【正文】 貧部門自身解決不了的問題和困難，加快順利推進扶貧開發(fā)攻堅工作進度。二是要自覺從全區(qū)視野來謀劃和推進全縣新一輪扶貧開發(fā)攻堅工作，學透活用扶貧開發(fā)攻堅一系列政策，比較全區(qū)其他兄弟縣的做法，結合本縣實際，借鑒先進經驗，針對存在困難和問題，積極爭取上級在資金和政策上更大的支持力度，加快推進全縣扶貧開發(fā)攻堅工作。此外，要立足長遠發(fā)展，為全縣人民特別是貧困人口群眾的長遠發(fā)展著想，做好扶貧開發(fā)攻堅近期、中期和長期規(guī)劃之間的有機銜接，做到既為當代人發(fā)展謀利，更要為后代人發(fā)展留足發(fā)展空間，因此，謀劃扶貧開發(fā)攻堅工作要充分考慮田林生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，嚴格按照主體功能區(qū)發(fā)展要求，遵循有所謂有所不為的原則，對生態(tài)破壞性大，短期內無法修復或以現有人工技術無法修復的區(qū)域，要慎重考慮安排扶貧項目，寧可減貧率低一點，也要堅持生態(tài)保護第一。這種生態(tài)重點保護區(qū)，應該考慮生態(tài)扶貧移民，方可從根本上解決問題?！　⊙芯糠鲐氶_發(fā)攻堅工作要有專業(yè)深度。扶貧開發(fā)攻堅工作越往前發(fā)展，碰到的困難和問題越多，需要越來越多的各方面專業(yè)人才聯合攻關。扶貧開發(fā)攻堅工作由其自身的規(guī)律和特點，上述全縣新一輪扶貧開發(fā)攻堅工作的歷史方位時，其中一點就是，由原來計劃經濟體制轉變?yōu)樯鐣髁x市場經濟條件下的扶貧開發(fā)攻堅，這里面，就涉及一個專業(yè)問題，如何設置扶貧開發(fā)攻堅工作的科學考核評估指標體系，這些評估指標體系由誰制定，由誰負責評估，有誰監(jiān)督評估結果并對其相關數據的真實性負責等等，這些問題涉及方面方面，如果僅從經濟學角度分析，僅進行經濟數學模型分析和論證，往往很難把問題說得清楚明白。因為道理很簡單，貧困問題不僅僅是經濟問題，它涉及的領域和范圍遠遠超過經濟學范疇。比如，為何同處在田林縣境內，身處在大石山區(qū)缺水少土等自然條件惡劣的高山漢族群眾脫貧致富的能力就比身處自然條件相對優(yōu)越的壯族、瑤族等少數民族的要強得多，上述浪平馬幫精神，為什么只有浪平高山漢族才創(chuàng)造這種精神。扶貧開發(fā)攻堅工作越深入推進，需要從事扶貧實際工作的人員、專家學者和其他相關領域理論工作者等社會各界共同參與其中，發(fā)揮實際工作人員的實踐經驗豐富、扶貧開發(fā)攻堅一線情況熟悉等優(yōu)勢，利用專家學者深厚的理論造詣和學科專業(yè)知識及技能，憑借社會各界人士的良心和愛心，事先三者良性互動，有機結合起來，形成綜合效應。結合實際，盡快建立健全上述各方人員有序規(guī)范高效參與扶貧開發(fā)攻堅工作的長效機制?！　∮^察扶貧開發(fā)攻堅工作問題要有理論寬度。扶貧開發(fā)攻堅工作本身涉及的內容是多方面的，涉及貧困對象的衣食住行教科文衛(wèi)體等，需要自然技術和自然科學及哲學社會科學理論知識的指導。貧困是個綜合性的復雜問題，具體到某個縣，就要深入全面分析該縣的歷史和現狀及其成因，剖析窮根，結合實際，定好治窮之策。