【導讀】政局國資辦履行出資人職責,具有獨立的法人資格和完善的法人治理機構。案,報縣政府審定,縣審計局、財政局負責對公司進行年度審計考核。為縣政府對城投公司的投入并列入城投公司資本公積。城投公司依據《中華人民共和國公司法》規(guī)定,建立健全法人治理結構。府委派,兼任城投公司總經理,董事3人,同時,城投公司計劃組建擔保公司、房地產公司、工程代建。按照城投公司委托管理使用、維護既得利。益不變的原則,由縣國資辦將縣里條件具備的土地及房產注入縣城投公司。其出資收儲的國有儲備土地登記至城投公司名下,用于項目融資。劃,促進土地保值升值,出地出讓收益應先入城投公司再轉入縣財政。城投公司嚴格將投融資規(guī)。直接給城投公司提供融資擔保。

　　

【正文】 用地 ,現狀片區(qū)內僅有博士源小學位于東南部散亂的居住區(qū)中 。少量農村居民點散布于片區(qū)內 ,多為磚木結構 ,建筑質量一般 。片區(qū)內多平地與洼地 ,多農田與池塘、水渠 。在寧都縣城市土地利用規(guī)劃中 ,該片區(qū)用地屬城市建設區(qū)。具體范圍分布如下圖 : 通過對龍邊溪實施范圍內土地現狀的調查 ,統(tǒng)計結果如下表所示 : 序號 代碼 用地名稱 規(guī)劃 面積 (萬 M2) 占建筑用地 (%) 1 R2 二類居住用地 2 R/C 商業(yè)居住混合用地 3 C 公共設施用地 其中 C1 行政辦公用地 C2 商業(yè)金融業(yè)用地 C3 文化娛樂用地 C5 醫(yī)療衛(wèi)生用地 C6 教育科研設計用地 C9 其他公共設施用地 4 S 道路廣場用地 5 E 水域和其他用地 E 其中 E1 水域 E2 耕地 6 用地合計 202 100 新中勝產業(yè)基地 新中勝產業(yè)基地規(guī)劃區(qū)零星的分布著山體 ,但大部分高程都在 210 米以下 ,地勢相對比較平坦 ,最高高程 230 米 ,最低高程 176 米。 高速連接線公路以東 ,以及九塘村、赤坎村、布頭村、竹笮村、赤砂塘村等坡度小于 10%,自然環(huán)境條件較好 ,一般不需要或只需稍加工程措施即可用于建設 ,屬于一類用地。梅江河西岸 100 米內大部分都在洪水淹沒線以內 ,規(guī)劃區(qū)中心地塊坡度在 10%?25%,需要采取一定的工程措施 ,改善條件后才能修建 ,屬于二類用地。 319 國道、土圍、楓樹垅邊等旁邊少量大山頭坡度在 25%以上 ,地形相對較復雜 ,屬于第三類用地。具體范圍分布如下圖 : 通過對新中勝產業(yè)基地實施范圍內土地現狀的調查 ,土地利用現狀數據如下 : 序號 用地代號 用地名稱 面積 (萬 m2) 占城市建設用地 (%) 1 R 居住用地 2 C 公共設施用地 3 M 工業(yè)用地 4 W 倉儲用地 5 T 對外交通用地 6 S 道路廣場用地 7 U 市政公用設施用地 8 G 綠地 其中 :公共綠地 9 D 特殊用地 合計 城市建設用地 規(guī)劃范圍與規(guī)劃條件 上層次規(guī)劃條件 龍邊溪 規(guī)劃依據寧都縣城市總體規(guī)劃 ,規(guī)劃片區(qū)重要公共設施有 :體育場、文化娛樂中心、一所中學 , 3 所小學 ?？傮w規(guī)劃中登峰大道自南向北縱貫全區(qū) ,總規(guī)擬定的規(guī)劃三環(huán)路自片區(qū)西側外圍通過。 