【正文】 貧部門自身解決不了的問題和困難，加快順利推進(jìn)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作進(jìn)度。二是要自覺從全區(qū)視野來謀劃和推進(jìn)全縣新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作，學(xué)透活用扶貧開發(fā)攻堅(jiān)一系列政策，比較全區(qū)其他兄弟縣的做法，結(jié)合本縣實(shí)際，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對存在困難和問題，積極爭取上級在資金和政策上更大的支持力度，加快推進(jìn)全縣扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作。此外，要立足長遠(yuǎn)發(fā)展，為全縣人民特別是貧困人口群眾的長遠(yuǎn)發(fā)展著想，做好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)近期、中期和長期規(guī)劃之間的有機(jī)銜接，做到既為當(dāng)代人發(fā)展謀利，更要為后代人發(fā)展留足發(fā)展空間，因此，謀劃扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作要充分考慮田林生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)發(fā)展要求，遵循有所謂有所不為的原則，對生態(tài)破壞性大，短期內(nèi)無法修復(fù)或以現(xiàn)有人工技術(shù)無法修復(fù)的區(qū)域，要慎重考慮安排扶貧項(xiàng)目，寧可減貧率低一點(diǎn)，也要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一。這種生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，應(yīng)該考慮生態(tài)扶貧移民，方可從根本上解決問題?！　⊙芯糠鲐氶_發(fā)攻堅(jiān)工作要有專業(yè)深度。扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作越往前發(fā)展，碰到的困難和問題越多，需要越來越多的各方面專業(yè)人才聯(lián)合攻關(guān)。扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作由其自身的規(guī)律和特點(diǎn)，上述全縣新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作的歷史方位時(shí)，其中一點(diǎn)就是，由原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的扶貧開發(fā)攻堅(jiān)，這里面，就涉及一個(gè)專業(yè)問題，如何設(shè)置扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作的科學(xué)考核評估指標(biāo)體系，這些評估指標(biāo)體系由誰制定，由誰負(fù)責(zé)評估，有誰監(jiān)督評估結(jié)果并對其相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)等等，這些問題涉及方面方面，如果僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，僅進(jìn)行經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型分析和論證，往往很難把問題說得清楚明白。因?yàn)榈览砗芎唵危毨栴}不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，它涉及的領(lǐng)域和范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。比如，為何同處在田林縣境內(nèi)，身處在大石山區(qū)缺水少土等自然條件惡劣的高山漢族群眾脫貧致富的能力就比身處自然條件相對優(yōu)越的壯族、瑤族等少數(shù)民族的要強(qiáng)得多，上述浪平馬幫精神，為什么只有浪平高山漢族才創(chuàng)造這種精神。扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作越深入推進(jìn)，需要從事扶貧實(shí)際工作的人員、專家學(xué)者和其他相關(guān)領(lǐng)域理論工作者等社會(huì)各界共同參與其中，發(fā)揮實(shí)際工作人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、扶貧開發(fā)攻堅(jiān)一線情況熟悉等優(yōu)勢，利用專家學(xué)者深厚的理論造詣和學(xué)科專業(yè)知識(shí)及技能，憑借社會(huì)各界人士的良心和愛心，事先三者良性互動(dòng)，有機(jī)結(jié)合起來，形成綜合效應(yīng)。結(jié)合實(shí)際，盡快建立健全上述各方人員有序規(guī)范高效參與扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作的長效機(jī)制?！　∮^察扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作問題要有理論寬度。扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作本身涉及的內(nèi)容是多方面的，涉及貧困對象的衣食住行教科文衛(wèi)體等，需要自然技術(shù)和自然科學(xué)及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論知識(shí)的指導(dǎo)。