【正文】 根據國家環(huán)保局(90)環(huán)管字057號文的要求，通過對污染事故的風險評價，有關部門單位應制定防止重大環(huán)境事件發(fā)生的工作計劃、消除事故隱患的措施及應急處理辦法。有重大環(huán)境事件隱患的單位還應建立緊急救援組織，確定重大事故管理和應急計劃，一旦發(fā)生重大事故，能有效地組織救援。對于重大或不可接受的風險（主要是原油和含有污水嚴重泄漏、火災、爆炸），建議結合QHSE管理體系，制定應急響應方案，建立應急反應體系，當事件一旦發(fā)生時可迅速加以控制，使危害和損失降到盡可能低的程度。綜上所述，只要在設計、施工和生產過程中加強事故防范措施和事故應急措施的建設和管理，提高全體職工的安全意識，加強油區(qū)居民的法律意識，可使風險事故的發(fā)生概率降至最低，同時即使發(fā)生事故可使事故危害降到最小程度。廟3油田油氣開發(fā)工程 環(huán)境影響報告書 13環(huán)保措施分析13環(huán)境保護措施分析油田開發(fā)的影響主要集中在施工期，由于鉆井以及地面配套站場、管網道路的建設，產生鉆井泥漿、鉆井污水、鉆井煙氣、巖屑以及噪聲、對地表植被的破壞等對區(qū)域環(huán)境的影響比較顯著。針對上述環(huán)境影響，本項目將采取以下施工期污染防治措施：在限定的井場范圍內修筑廢泥漿池，保證鉆井廢水全部流入廢泥漿池中，杜絕鉆井廢水的流失。施工完成后，盡快回填泥漿池，及時平整場地，恢復地貌，并且在井場周圍設圍堰，防止地表徑流將井場土壤中的落地原油帶入水體。鉆機噪聲對周圍環(huán)境有一定影響，但持續(xù)時間短，隨鉆井的結束而結束?？刹扇︺@機和柴油機安裝消聲器，并將柴油機組安裝在活動板房內，可降低噪聲20～30dB(A)左右。在距離村屯450m內鉆井時，在鉆井井場四周設置移動聲屏障，可使井場噪聲降低1520dB(A)。采油區(qū)道路規(guī)劃盡量避開村屯和居民點，減輕交通噪聲的影響。油田設計中選擇井位時應盡量遠離村屯居民，同時鉆井施工應統(tǒng)籌合理安排時間，避免夜間施工。嚴格執(zhí)行國家和地方政府關于飲用水水源地保護區(qū)污染防治管理的有關規(guī)定，按照規(guī)劃方案在開發(fā)范圍內布井，嚴禁超出開發(fā)范圍在水源保護區(qū)內布井和進行其他石油開采活動。使用無毒化學泥漿、選用無毒水基菁膠壓裂液、井口防噴器、井口自封器，防止油套環(huán)形空間液體外溢。保證鉆井、洗井期間的施工質量，做好泥漿池和井場的防滲處理。油井嚴格按操作規(guī)程進行施工，保證固井質量，固井合格率達100%。固完井后打井口帽20～30m，防后期套外返水。鉆井時表層套管應下到地下水層以下。對于新廟鎮(zhèn)－炮手窩棚一線以東南距離水源漏斗邊界1600m以內的井位、距離長山水源地漏斗邊界1600m以內的井位，在鉆井施工時必須注意提高其固井質量，保證不發(fā)生套返事故，若有險情則要及時采取措施。該范圍內的井在施工固井時水泥套管必須下伸至水層以下至少30m，即套管下深至250m左右，水泥上返至地面井口，使水泥套管全部包裹井管，并且在施工時嚴格固井質量，防止發(fā)生套外返水事故。加強井場的環(huán)境管理工作，杜絕各種廢水、廢油就地傾倒。尤其在評價區(qū)拐點坐標中的C－D－E－F－G－C范圍內的所有井，均應采取防止發(fā)生套外返水事故的防治措施，并且在施工和生產過程中加強管理，避免鉆井廢水和井下作業(yè)廢水的排放，最大限度地減少落地油、廢棄泥漿等廢物的排放，減少對地下水污染的各個環(huán)節(jié)，以確保二龍水源地和長山水源地的安全。在油田開發(fā)期和生產期間，對油田區(qū)域內地下水下游的水源井水質進行監(jiān)測，以掌握地下水變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取應急措施。提高泥漿的重復利用率，減少廢棄泥漿的排放。本項目鉆井工程泥漿的重復利用率達到60%以上，同時為減少泥漿的產生量，建議配備泥漿罐車，將完鉆后的剩余泥漿運至下一口井繼續(xù)使用，可進一步提高泥漿的利用率，減少排放。采用先進的鉆井泥漿體系，增加鉆井液的無害化和環(huán)境可接收性。廟3油田采用鉆井液體系為聚合物鉆井液體系，具有不分散、添加劑無毒無害、生物降解性良好等特點，是一種具有環(huán)境可接受性的新型鉆井泥漿，使用該種泥漿，可大大降低泥漿對環(huán)境的有害影響。對泥漿池采取防滲措施，以及拆毀泥漿池后徹底清理殘留在池底的泥漿，防止對周圍的土壤污染。