【導(dǎo)讀】政局國資辦履行出資人職責(zé),具有獨立的法人資格和完善的法人治理機(jī)構(gòu)。案,報縣政府審定,縣審計局、財政局負(fù)責(zé)對公司進(jìn)行年度審計考核。為縣政府對城投公司的投入并列入城投公司資本公積。城投公司依據(jù)《中華人民共和國公司法》規(guī)定,建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。府委派,兼任城投公司總經(jīng)理,董事3人,同時,城投公司計劃組建擔(dān)保公司、房地產(chǎn)公司、工程代建。按照城投公司委托管理使用、維護(hù)既得利。益不變的原則,由縣國資辦將縣里條件具備的土地及房產(chǎn)注入縣城投公司。其出資收儲的國有儲備土地登記至城投公司名下,用于項目融資。劃,促進(jìn)土地保值升值,出地出讓收益應(yīng)先入城投公司再轉(zhuǎn)入縣財政。城投公司嚴(yán)格將投融資規(guī)。直接給城投公司提供融資擔(dān)保。

　　

【正文】 用地 ,現(xiàn)狀片區(qū)內(nèi)僅有博士源小學(xué)位于東南部散亂的居住區(qū)中 。少量農(nóng)村居民點散布于片區(qū)內(nèi) ,多為磚木結(jié)構(gòu) ,建筑質(zhì)量一般 。片區(qū)內(nèi)多平地與洼地 ,多農(nóng)田與池塘、水渠 。在寧都縣城市土地利用規(guī)劃中 ,該片區(qū)用地屬城市建設(shè)區(qū)。具體范圍分布如下圖 : 通過對龍邊溪實施范圍內(nèi)土地現(xiàn)狀的調(diào)查 ,統(tǒng)計結(jié)果如下表所示 : 序號 代碼 用地名稱 規(guī)劃 面積 (萬 M2) 占建筑用地 (%) 1 R2 二類居住用地 2 R/C 商業(yè)居住混合用地 3 C 公共設(shè)施用地 其中 C1 行政辦公用地 C2 商業(yè)金融業(yè)用地 C3 文化娛樂用地 C5 醫(yī)療衛(wèi)生用地 C6 教育科研設(shè)計用地 C9 其他公共設(shè)施用地 4 S 道路廣場用地 5 E 水域和其他用地 E 其中 E1 水域 E2 耕地 6 用地合計 202 100 新中勝產(chǎn)業(yè)基地 新中勝產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃區(qū)零星的分布著山體 ,但大部分高程都在 210 米以下 ,地勢相對比較平坦 ,最高高程 230 米 ,最低高程 176 米。 高速連接線公路以東 ,以及九塘村、赤坎村、布頭村、竹笮村、赤砂塘村等坡度小于 10%,自然環(huán)境條件較好 ,一般不需要或只需稍加工程措施即可用于建設(shè) ,屬于一類用地。梅江河西岸 100 米內(nèi)大部分都在洪水淹沒線以內(nèi) ,規(guī)劃區(qū)中心地塊坡度在 10%?25%,需要采取一定的工程措施 ,改善條件后才能修建 ,屬于二類用地。 319 國道、土圍、楓樹垅邊等旁邊少量大山頭坡度在 25%以上 ,地形相對較復(fù)雜 ,屬于第三類用地。具體范圍分布如下圖 : 通過對新中勝產(chǎn)業(yè)基地實施范圍內(nèi)土地現(xiàn)狀的調(diào)查 ,土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)如下 : 序號 用地代號 用地名稱 面積 (萬 m2) 占城市建設(shè)用地 (%) 1 R 居住用地 2 C 公共設(shè)施用地 3 M 工業(yè)用地 4 W 倉儲用地 5 T 對外交通用地 6 S 道路廣場用地 7 U 市政公用設(shè)施用地 8 G 綠地 其中 :公共綠地 9 D 特殊用地 合計 城市建設(shè)用地 規(guī)劃范圍與規(guī)劃條件 上層次規(guī)劃條件 龍邊溪 規(guī)劃依據(jù)寧都縣城市總體規(guī)劃 ,規(guī)劃片區(qū)重要公共設(shè)施有 :體育場、文化娛樂中心、一所中學(xué) , 3 所小學(xué) 。總體規(guī)劃中登峰大道自南向北縱貫全區(qū) ,總規(guī)擬定的規(guī)劃三環(huán)路自片區(qū)西側(cè)外圍通過。 新中勝產(chǎn)業(yè)基地 規(guī)劃根據(jù)的城市性質(zhì)和地域條件 ,確定基地定位為資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)基園 。縣重要的商品生產(chǎn)、研發(fā)、集散中心 ?？萍己扛摺⒏郊又蹈?、成本低、高效益的產(chǎn)業(yè)集群區(qū) 。城市綜合新區(qū) ,城市南大門。