大家與貧窮作斗爭，已經歷了多個階段，到目前為止，扶貧開發(fā)攻堅工作已進入新的歷史性階段，也是最為艱難而復雜的階段。這一階段利益格局深刻調整，種種矛盾極為復雜而突出，一件表面看似極為簡單的事情卻又重重復雜關系深藏其中，比如某一個貧困村，因其各種習慣勢力左右著該村的發(fā)展，實力大的習慣勢力起到主導作用，如果扶貧開發(fā)攻堅落戶項目建設損及其固有利益，就會受到嚴重阻礙，這是很難用一個錢字就能解決得了的，有時只要給予其代表足夠的面子就會容易解決，更多的時候卻是不僅要給錢也要給面子等方可解決問題，有時碰到所謂關系某一村屯或家族生死禍福的“龍脈風水”問題，卻不是錢和面子可以解決得了，完全可以說是無法解決的大難題。科學和迷信之爭，在農村特別是貧困農村，往往多是迷信戰(zhàn)勝科學，其背后由于迷信武裝頭腦的村民人數遠超過科學武裝頭腦的村民人數。諸如此類問題，從理論上來講，就是要對癥下藥，找準主要矛盾及其主要方面。同樣是貧困村村民素質能力低問題，剖其根源，就是受教育年限短，接收技術技能培訓機會少，其深層原因就是傳統(tǒng)觀念作怪，或是家庭經濟困難無法上學所致。貧困村貧困的原因既有共性的也有個性的。致貧原因各種各樣，因其涉及內容范圍廣，要進行綜合解決，就需要多個職能部門人員和具有不同專業(yè)知識背景的人員共同努力，特別需要某一兩個職能部門的人員和具有某一兩個專業(yè)知識的專家牽頭，其他相關職能部門人員和具有相關專業(yè)的其他專家協(xié)作，做好涉及職能部門和各相關領域專家全覆蓋。從反向來看，扶貧部門在開展扶貧開發(fā)攻堅工作過程中的各類問題，緊靠扶貧部門的工作人員是無法解決得了的，這其中不僅是職能職權等行政管理層面的問題，更是涉及道德教育、科普宣傳和各類專業(yè)技術技能問題及社會管理創(chuàng)新問題。上述問題，要求務必加強對扶貧部門人員隊伍建設力度，制定學習教育激勵與約束制度，促使扶貧部門工作人員自覺學習終身學習，拓寬知識面，改善知識結構，提升知識層次，做一個知識和技能復合型的人才，為做好新時期扶貧開發(fā)攻堅工作儲備知識和能耐。同時，也要充分發(fā)揮貧困村各種正式或非正式的組織的職能作用，做好貧困村的農村統(tǒng)戰(zhàn)工作，彌補貧困村村兩委工作上的薄弱環(huán)節(jié)乃至盲點，凝聚起貧困村扶貧開發(fā)攻堅工作的強大正能量。　　提出扶貧開發(fā)攻堅工作問題要有獨到角度。推進全縣新一輪扶貧開發(fā)攻堅工作進程中，要善于發(fā)現那些具有關鍵性的問題，加以科學綜合分析，拿出對策，起到動一發(fā)而牽全身的杠桿作用。比如，沼氣池建成用過一段時間后不出氣問題，規(guī)模種養(yǎng)家禽家畜碰到的技術問題，貧困村水電路后期管護問題等等，反映出來的具體問題背后卻帶有普遍性的體制性弊端。改革鄉(xiāng)村兩級基層各類服務機構，劃分公益類和盈利類服務，由政府出錢向鄉(xiāng)村兩級基層相關服務機構購買公益類服務，免費提供給包括貧困村在內的農村村民，以此作為突破口，逐步實現基本公共服務均等化和全覆蓋。同時，按照市場運作方式，由村民和鄉(xiāng)村兩級基層相關服務機構及其他各類服務組織簽訂有償服務合同，明確雙方當事人的權利義務，由村民直接出錢買服務買技術，獲得商業(yè)性服務。