采用固化填埋方法，合理處置鉆井泥漿，避免廢棄鉆井泥漿對環(huán)境的影響。對落地油，吉林油田現(xiàn)已普遍采用回收油土，然后進行油土分離的技術。本工藝操作簡單，回收效果好，運行費用低，本項目的落地油擬將采用此法進行回收處理，處理地點可設在放水站。但是油土分離技術也存在一定的問題，主要是分離后的含油廢水和含油土壤的后續(xù)處理問題。建議油土分離站設備和工藝均應標準化，并納入放水站的處理工藝和流程，其中油土分離后的廢水可通過管道進入放水站的含油污水處理系統(tǒng)進一步達標處理；含少量原油的廢土由于不屬于危險固體廢物，可定點深度填埋處理，填埋場應作好防滲處理。對油區(qū)內的永久性占地合理規(guī)劃，控制占地面積。按設計標準規(guī)定，嚴格控制施工作業(yè)帶面積，鉆井井場用地面積和公路管線敷設施工寬度控制在設計標準范圍內。要嚴格控制永久占地，臨時占地使用后要及時恢復，并盡可能清除殘留的污染物，復土回填要保持土壤的基本層次，泥漿池要保證覆土1m以上。對散落在井場周圍的落地油、廢棄泥漿、巖屑等污染物要及時回收，以減輕對土壤和農作物及植被的影響；并在井場四周設置圍堰，防止污水、污油的外溢及地表徑流將殘余污染物帶入周圍環(huán)境。應盡量減少占用和破壞植被，把破壞和影響嚴格控制在征地范圍內，各種機動車輛固定線路，禁止隨意開路，踐踏和破壞植被，對破壞和占用的植被及時恢復。管溝回填土后，恢復原來的地貌，注意保護耕植層，棄土用于平整井場，防止水土流失。油田開發(fā)過程中的突發(fā)事件如原油和含油污水的泄漏將對土壤和生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。因此必須采取有效的預防和應急處理措施，加強監(jiān)督管理，在事故發(fā)生時將事故危害降至最低。作業(yè)廢水均在作業(yè)現(xiàn)場進廢水罐車，運至放水站集中處理。在廟3放水站建設含油污水處理站，處理本項目產生的采油污水，污水經處理達到回注標準后，回注井下。廟3油田的生活污水主要來自放水站和接轉站等處，本項目總定員143人，設計在崗人數49人，排放量很少，本項目開發(fā)方案擬經過氧化塘進行處理?？紤]到氧化塘建設費用高，管理及運行復雜，主要是在東北地區(qū)半年基本處于不能運行狀態(tài)，因此本報告書建議生活污水經小型污水處理裝置處理后達一級標準排放，處理裝置可采用“化學一步法生活污水處理裝置”，該裝置已經在吉林得到應用，特點是投資小，運行費用低，處理后可達一級排放標準，本報告書推薦使用該裝置。處理后污水可冬季貯存夏季綠化，貯存池應做好防滲處理，貯存池大小應滿足至少半年生活污水貯存量的需要。生活污水經過上述裝置處理后可達一級排放標準，對周圍環(huán)境和松花江水質基本不會產生影響。油氣集輸和處理采用密閉集輸流程，%，減少了烴類物質的排放。放水站和接轉站加熱爐的燃料以油田伴生氣為主要燃料，不足部分以原油為燃料，煙氣達標排放。采油井的井口加強密封性，經常檢查井口密封墊，以減少油氣泄漏。噪聲污染防治措施主要包括：站內選用低噪聲設備，泵房值班室、儀表值班室采用隔音門窗等。例如加熱爐和各種機泵的噪聲主要在室內，可采用隔聲和消聲措施。注水泵采取設隔聲值班室及吸聲墻的措施，加熱爐噪聲中高頻設隔聲壁，低頻采用多孔噴口燒嘴、消聲罩、進風減聲箱等，同時風機安裝消聲器。抽油井口，采用雙密封調心井口盤根盒，回收盒和光桿密封器組合的多功能安全環(huán)保防噴井口；井下應用泄油器，減少作業(yè)過程中原油污染地面；井口應用油桿刮油器，在修井作業(yè)從井內起出抽油桿的過程中，將抽油桿外壁上的原油和工作液刮到油管內，防止油污帶到地面。修井作業(yè)過程中，利用厚塑料布覆蓋井場地面，避免落地油直接進入土壤，落地油回收率可達100%。對于非正常生產情況下的原油泄漏事故，要在設計施工和生產過程中加強QHSE管理體系的建設，提高全體職工的安全意識，加強油區(qū)居民的法律意識，使風險事故的發(fā)生率降至最低。對事故情況下產生的落地油及時回收并送油土分離站處理。油田服務期滿后，閉井時的污染防治措施主要是生態(tài)恢復，即拆除各站場的地面建筑和機械設備，對油田的永久占地進行復墾，恢復原有的植被和生態(tài)景觀。根據井位布置圖，本項目有23口油井分布于第二松花江的國堤內，“二松”河槽寬度在洪水期可達2000～3000m，因此即使在洪水期井場也距離河道較遠。另外由于“二松”上游豐滿水庫的控制，多年來“二松”已經難以在本區(qū)發(fā)生較大洪水。