【正文】 根據(jù)國(guó)家環(huán)保局(90)環(huán)管字057號(hào)文的要求，通過(guò)對(duì)污染事故的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)制定防止重大環(huán)境事件發(fā)生的工作計(jì)劃、消除事故隱患的措施及應(yīng)急處理辦法。有重大環(huán)境事件隱患的單位還應(yīng)建立緊急救援組織，確定重大事故管理和應(yīng)急計(jì)劃，一旦發(fā)生重大事故，能有效地組織救援。對(duì)于重大或不可接受的風(fēng)險(xiǎn)（主要是原油和含有污水嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)、爆炸），建議結(jié)合QHSE管理體系，制定應(yīng)急響應(yīng)方案，建立應(yīng)急反應(yīng)體系，當(dāng)事件一旦發(fā)生時(shí)可迅速加以控制，使危害和損失降到盡可能低的程度。綜上所述，只要在設(shè)計(jì)、施工和生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)事故防范措施和事故應(yīng)急措施的建設(shè)和管理，提高全體職工的安全意識(shí)，加強(qiáng)油區(qū)居民的法律意識(shí)，可使風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生概率降至最低，同時(shí)即使發(fā)生事故可使事故危害降到最小程度。廟3油田油氣開(kāi)發(fā)工程 環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 13環(huán)保措施分析13環(huán)境保護(hù)措施分析油田開(kāi)發(fā)的影響主要集中在施工期，由于鉆井以及地面配套站場(chǎng)、管網(wǎng)道路的建設(shè)，產(chǎn)生鉆井泥漿、鉆井污水、鉆井煙氣、巖屑以及噪聲、對(duì)地表植被的破壞等對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響比較顯著。針對(duì)上述環(huán)境影響，本項(xiàng)目將采取以下施工期污染防治措施：在限定的井場(chǎng)范圍內(nèi)修筑廢泥漿池，保證鉆井廢水全部流入廢泥漿池中，杜絕鉆井廢水的流失。施工完成后，盡快回填泥漿池，及時(shí)平整場(chǎng)地，恢復(fù)地貌，并且在井場(chǎng)周圍設(shè)圍堰，防止地表徑流將井場(chǎng)土壤中的落地原油帶入水體。鉆機(jī)噪聲對(duì)周圍環(huán)境有一定影響，但持續(xù)時(shí)間短，隨鉆井的結(jié)束而結(jié)束。可采取對(duì)鉆機(jī)和柴油機(jī)安裝消聲器，并將柴油機(jī)組安裝在活動(dòng)板房?jī)?nèi)，可降低噪聲20～30dB(A)左右。在距離村屯450m內(nèi)鉆井時(shí)，在鉆井井場(chǎng)四周設(shè)置移動(dòng)聲屏障，可使井場(chǎng)噪聲降低1520dB(A)。采油區(qū)道路規(guī)劃盡量避開(kāi)村屯和居民點(diǎn)，減輕交通噪聲的影響。油田設(shè)計(jì)中選擇井位時(shí)應(yīng)盡量遠(yuǎn)離村屯居民，同時(shí)鉆井施工應(yīng)統(tǒng)籌合理安排時(shí)間，避免夜間施工。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方政府關(guān)于飲用水水源地保護(hù)區(qū)污染防治管理的有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)劃方案在開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)布井，嚴(yán)禁超出開(kāi)發(fā)范圍在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)布井和進(jìn)行其他石油開(kāi)采活動(dòng)。使用無(wú)毒化學(xué)泥漿、選用無(wú)毒水基菁膠壓裂液、井口防噴器、井口自封器，防止油套環(huán)形空間液體外溢。保證鉆井、洗井期間的施工質(zhì)量，做好泥漿池和井場(chǎng)的防滲處理。油井嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行施工，保證固井質(zhì)量，固井合格率達(dá)100%。固完井后打井口帽20～30m，防后期套外返水。鉆井時(shí)表層套管應(yīng)下到地下水層以下。對(duì)于新廟鎮(zhèn)－炮手窩棚一線以東南距離水源漏斗邊界1600m以內(nèi)的井位、距離長(zhǎng)山水源地漏斗邊界1600m以內(nèi)的井位，在鉆井施工時(shí)必須注意提高其固井質(zhì)量，保證不發(fā)生套返事故，若有險(xiǎn)情則要及時(shí)采取措施。該范圍內(nèi)的井在施工固井時(shí)水泥套管必須下伸至水層以下至少30m，即套管下深至250m左右，水泥上返至地面井口，使水泥套管全部包裹井管，并且在施工時(shí)嚴(yán)格固井質(zhì)量，防止發(fā)生套外返水事故。加強(qiáng)井場(chǎng)的環(huán)境管理工作，杜絕各種廢水、廢油就地傾倒。