通過對產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的分析 ,根據(jù)產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 ,結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地的區(qū)位條件、環(huán)境特點和資源優(yōu)勢等實際情況 ,規(guī)劃確定產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式為 :限制第一產(chǎn)業(yè) ,發(fā)展第二產(chǎn)業(yè) ,提倡第三產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)以發(fā)展一類工業(yè)和二類工業(yè)為主 ,控制三類工業(yè)。 開發(fā)條件 優(yōu)勢條件 龍 邊溪區(qū)域 1 區(qū)位優(yōu)勢 片區(qū)是寧都縣新城建設(shè)重點區(qū) ,與舊城區(qū)毗鄰 ,是城市未來的標(biāo)志性地段 ,區(qū)位優(yōu)勢顯著。 2 環(huán)境優(yōu)勢 片區(qū)內(nèi)龍邊溪流淌 ,池塘遍布 ,景觀豐富 ,環(huán)境優(yōu)美 ,空氣清新 ,山水條件得天獨厚。 新中勝產(chǎn)業(yè)基地 1 區(qū)位優(yōu)勢 ?片區(qū)位于寧都縣城南邊 ,縣工業(yè)園的南面 ,距縣城約 7 公里 ,與縣工業(yè)園一江之隔。 2 交通優(yōu)勢 片區(qū)靠近泉寧高速公路、高速連接線及 319 國道 ,交通條件優(yōu)勢明顯。 制約因素 1 用地條件 片區(qū)地形低洼 ,可建設(shè)用地整體性較差 ?，F(xiàn)狀廠礦單位用 地占據(jù)環(huán)境敏感地段 ,居民點布局散亂 ,不利于合理的道路選線與總體功能布局。 2 基礎(chǔ)設(shè)施 片區(qū)處于舊城外圍 ,基礎(chǔ)設(shè)施與配套公共設(shè)施建設(shè)量大 ,政府一次性建設(shè)投入大 ,基礎(chǔ)建設(shè)資金問題突出。 第五章 土地收儲整理開發(fā)及出讓計劃 土地收儲整理開發(fā)運轉(zhuǎn)模式 土地收儲整理開發(fā)范圍 應(yīng)收回的國有土地 ,包括 :因用地單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)及其他原因調(diào)整的原劃撥的國有土地 。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意 ,連續(xù)倆年未使用的 。依法收回的閑置土地 。依法沒收的土地 。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未 確定土地使用權(quán)的土地 。土地使用者違法出讓合同規(guī)定 ,依法解除出讓合同的土地。 可收購的國有土地主要包括 :因設(shè)施城市規(guī)劃 ,政府指令收購的土地 。在企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外遷 ,城市規(guī)劃調(diào)整中可置換的土地。 所有擁有房地產(chǎn)開發(fā) (經(jīng)濟(jì)使用住房等除外 )的土地 ,一律進(jìn)入政府土地儲備庫 ,不允許企業(yè)私自進(jìn)行土地招商。 經(jīng)依法批準(zhǔn)專用、征用后的土地和其他進(jìn)行收儲整理開發(fā)的國有土地。 土地收儲整理開發(fā)原則 依法等價原則 。 土地效益最大化原則 。 公平公 正原則 。 主動公開供地原則。 土地收儲整理開發(fā)的管理 土地進(jìn)入儲備庫后 ,如在短期內(nèi)不能出讓 ,可依法將土地使用權(quán)抵押 ,或聯(lián)通地上建筑出租、臨時改變用途。 儲備土地招標(biāo)拍賣前 ,要完成儲備土地的地上建筑物及附屬物的拆遷、五通一平等前期開發(fā)及出讓的準(zhǔn)備工作。 土地市場化運作模式 對收儲整理開發(fā)后的土地范圍內(nèi)商業(yè)、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營性項目用地 ,由政府進(jìn)行規(guī)劃用地的土地收儲工作 ,同意納入政府土地儲備庫 ,在進(jìn)行整理開發(fā)后 ,采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓 。 