【正文】 藍圖繪到底，一任接著一任干，群眾普遍擁有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住條件、更安全的生活環(huán)境?！捌桨舱憬笔橇暯酵驹谡憬ぷ髌陂g，在深入實施“八八戰(zhàn)略”基礎上作出的重大戰(zhàn)略部署。13年來，歷屆省委堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，群眾普遍擁有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住條件、更安全的生活環(huán)境。財富分配更加均衡，中等收入群體日益擴大，低收入群體收入增長快于居民收入平均增幅，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到2以內(nèi)。優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務共享水平進一步提高，社會保障全面覆蓋、更趨公平，社會養(yǎng)老服務質(zhì)量明顯提升。涉及公共安全的城鄉(xiāng)危房、地質(zhì)災害重大隱患基本消除。省域1小時交通圈基本建成，縣縣通高速、村村通客運，信息、水利等基礎設施更加完善。社會治理現(xiàn)代化水平明顯提升。省第十四次黨代會明確要求我們不斷擢升地方經(jīng)驗，努力建設成為平安中國的浙江示范區(qū)。公平正義　價值引領省第十四次黨代會報告明確公平正義是平安浙江建設的價值要求。維護社會公平正義，是中國特色社會主義的基本要求，也是“平安浙江”建設的基本價值?！捌桨舱憬苯ㄔO的目標就是要建構和諧社會、維護公共秩序、促進公平正義，讓政府承擔起捍衛(wèi)社會公平、調(diào)整利益格局、協(xié)調(diào)日益分化的社會階層等職責，將利益分化和階層分化導入公正、有序、規(guī)范的軌道。浙江堅持執(zhí)法司法為民，讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，已建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的法律服務、法律援助、法律顧問等公共法律服務體系。浙江高度重視經(jīng)濟政策與社會政策相統(tǒng)一，重視社會政策在改善居民生活狀況、提高居民生活質(zhì)量方面的重要作用，把制定完善的社會政策和化解經(jīng)濟發(fā)展中的社會矛盾作為提高黨的執(zhí)政能力建設的一個重要方面，建立被征地農(nóng)民的社會保障制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系，健全“大社保體系”，均衡公共教育政策，完善住房保障制度，推進收入分配制度改革，為每位社會成員提供平等的發(fā)展機會，努力實現(xiàn)社會公正。浙江強化政府二次分配的調(diào)節(jié)作用，努力在協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的同時，統(tǒng)籌兼顧社會各方面利益，著力解決社會發(fā)展中的分化和失衡問題，讓各個階層的人尤其是弱勢群體都能享受到社會經(jīng)濟繁榮與發(fā)展的成果。需求導向　民意為先省第十四次黨代會報告指出，要在提升人民群眾獲得感上更進一步、更快一步?！捌桨舱憬苯ㄔO堅持從經(jīng)濟社會發(fā)展需求出發(fā)，應對發(fā)展中的不足、問題與風險，確保人民群眾安居樂業(yè)。浙江從人民群眾的所思所想出發(fā)，面向群眾、服務群眾，把平安建設作為一項重要的民心工程，把群眾工作貫穿于平安建設的各個環(huán)節(jié)，傾聽民聲、感知民意、體會民情，化解民憂、保障民安、改善民生，提高人民群眾的知曉率、認同度和參與度，把話語權、評判權、決定權交給群眾。浙江牢記習近平總書記囑托，突出需求導向、滿意導向，堅持“平安不平安，老百姓說了算”，人民群眾安全感滿意率連續(xù)13年位居全國前列，%。浙江著力構建惠及全省人民的公共服務制度體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民學有優(yōu)教、勞有應得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居、難有所助，滿足人民群眾新期盼，切實保障與改善民生。“平安浙江”建設注重尊重人民群眾的基本權利、保障人民群眾的合法利益。注重約束權力邊界、規(guī)范權力行使。注重在增進政府行為公共性的同時，保障人民群眾的私人利益。注重強化有效溝通、有效調(diào)解，防患于未然，社會和諧水平不斷提高，人民群眾的獲得感日益增加?！《嘣獏⑴c　社會協(xié)同省第十四次黨代會報告指出，要穩(wěn)步提高社會保障水平，加強和創(chuàng)新社會治理。“平安浙江”建設充分發(fā)揮多種優(yōu)勢，通過政府、市場、社會多種機制，努力釋放社會活力、拓展社會發(fā)展空間、提升社會治理能力，以實現(xiàn)文明、和諧、自由、平等、公正、法治等社會主義核心價值觀。