 滿打滿算只有半年時間， 就要對首批實施村進行驗收。因此各級各部門一定要增強緊迫感、責 任感， 采取倒記時的方式， 實行更有力的措施， 狠抓落實， 快速推進。要通過辦事卡制度的實行，把“縣負總責、鄉(xiāng)抓推進、落實靠村、扶 貧到戶”的四級聯動責任機制落實到位。我在這里再強調一下，整村 推進辦事卡由汪書記親自設計，它是一個“責任卡”、“明白卡”， 還是一個“補助標準卡”，更是一個“監(jiān)督卡”。因此，各級各部門 一定要把辦事卡制度擰在手上，落在實處，確保一戶一卡，確保各級 各部門既各司其職、各計其功，又密切合作，上下聯動。二要切實改15 / 16進工作作風。整村推進，是要實實在在地為貧困老百姓解決問題，不 是搞幾個典型、搞幾個“路邊工程”，要牢固樹立、貫徹落實科學發(fā) 展觀和正確政績觀，切忌形式主義、搞錦上添花、做表面文章。新當 選的村“兩委”一班人要精誠團結，精心組織，扎扎實實，認真實施 整村推進工程項目。選派書記要利用自身及單位的優(yōu)勢，在整村推進 工作中施展才華，千方百計按時、按質、按量完成預期目標。