運作程序 收儲儲備程序 (1)對擬收購的土地及地上物的權(quán)屬、面積、用途等情況現(xiàn)場調(diào)查和勘察 。 (2)與規(guī)劃部門會簽規(guī)劃意見 (3)對擬進(jìn)行收購?fù)恋氐难a償費用進(jìn)行評估測算 。 (4)依據(jù)規(guī)劃和測算結(jié)果制定收購方案 ,經(jīng)批復(fù)后組織實施 。 (5)根據(jù)土地使用權(quán)收購公告與原土地使用者按規(guī)定協(xié)商收購補償 ,并在支付補償費用時 ,接受土地權(quán)屬證書和房屋權(quán)屬證書 。 (6)依據(jù)土地使用權(quán)收回公告 ,依法辦理相應(yīng)的權(quán)屬變更登記手續(xù)。 土地整理開發(fā) 依據(jù)寧 都縣總體規(guī)劃對收儲的土地進(jìn)行土地整理開發(fā) ,提高土地的利用率 招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓手續(xù) 。 (1)至少在投標(biāo)、拍賣或者掛牌開始日前 20 天發(fā)布出讓公告 ,公布出讓地塊的基本情況和出讓的時間、地點 。 (2)在規(guī)定的時間、地點召開招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓儀式 ,確定中標(biāo)人和競得者 。 (3)與中標(biāo)人、競得者簽訂中標(biāo)通知書和成交確認(rèn)書 。 (4)簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》 。 (5)公證處公證。 土地收儲整理開發(fā)規(guī)模的確定 依據(jù)《寧都縣總體規(guī)劃》及城市現(xiàn)狀用地具體情況 ,確定項目的建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容。項目的實施范圍包括寧都縣龍邊溪區(qū)域、寧都新中勝產(chǎn)業(yè)基地。 龍邊溪土地整治西起竹坑水庫、東至梅江河、南與博生西路相連、北接翠微西路 ,用地規(guī)模 (折 3003畝 ),未來的景觀大道從該項目區(qū)內(nèi)通過 ,區(qū)域定性為集行政辦公、文化娛樂、商貿(mào)與居住、游泳于一體 ,具有山水特色的綜合片區(qū) ,是城市未來的標(biāo)志性地段。 龍邊溪規(guī)劃區(qū)域一期開發(fā)用地面積為 2020 畝 ,涉及拆遷建筑面積30000?。建設(shè)內(nèi)容包含項目征地、拆遷、土地整理開發(fā)以及市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。 寧都新中勝產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃控制區(qū)位于寧都縣城南邊 ,縣工業(yè)園的南面 ,距縣城約 7 公里 ,與縣工業(yè)園一江之隔。本規(guī)劃控制區(qū)范圍涉及東至梅江河 ,南至泉寧高速公路 ,西至高速連接線及 319 國道 ,北至梅江大橋。涉及竹笮鄉(xiāng)管轄的九塘、赤坎、布頭等村范圍 ,總用地面積為 公頃 ,現(xiàn)狀人口約 7000 人。 寧都新中勝產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃區(qū)域一期規(guī)劃用地面積 3000 畝。建設(shè)內(nèi)容為基地基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè) ,包含項目征地、拆遷、土地整理開發(fā)以及設(shè)在道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。 第六章 項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 本項目主要建設(shè)內(nèi)容為五通 一平 ,即道路工程、給水工程、排水工程、供電工程、通訊工程、燃?xì)夤こ痰取? 設(shè)計原則及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計原則 建立健全的城市支撐體系 ,切實保障城市安全。按照適度超前 ,優(yōu)先發(fā)展的原則 ,構(gòu)筑高效、便捷的綠色綜合交通體系 ,建設(shè)高效、安全的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。 為保證整個路網(wǎng)的運行效果 ,充分