貧困是個(gè)綜合性的復(fù)雜問題，具體到某個(gè)縣，就要深入全面分析該縣的歷史和現(xiàn)狀及其成因，剖析窮根，結(jié)合實(shí)際，定好治窮之策。大家與貧窮作斗爭，已經(jīng)歷了多個(gè)階段，到目前為止，扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作已進(jìn)入新的歷史性階段，也是最為艱難而復(fù)雜的階段。這一階段利益格局深刻調(diào)整，種種矛盾極為復(fù)雜而突出，一件表面看似極為簡單的事情卻又重重復(fù)雜關(guān)系深藏其中，比如某一個(gè)貧困村，因其各種習(xí)慣勢力左右著該村的發(fā)展，實(shí)力大的習(xí)慣勢力起到主導(dǎo)作用，如果扶貧開發(fā)攻堅(jiān)落戶項(xiàng)目建設(shè)損及其固有利益，就會(huì)受到嚴(yán)重阻礙，這是很難用一個(gè)錢字就能解決得了的，有時(shí)只要給予其代表足夠的面子就會(huì)容易解決，更多的時(shí)候卻是不僅要給錢也要給面子等方可解決問題，有時(shí)碰到所謂關(guān)系某一村屯或家族生死禍福的“龍脈風(fēng)水”問題，卻不是錢和面子可以解決得了，完全可以說是無法解決的大難題。科學(xué)和迷信之爭，在農(nóng)村特別是貧困農(nóng)村，往往多是迷信戰(zhàn)勝科學(xué)，其背后由于迷信武裝頭腦的村民人數(shù)遠(yuǎn)超過科學(xué)武裝頭腦的村民人數(shù)。諸如此類問題，從理論上來講，就是要對癥下藥，找準(zhǔn)主要矛盾及其主要方面。同樣是貧困村村民素質(zhì)能力低問題，剖其根源，就是受教育年限短，接收技術(shù)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，其深層原因就是傳統(tǒng)觀念作怪，或是家庭經(jīng)濟(jì)困難無法上學(xué)所致。貧困村貧困的原因既有共性的也有個(gè)性的。致貧原因各種各樣，因其涉及內(nèi)容范圍廣，要進(jìn)行綜合解決，就需要多個(gè)職能部門人員和具有不同專業(yè)知識(shí)背景的人員共同努力，特別需要某一兩個(gè)職能部門的人員和具有某一兩個(gè)專業(yè)知識(shí)的專家牽頭，其他相關(guān)職能部門人員和具有相關(guān)專業(yè)的其他專家協(xié)作，做好涉及職能部門和各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰采w。從反向來看，扶貧部門在開展扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作過程中的各類問題，緊靠扶貧部門的工作人員是無法解決得了的，這其中不僅是職能職權(quán)等行政管理層面的問題，更是涉及道德教育、科普宣傳和各類專業(yè)技術(shù)技能問題及社會(huì)管理創(chuàng)新問題。上述問題，要求務(wù)必加強(qiáng)對扶貧部門人員隊(duì)伍建設(shè)力度，制定學(xué)習(xí)教育激勵(lì)與約束制度，促使扶貧部門工作人員自覺學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升知識(shí)層次，做一個(gè)知識(shí)和技能復(fù)合型的人才，為做好新時(shí)期扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作儲(chǔ)備知識(shí)和能耐。同時(shí)，也要充分發(fā)揮貧困村各種正式或非正式的組織的職能作用，做好貧困村的農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作，彌補(bǔ)貧困村村兩委工作上的薄弱環(huán)節(jié)乃至盲點(diǎn)，凝聚起貧困村扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作的強(qiáng)大正能量?！　√岢龇鲐氶_發(fā)攻堅(jiān)工作問題要有獨(dú)到角度。推進(jìn)全縣新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作進(jìn)程中，要善于發(fā)現(xiàn)那些具有關(guān)鍵性的問題，加以科學(xué)綜合分析，拿出對策，起到動(dòng)一發(fā)而牽全身的杠桿作用。比如，沼氣池建成用過一段時(shí)間后不出氣問題，規(guī)模種養(yǎng)家禽家畜碰到的技術(shù)問題，貧困村水電路后期管護(hù)問題等等，反映出來的具體問題背后卻帶有普遍性的體制性弊端。改革鄉(xiāng)村兩級基層各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，劃分公益類和盈利類服務(wù)，由政府出錢向鄉(xiāng)村兩級基層相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)購買公益類服務(wù)，免費(fèi)提供給包括貧困村在內(nèi)的農(nóng)村村民，以此作為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和全覆蓋。同時(shí)，按照市場運(yùn)作方式，由村民和鄉(xiāng)村兩級基層相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他各類服務(wù)組織簽訂有償服務(wù)合同，明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，由村民直接出錢買服務(wù)買技術(shù)，獲得商業(yè)性服務(wù)。通過多種運(yùn)作方式，引導(dǎo)社會(huì)資金自愿投向農(nóng)村，提高資金使用的效率，達(dá)到多方共贏發(fā)展的目的。這樣自然就會(huì)有人組建服務(wù)于農(nóng)村村民的各類服務(wù)隊(duì)，解決沼氣池不出氣問題，自來水不來水問題，村屯道路日常管護(hù)問題，農(nóng)田水渠損毀修復(fù)等等問題，從根本上解決扶貧項(xiàng)目重建設(shè)輕管理的問題。