通過多種運作方式，引導社會資金自愿投向農村，提高資金使用的效率，達到多方共贏發(fā)展的目的。這樣自然就會有人組建服務于農村村民的各類服務隊，解決沼氣池不出氣問題，自來水不來水問題，村屯道路日常管護問題，農田水渠損毀修復等等問題，從根本上解決扶貧項目重建設輕管理的問題。在產業(yè)項目扶貧方面，要緊緊圍繞提高產業(yè)扶貧項目的成功率和投資效益這一核心問題，解決好農民老齡化現象，要知道貧困村村民最知道他們的利益在哪里，不能夸大其詞，也不能隱瞞風險，以實實在在的可預見利益最大化，吸引越來越多的外出務工人員回鄉(xiāng)發(fā)展，為扶貧產業(yè)項目發(fā)展提供人力保證。同時，要想方設法選擇經濟發(fā)展能人，以兩個標準確定帶頭人：一是有本事，能克服困難和風險，帶領村民成功搞好扶貧產業(yè)項目建設。二是有公心，為貧困村村民謀利的真心和熱情。引進一個種養(yǎng)項目，要解決好生產經營過程中的各類風險，并且，誰也說不準肯定一次性成功，經常要經過多次失敗、多次投入、堅持到底方可成功，這期間，遇到的來自各方面的壓力非常巨大，不僅需要帶頭人保持清醒的頭腦，保持一顆正常的心，保持一股韌勁，也需要眾人給予其精神上和物質上的支持與幫助，否則，項目半途而廢，對誰都是損失，而且，會引發(fā)連鎖反應，影響其他扶貧產業(yè)項目建設。結合田林實際，建立健全扶貧產業(yè)項目帶頭人遴選機制，培育能夠扎根于貧困村的農民企業(yè)家?！　〗鉀Q扶貧開發(fā)攻堅工作進度要有合理力度。嚴格按照《田林縣貧困村扶貧開發(fā)規(guī)劃(2011—2015年)》確定的目標藍圖，采取強有力的措施，分解相關指標任務到相關部門和單位，落實責任到具體個人，并實行目標任務倒逼機制，結合實際，劃定幾個階段，其中每個階段要明確完成的各項工作任務、工作標準、工作要求、完成時限、獎懲措施、承辦人，每項工作任務要明確每一個工作環(huán)節(jié)的具體承辦人和完成時限及完工驗收標準等。每項工作任務都明確了誰來做，做什么，怎么做，做到什么標準，什么時候完成，把工作目標管理責任制落到實處，同時要專人負責督查，及時反饋督查結果，分析論證，適時調整各階段工作任務，確保各階段工作任務順利完成，始終保持一個合理的工作推進進度，為最終圓滿完成全縣新一輪扶貧開發(fā)攻堅工作偉大目標奠定堅持的基礎和可靠保證。　　總結扶貧開發(fā)攻堅工作要有田林亮度。推進田林縣新一輪扶貧開發(fā)攻堅工作的歷史進程中，總會碰到各種各樣的問題和困難，這是考驗各方意志和能力的關鍵時刻，通過各方齊心協(xié)力終于成功排除阻力和困難，再次把扶貧開發(fā)攻堅工作推向前進，就在這樣反復循環(huán)的螺旋式上升中，艱難前行，直至最后的全面成功。這一艱難曲折而復雜的工作推進進程中，其中不發(fā)生幾件重大事件，這都需要大家要及時總結成功做法和有益的正反兩方面的經驗教訓，不論是階段性的總結還是全部工作的綜合性總結，要注重充分體現田林自身的特色和亮點，它不僅是全縣推進新一輪扶貧開發(fā)攻堅工作的歷史交代，也更能為我們今后工作提供科學依據和工作參照標準。這是田林各級黨委政府和社會各級集體智慧的結晶，是一份可供后人承繼與不斷豐富發(fā)展的寶貴精神財富，完全有充分的理由相信，它將在田林扶貧開發(fā)事業(yè)發(fā)展史上占有一席之地。