新中勝產業(yè)基地 規(guī)劃根據的城市性質和地域條件 ,確定基地定位為資源節(jié)約、環(huán)境友好的產業(yè)基園 ?？h重要的商品生產、研發(fā)、集散中心 。科技含量高、附加值高、成本低、高效益的產業(yè)集群區(qū) 。城市綜合新區(qū) ,城市南大門。通過對產業(yè)基地產業(yè)基礎的分析 ,根據產業(yè)基地產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 ,結合產業(yè)基地的區(qū)位條件、環(huán)境特點和資源優(yōu)勢等實際情況 ,規(guī)劃確定產業(yè)基地產業(yè)結構形式為 :限制第一產業(yè) ,發(fā)展第二產業(yè) ,提倡第三產業(yè)。第二產業(yè)以發(fā)展一類工業(yè)和二類工業(yè)為主 ,控制三類工業(yè)。 開發(fā)條件 優(yōu)勢條件 龍 邊溪區(qū)域 1 區(qū)位優(yōu)勢 片區(qū)是寧都縣新城建設重點區(qū) ,與舊城區(qū)毗鄰 ,是城市未來的標志性地段 ,區(qū)位優(yōu)勢顯著。 2 環(huán)境優(yōu)勢 片區(qū)內龍邊溪流淌 ,池塘遍布 ,景觀豐富 ,環(huán)境優(yōu)美 ,空氣清新 ,山水條件得天獨厚。 新中勝產業(yè)基地 1 區(qū)位優(yōu)勢 ?片區(qū)位于寧都縣城南邊 ,縣工業(yè)園的南面 ,距縣城約 7 公里 ,與縣工業(yè)園一江之隔。 2 交通優(yōu)勢 片區(qū)靠近泉寧高速公路、高速連接線及 319 國道 ,交通條件優(yōu)勢明顯。 制約因素 1 用地條件 片區(qū)地形低洼 ,可建設用地整體性較差 ?，F狀廠礦單位用 地占據環(huán)境敏感地段 ,居民點布局散亂 ,不利于合理的道路選線與總體功能布局。 2 基礎設施 片區(qū)處于舊城外圍 ,基礎設施與配套公共設施建設量大 ,政府一次性建設投入大 ,基礎建設資金問題突出。 第五章 土地收儲整理開發(fā)及出讓計劃 土地收儲整理開發(fā)運轉模式 土地收儲整理開發(fā)范圍 應收回的國有土地 ,包括 :因用地單位搬遷、解散、撤銷、破產及其他原因調整的原劃撥的國有土地 。未經原批準機關同意 ,連續(xù)倆年未使用的 。依法收回的閑置土地 。依法沒收的土地 。城市規(guī)劃區(qū)范圍內未 確定土地使用權的土地 。土地使用者違法出讓合同規(guī)定 ,依法解除出讓合同的土地。 可收購的國有土地主要包括 :因設施城市規(guī)劃 ,政府指令收購的土地 。在企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外遷 ,城市規(guī)劃調整中可置換的土地。 所有擁有房地產開發(fā) (經濟使用住房等除外 )的土地 ,一律進入政府土地儲備庫 ,不允許企業(yè)私自進行土地招商。 經依法批準專用、征用后的土地和其他進行收儲整理開發(fā)的國有土地。 土地收儲整理開發(fā)原則 依法等價原則 。 土地效益最大化原則 。 公平公 正原則 。 主動公開供地原則。 土地收儲整理開發(fā)的管理 土地進入儲備庫后 ,如在短期內不能出讓 ,可依法將土地使用權抵押 ,或聯(lián)通地上建筑出租、臨時改變用途。 儲備土地招標拍賣前 ,要完成儲備土地的地上建筑物及附屬物的拆遷、五通一平等前期開發(fā)及出讓的準備工作。 