但是在連續(xù)暴雨條件下，國堤內井場所在地區(qū)可能出現(xiàn)洪澇災害。為了防止國堤內工程對松花江造成污染，提出污染防治措施如下：避免在雨季進行鉆井和作業(yè)施工，完鉆后及時對泥漿池進行固化處理。落地油及時回收，杜絕落地油在雨季來臨時隨地表徑流流入水體，造成地表水污染。井場周圍設置圍堰，井場進行硬化，硬化面積為3m6m（單井）和3m（叢式井）。對23口油井和6口注水井的抽油機基礎和電機進行加高，以提高油水井的防洪能力。特大洪水來臨前關閉油井。需要時在江面設置必要的欄油圍網和收油船只。廟3油田油氣開發(fā)工程 環(huán)境影響報告書 14污染物排放總量控制分析14污染物排放總量控制分析總量控制的原則是：(1)核算項目污染物的產生量、污染治理設施削減量和排放量；(2)結合污染物種類及其可能影響的范圍，考慮工程的實際情況、控制措施的技術先進性和經濟可行性，制定和實施總量控制方案；(3)在工程污染源達標排放的前提下，以排放到外環(huán)境的污染物的量作為總量控制建議值，為地方環(huán)境保護行政主管部門對項目實施環(huán)境管理以及制定區(qū)域總量控制規(guī)劃提供依據。按照國家和地方對污染物排放總量控制的要求，本項目污染物總量控制因子確定為：(1)廢氣污染物：煙塵和SO2；(2)廢水污染物：CODCr。本項目實施后，將在積極推行清潔生產的同時，采取有效的污染防治措施，站場加熱爐以凈化后的伴生氣為燃料，其煙氣污染物濃度低于排放標準限值；采油廢水經處理后全部回注不外排。同時評價區(qū)域環(huán)境空氣質量較好，按環(huán)境空氣質量二級標準濃度要求計算，區(qū)域SO2和TSP的環(huán)境容量較大，而且本區(qū)域沒有其它大的工業(yè)污染源，本項目污染物排放量相對較小，剩余的環(huán)境容量相較大。綜上所述，本次評價提出建議值作為本項目實施后運營期的總量控制指標，供地方環(huán)境保護行政主管部門對本項目實施環(huán)境管理以及下達污染物排放總量控制指標時參考。廟3油田油氣開發(fā)工程 環(huán)境影響報告書 15環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測15環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測（略）廟3油田油氣開發(fā)工程 環(huán)境影響報告書 16環(huán)境經濟損益分析16環(huán)境影響經濟損益分析本項目具有較好的經濟效益。同時項目的開發(fā)建設符合我國“發(fā)展西部，穩(wěn)定東部”的石油工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對促進當地社會與經濟的發(fā)展也有一定的作用，具有良好的社會效益。本項目的環(huán)保措施投資能滿足工程建設對環(huán)境保護的要求，減緩了本項目對環(huán)境的影響。綜上所述，本項目的建設符合社會效益、經濟效益和環(huán)境效益統(tǒng)一的原則。59中國石油集團工程設計有限責任公司 廟3油田油氣開發(fā)工程 環(huán)境影響報告書 17公眾參與分析17公眾參與分析本項目公眾參與按照國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[2006]28號文《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》執(zhí)行，參與方式包括發(fā)放調查表格、在當地媒體進行公示等，從多方面了解公眾對本項目建設的意見和要求。廟3油田油氣開發(fā)工程 環(huán)境影響報告書 附件18評價結論本項目屬于石油天然氣資源開發(fā)，對擴大本地區(qū)原油產能將起重要作用，同時能把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，因此本項目的建設是符合國家產業(yè)政策、符合地方社會經濟發(fā)展規(guī)劃的。本項目的建設貫徹“清潔生產”原則，在建設期、運營期和退役期均采取相應的污染防治、生態(tài)保護措施。只要本項目嚴格執(zhí)行“三同時”制度，切實落實本報告書中提出的各項環(huán)保措施，項目建成后對環(huán)境的影響符合相應功能區(qū)劃和標準要求，能夠實現(xiàn)污染物達標排放。因此，本項目的建設從環(huán)境保護角度分析是可行的。