尤其在評(píng)價(jià)區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)中的C－D－E－F－G－C范圍內(nèi)的所有井，均應(yīng)采取防止發(fā)生套外返水事故的防治措施，并且在施工和生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)管理，避免鉆井廢水和井下作業(yè)廢水的排放，最大限度地減少落地油、廢棄泥漿等廢物的排放，減少對(duì)地下水污染的各個(gè)環(huán)節(jié)，以確保二龍水源地和長(zhǎng)山水源地的安全。在油田開(kāi)發(fā)期和生產(chǎn)期間，對(duì)油田區(qū)域內(nèi)地下水下游的水源井水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以掌握地下水變化情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取應(yīng)急措施。提高泥漿的重復(fù)利用率，減少?gòu)U棄泥漿的排放。本項(xiàng)目鉆井工程泥漿的重復(fù)利用率達(dá)到60%以上，同時(shí)為減少泥漿的產(chǎn)生量，建議配備泥漿罐車，將完鉆后的剩余泥漿運(yùn)至下一口井繼續(xù)使用，可進(jìn)一步提高泥漿的利用率，減少排放。采用先進(jìn)的鉆井泥漿體系，增加鉆井液的無(wú)害化和環(huán)境可接收性。廟3油田采用鉆井液體系為聚合物鉆井液體系，具有不分散、添加劑無(wú)毒無(wú)害、生物降解性良好等特點(diǎn)，是一種具有環(huán)境可接受性的新型鉆井泥漿，使用該種泥漿，可大大降低泥漿對(duì)環(huán)境的有害影響。對(duì)泥漿池采取防滲措施，以及拆毀泥漿池后徹底清理殘留在池底的泥漿，防止對(duì)周圍的土壤污染。采用固化填埋方法，合理處置鉆井泥漿，避免廢棄鉆井泥漿對(duì)環(huán)境的影響。對(duì)落地油，吉林油田現(xiàn)已普遍采用回收油土，然后進(jìn)行油土分離的技術(shù)。本工藝操作簡(jiǎn)單，回收效果好，運(yùn)行費(fèi)用低，本項(xiàng)目的落地油擬將采用此法進(jìn)行回收處理，處理地點(diǎn)可設(shè)在放水站。但是油土分離技術(shù)也存在一定的問(wèn)題，主要是分離后的含油廢水和含油土壤的后續(xù)處理問(wèn)題。建議油土分離站設(shè)備和工藝均應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化，并納入放水站的處理工藝和流程，其中油土分離后的廢水可通過(guò)管道進(jìn)入放水站的含油污水處理系統(tǒng)進(jìn)一步達(dá)標(biāo)處理；含少量原油的廢土由于不屬于危險(xiǎn)固體廢物，可定點(diǎn)深度填埋處理，填埋場(chǎng)應(yīng)作好防滲處理。對(duì)油區(qū)內(nèi)的永久性占地合理規(guī)劃，控制占地面積。按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格控制施工作業(yè)帶面積，鉆井井場(chǎng)用地面積和公路管線敷設(shè)施工寬度控制在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。要嚴(yán)格控制永久占地，臨時(shí)占地使用后要及時(shí)恢復(fù)，并盡可能清除殘留的污染物，復(fù)土回填要保持土壤的基本層次，泥漿池要保證覆土1m以上。對(duì)散落在井場(chǎng)周圍的落地油、廢棄泥漿、巖屑等污染物要及時(shí)回收，以減輕對(duì)土壤和農(nóng)作物及植被的影響；并在井場(chǎng)四周設(shè)置圍堰，防止污水、污油的外溢及地表徑流將殘余污染物帶入周圍環(huán)境。應(yīng)盡量減少占用和破壞植被，把破壞和影響嚴(yán)格控制在征地范圍內(nèi)，各種機(jī)動(dòng)車輛固定線路，禁止隨意開(kāi)路，踐踏和破壞植被，對(duì)破壞和占用的植被及時(shí)恢復(fù)。管溝回填土后，恢復(fù)原來(lái)的地貌，注意保護(hù)耕植層，棄土用于平整井場(chǎng)，防止水土流失。油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中的突發(fā)事件如原油和含油污水的泄漏將對(duì)土壤和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。因此必須采取有效的預(yù)防和應(yīng)急處理措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，在事故發(fā)生時(shí)將事故危害降至最低。作業(yè)廢水均在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)廢水罐車，運(yùn)至放水站集中處理。在廟3放水站建設(shè)含油污水處理站，處理本項(xiàng)目產(chǎn)生的采油污水，污水經(jīng)處理達(dá)到回注標(biāo)準(zhǔn)后，回注井下。廟3油田的生活污水主要來(lái)自放水站和接轉(zhuǎn)站等處，本項(xiàng)目總定員143人，設(shè)計(jì)在崗人數(shù)49人，排放量很少，本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方案擬經(jīng)過(guò)氧化塘進(jìn)行處理?？