土地市場化運作模式 對收儲整理開發(fā)后的土地范圍內商業(yè)、娛樂、商品住宅等各類經營性項目用地 ,由政府進行規(guī)劃用地的土地收儲工作 ,同意納入政府土地儲備庫 ,在進行整理開發(fā)后 ,采取招標、拍賣、掛牌等方式公開出讓 。 運作程序 收儲儲備程序 (1)對擬收購的土地及地上物的權屬、面積、用途等情況現場調查和勘察 。 (2)與規(guī)劃部門會簽規(guī)劃意見 (3)對擬進行收購土地的補償費用進行評估測算 。 (4)依據規(guī)劃和測算結果制定收購方案 ,經批復后組織實施 。 (5)根據土地使用權收購公告與原土地使用者按規(guī)定協(xié)商收購補償 ,并在支付補償費用時 ,接受土地權屬證書和房屋權屬證書 。 (6)依據土地使用權收回公告 ,依法辦理相應的權屬變更登記手續(xù)。 土地整理開發(fā) 依據寧 都縣總體規(guī)劃對收儲的土地進行土地整理開發(fā) ,提高土地的利用率 招標、拍賣、掛牌出讓手續(xù) 。 (1)至少在投標、拍賣或者掛牌開始日前 20 天發(fā)布出讓公告 ,公布出讓地塊的基本情況和出讓的時間、地點 。 (2)在規(guī)定的時間、地點召開招標、拍賣或者掛牌出讓儀式 ,確定中標人和競得者 。 (3)與中標人、競得者簽訂中標通知書和成交確認書 。 (4)簽訂《國有土地使用權出讓合同》 。 (5)公證處公證。 土地收儲整理開發(fā)規(guī)模的確定 依據《寧都縣總體規(guī)劃》及城市現狀用地具體情況 ,確定項目的建設規(guī)模及建設內容。項目的實施范圍包括寧都縣龍邊溪區(qū)域、寧都新中勝產業(yè)基地。 龍邊溪土地整治西起竹坑水庫、東至梅江河、南與博生西路相連、北接翠微西路 ,用地規(guī)模 (折 3003畝 ),未來的景觀大道從該項目區(qū)內通過 ,區(qū)域定性為集行政辦公、文化娛樂、商貿與居住、游泳于一體 ,具有山水特色的綜合片區(qū) ,是城市未來的標志性地段。 龍邊溪規(guī)劃區(qū)域一期開發(fā)用地面積為 2020 畝 ,涉及拆遷建筑面積30000?。建設內容包含項目征地、拆遷、土地整理開發(fā)以及市政道路等基礎設施配套建設。 寧都新中勝產業(yè)基地規(guī)劃控制區(qū)位于寧都縣城南邊 ,縣工業(yè)園的南面 ,距縣城約 7 公里 ,與縣工業(yè)園一江之隔。本規(guī)劃控制區(qū)范圍涉及東至梅江河 ,南至泉寧高速公路 ,西至高速連接線及 319 國道 ,北至梅江大橋。涉及竹笮鄉(xiāng)管轄的九塘、赤坎、布頭等村范圍 ,總用地面積為 公頃 ,現狀人口約 7000 人。 寧都新中勝產業(yè)基地規(guī)劃區(qū)域一期規(guī)劃用地面積 3000 畝。建設內容為基地基礎設施及配套建設 ,包含項目征地、拆遷、土地整理開發(fā)以及設在道路等基礎設施配套建設。 第六章 項目規(guī)劃方案及建設內容 本項目主要建設內容為五通 一平 ,即道路工程、給水工程、排水工程、供電工程、通訊工程、燃氣工程等。 設計原則及設計標準 設計原則 建立健全的城市支撐體系 ,切實保障城市安全。按照適度超前 ,優(yōu)先發(fā)展的原則 ,構筑高效、便捷的綠色綜合交通體系 ,建設高效、安全的現代化市政基礎設施體系。 為保證整個路網的運行效果 ,充分