浙江注重發(fā)揮多元社會主體的有序參與，形成社會治理的協(xié)同效應，既堅持法治規(guī)則的底線作用、裁判作用，又允許發(fā)揮市場規(guī)則和社會規(guī)則的自我調(diào)節(jié)作用。既扶持社會組織的發(fā)展，改變社會原子化狀態(tài)，加強社會整合程度，提升社會動員能力，承接政府職能轉(zhuǎn)移，又規(guī)范社會組織的發(fā)展，加強政府與社會組織的對話與合作，避免社會組織與國家機關的對立，實現(xiàn)政府與社會的雙贏。深化平安建設，重點在基層，難點在基層，希望也在基層。浙江創(chuàng)新基層綜治工作，積累了“綜治進民企、網(wǎng)格化管理、組團式服務”等一批在全國有重要影響的做法經(jīng)驗。浙江初步形成了門類齊全、層次不同、功能互補、覆蓋廣泛、特色明顯的組織體系，在推動經(jīng)濟發(fā)展、提供公共服務、反映利益訴求、規(guī)范社會行為、促進社會公平、化解社會矛盾等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。尤其需要指出的是，“平安浙江”建設離不開各級黨委“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的領導作用，離不開“條塊結合、橫向到邊、縱向到底”的立體化組織格局，離不開穩(wěn)定的領導干部隊伍以及他們“功成不必在我”的胸襟。　德法并舉　制度保障省第十四次黨代會報告指出，要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，厲行社會主義法治?！捌桨舱憬苯ㄔO始終堅持“以德治春風化雨、以自治消除矛盾、以調(diào)解平衡利益、以法治定分止爭”的治理思路，多途徑促進社會安定和諧，形成了懂法、用法、守法的風氣。德治、法治、自治“三治合一”，源自于嘉興桐鄉(xiāng)的基層探索，其中，村規(guī)民約發(fā)揮了積極作用。2017年，我省組織推動全省28000多個行政村、3300多個社區(qū)全面開展制訂修訂村規(guī)民約、社區(qū)公約工作，完成率達100%，有效建立了德治、法治、自治“三治合一”的基層治理機制。浙江努力推進治安安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全、網(wǎng)絡安全等重點領域監(jiān)管法治化。在護航G20杭州峰會期間，我省把推行和落實“實名制”作為屏蔽風險、消除隱患的重要抓手，全面推進寄遞、瓶裝燃氣銷售、手機、出租房、農(nóng)家樂(民宿)、長途客運購票等6大重點行業(yè)和領域“實名制”落地落細，消除了一大批公共安全隱患。浙江堅持依法管網(wǎng)、打造“綠色網(wǎng)絡”，《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務管理辦法》是國內(nèi)首個省級公共數(shù)據(jù)和電子政務管理辦法，對公共數(shù)據(jù)和電子政務規(guī)劃與建設、管理與應用、安全與保障等方面作出了相應規(guī)范，為“最多跑一次”改革提供了法律保障?？荚u有則　督查有力省第十四次黨代會報告指出，要強化制度執(zhí)行的剛性約束，將考評和督察工作落細落小落實。考評機制是“平安浙江”建設的指揮棒，也是推進工作的動力源。浙江遵循系統(tǒng)性、科學性、可操作性、公平性等基本原則，制定了平安市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))考核辦法，以及相配套的一系列考核評審工作制度機制，力求做到既在統(tǒng)計報表上體現(xiàn)平安，更在群眾感受中體現(xiàn)平安。浙江更加注重體制性合力，建立健全了矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)、實績聯(lián)考的機制體制。浙江把平安建設的評判權交給群眾，把群眾關心的問題納入各級“平安浙江”建設考核體系，完善考核內(nèi)容和權重，努力創(chuàng)造一個群眾可看可感的“平安浙江”。堅持“以結果論英雄、用實績來說話”，注重平安考評結果運用，把考評結果與黨政領導干部實績考核掛鉤，在全省形成了你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的平安創(chuàng)建良好氛圍。各級黨政主要領導每月手握兩張表，一張是經(jīng)濟報表，一張是平安報表，像分析經(jīng)濟形勢一樣，定期分析社會穩(wěn)定形勢，洞悉社會平穩(wěn)大勢，把“平安浙江”的考核與經(jīng)濟社會發(fā)展的大局、與黨政機關年度工作的重心結合起來。出臺“平安市、縣(市、區(qū))考核評審條件”，其中對“發(fā)生食品、藥品、環(huán)境集聚型違法犯罪案件”“發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件”等實行一票否決。“平安浙江”建設在考核監(jiān)督問責過程中，機制不斷完善，內(nèi)容不斷拓展。