紤]到氧化塘建設(shè)費(fèi)用高，管理及運(yùn)行復(fù)雜，主要是在東北地區(qū)半年基本處于不能運(yùn)行狀態(tài)，因此本報(bào)告書(shū)建議生活污水經(jīng)小型污水處理裝置處理后達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)排放，處理裝置可采用“化學(xué)一步法生活污水處理裝置”，該裝置已經(jīng)在吉林得到應(yīng)用，特點(diǎn)是投資小，運(yùn)行費(fèi)用低，處理后可達(dá)一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，本報(bào)告書(shū)推薦使用該裝置。處理后污水可冬季貯存夏季綠化，貯存池應(yīng)做好防滲處理，貯存池大小應(yīng)滿足至少半年生活污水貯存量的需要。生活污水經(jīng)過(guò)上述裝置處理后可達(dá)一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)周圍環(huán)境和松花江水質(zhì)基本不會(huì)產(chǎn)生影響。油氣集輸和處理采用密閉集輸流程，%，減少了烴類物質(zhì)的排放。放水站和接轉(zhuǎn)站加熱爐的燃料以油田伴生氣為主要燃料，不足部分以原油為燃料，煙氣達(dá)標(biāo)排放。采油井的井口加強(qiáng)密封性，經(jīng)常檢查井口密封墊，以減少油氣泄漏。噪聲污染防治措施主要包括：站內(nèi)選用低噪聲設(shè)備，泵房值班室、儀表值班室采用隔音門(mén)窗等。例如加熱爐和各種機(jī)泵的噪聲主要在室內(nèi)，可采用隔聲和消聲措施。注水泵采取設(shè)隔聲值班室及吸聲墻的措施，加熱爐噪聲中高頻設(shè)隔聲壁，低頻采用多孔噴口燒嘴、消聲罩、進(jìn)風(fēng)減聲箱等，同時(shí)風(fēng)機(jī)安裝消聲器。抽油井口，采用雙密封調(diào)心井口盤(pán)根盒，回收盒和光桿密封器組合的多功能安全環(huán)保防噴井口；井下應(yīng)用泄油器，減少作業(yè)過(guò)程中原油污染地面；井口應(yīng)用油桿刮油器，在修井作業(yè)從井內(nèi)起出抽油桿的過(guò)程中，將抽油桿外壁上的原油和工作液刮到油管內(nèi)，防止油污帶到地面。修井作業(yè)過(guò)程中，利用厚塑料布覆蓋井場(chǎng)地面，避免落地油直接進(jìn)入土壤，落地油回收率可達(dá)100%。對(duì)于非正常生產(chǎn)情況下的原油泄漏事故，要在設(shè)計(jì)施工和生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)QHSE管理體系的建設(shè)，提高全體職工的安全意識(shí)，加強(qiáng)油區(qū)居民的法律意識(shí)，使風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生率降至最低。對(duì)事故情況下產(chǎn)生的落地油及時(shí)回收并送油土分離站處理。油田服務(wù)期滿后，閉井時(shí)的污染防治措施主要是生態(tài)恢復(fù)，即拆除各站場(chǎng)的地面建筑和機(jī)械設(shè)備，對(duì)油田的永久占地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)原有的植被和生態(tài)景觀。根據(jù)井位布置圖，本項(xiàng)目有23口油井分布于第二松花江的國(guó)堤內(nèi)，“二松”河槽寬度在洪水期可達(dá)2000～3000m，因此即使在洪水期井場(chǎng)也距離河道較遠(yuǎn)。另外由于“二松”上游豐滿水庫(kù)的控制，多年來(lái)“二松”已經(jīng)難以在本區(qū)發(fā)生較大洪水。但是在連續(xù)暴雨條件下，國(guó)堤內(nèi)井場(chǎng)所在地區(qū)可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。為了防止國(guó)堤內(nèi)工程對(duì)松花江造成污染，提出污染防治措施如下：避免在雨季進(jìn)行鉆井和作業(yè)施工，完鉆后及時(shí)對(duì)泥漿池進(jìn)行固化處理。落地油及時(shí)回收，杜絕落地油在雨季來(lái)臨時(shí)隨地表徑流流入水體，造成地表水污染。井場(chǎng)周圍設(shè)置圍堰，井場(chǎng)進(jìn)行硬化，硬化面積為3m6m（單井）和3m（叢式井）。對(duì)23口油井和6口注水井的抽油機(jī)基礎(chǔ)和電機(jī)進(jìn)行加高，以提高油水井的防洪能力。特大洪水來(lái)臨前關(guān)閉油井。需要時(shí)在江面設(shè)置必要的欄油圍網(wǎng)和收油船只。廟3油田油氣開(kāi)發(fā)工程 環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 14污染物排放總量控制分析14污染物排放總量控制分析總量控制的原則是：(1)核算項(xiàng)目污染物的產(chǎn)生量、污染治理設(shè)施削減量和排放量；(2)結(jié)合污染物種類及其可能影響的范圍，考慮工程的實(shí)際情況、控制措施的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)可行性，制定和實(shí)施總量控制方案；(3)在工程污染源達(dá)標(biāo)排放的前提下，以排放到外環(huán)境的污染物的量作為總量控制建議值，為地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境管理以及制定區(qū)域總量控制規(guī)劃提供依據(jù)。按照國(guó)家和地方對(duì)污染物排放總量控制的要求，本項(xiàng)目污染物總量控制因子確定為：(1)廢氣污染物：煙塵和SO2；(2)廢水污染物：CODCr。本項(xiàng)目實(shí)施后，將在積極推行清潔生產(chǎn)的同時(shí)，采取有效的污染防治措施，站場(chǎng)加熱爐以凈化后的伴生氣為燃料，其煙氣污染物濃度低于排放標(biāo)準(zhǔn)限值；采油廢水經(jīng)處理后全部回注不外排。同時(shí)評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量較好，按環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)濃度要求計(jì)算，區(qū)域SO2和TSP的環(huán)境容量較大，而且本區(qū)域沒(méi)有其它大的工業(yè)污染源，本項(xiàng)目污染物排放量相對(duì)較小，剩余的環(huán)境容量相較大。綜上所述，本次評(píng)價(jià)提出建議值作為本項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)營(yíng)期的總量控制指標(biāo)，供地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境管理以及下達(dá)污染物排放總量控制指標(biāo)時(shí)參考。廟3油田油氣開(kāi)發(fā)工程 環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 15環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)15環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)（略）廟3油田油氣開(kāi)發(fā)工程 環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 16環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析16環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析本項(xiàng)目具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)符合我國(guó)“發(fā)展西部，穩(wěn)定東部”的石油工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有一定的作用，具有良好的社會(huì)效益。本項(xiàng)目的環(huán)保措施投資能滿足工程建設(shè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，減緩了本項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)符合社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一的原則。59中國(guó)石油集團(tuán)工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司 廟3油田油氣開(kāi)發(fā)工程 環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 17公眾參與分析17公眾參與分析本項(xiàng)目公眾參與按照國(guó)家環(huán)保總局環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)文《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》執(zhí)行，參與方式包括發(fā)放調(diào)查表格、在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公示等，從多方面了解公眾對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)和要求。廟3油田油氣開(kāi)發(fā)工程 環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 附件18評(píng)價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目屬于石油天然氣資源開(kāi)發(fā)，對(duì)擴(kuò)大本地區(qū)原油產(chǎn)能將起重要作用，同時(shí)能把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，因此本項(xiàng)目的建設(shè)是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的。本項(xiàng)目的建設(shè)貫徹“清潔生產(chǎn)”原則，在建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期和退役期均采取相應(yīng)的污染防治、生態(tài)保護(hù)措施。只要本項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，切實(shí)落實(shí)本報(bào)告書(shū)中提出的各項(xiàng)環(huán)保措施，項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境的影響符合相應(yīng)功能區(qū)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠?qū)崿F(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)從環(huán)境保護(hù)角度分析是可行的。