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧方面，要緊緊圍繞提高產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的成功率和投資效益這一核心問題，解決好農(nóng)民老齡化現(xiàn)象，要知道貧困村村民最知道他們的利益在哪里，不能夸大其詞，也不能隱瞞風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)實(shí)在在的可預(yù)見利益最大化，吸引越來越多的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)發(fā)展，為扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展提供人力保證。同時(shí)，要想方設(shè)法選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展能人，以兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)確定帶頭人：一是有本事，能克服困難和風(fēng)險(xiǎn)，帶領(lǐng)村民成功搞好扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是有公心，為貧困村村民謀利的真心和熱情。引進(jìn)一個(gè)種養(yǎng)項(xiàng)目，要解決好生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，并且，誰也說不準(zhǔn)肯定一次性成功，經(jīng)常要經(jīng)過多次失敗、多次投入、堅(jiān)持到底方可成功，這期間，遇到的來自各方面的壓力非常巨大，不僅需要帶頭人保持清醒的頭腦，保持一顆正常的心，保持一股韌勁，也需要眾人給予其精神上和物質(zhì)上的支持與幫助，否則，項(xiàng)目半途而廢，對誰都是損失，而且，會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，影響其他扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合田林實(shí)際，建立健全扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶頭人遴選機(jī)制，培育能夠扎根于貧困村的農(nóng)民企業(yè)家。　　解決扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作進(jìn)度要有合理力度。嚴(yán)格按照《田林縣貧困村扶貧開發(fā)規(guī)劃(2011—2015年)》確定的目標(biāo)藍(lán)圖，采取強(qiáng)有力的措施，分解相關(guān)指標(biāo)任務(wù)到相關(guān)部門和單位，落實(shí)責(zé)任到具體個(gè)人，并實(shí)行目標(biāo)任務(wù)倒逼機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，劃定幾個(gè)階段，其中每個(gè)階段要明確完成的各項(xiàng)工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求、完成時(shí)限、獎(jiǎng)懲措施、承辦人，每項(xiàng)工作任務(wù)要明確每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的具體承辦人和完成時(shí)限及完工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。每項(xiàng)工作任務(wù)都明確了誰來做，做什么，怎么做，做到什么標(biāo)準(zhǔn)，什么時(shí)候完成，把工作目標(biāo)管理責(zé)任制落到實(shí)處，同時(shí)要專人負(fù)責(zé)督查，及時(shí)反饋督查結(jié)果，分析論證，適時(shí)調(diào)整各階段工作任務(wù)，確保各階段工作任務(wù)順利完成，始終保持一個(gè)合理的工作推進(jìn)進(jìn)度，為最終圓滿完成全縣新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作偉大目標(biāo)奠定堅(jiān)持的基礎(chǔ)和可靠保證?！　】偨Y(jié)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作要有田林亮度。推進(jìn)田林縣新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作的歷史進(jìn)程中，總會(huì)碰到各種各樣的問題和困難，這是考驗(yàn)各方意志和能力的關(guān)鍵時(shí)刻，通過各方齊心協(xié)力終于成功排除阻力和困難，再次把扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作推向前進(jìn)，就在這樣反復(fù)循環(huán)的螺旋式上升中，艱難前行，直至最后的全面成功。這一艱難曲折而復(fù)雜的工作推進(jìn)進(jìn)程中，其中不發(fā)生幾件重大事件，這都需要大家要及時(shí)總結(jié)成功做法和有益的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不論是階段性的總結(jié)還是全部工作的綜合性總結(jié)，要注重充分體現(xiàn)田林自身的特色和亮點(diǎn)，它不僅是全縣推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作的歷史交代，也更能為我們今后工作提供科學(xué)依據(jù)和工作參照標(biāo)準(zhǔn)。這是田林各級黨委政府和社會(huì)各級集體智慧的結(jié)晶，是一份可供后人承繼與不斷豐富發(fā)展的寶貴精神財(cái)富，完全有充分的理由相信，它將在田林扶貧開發(fā)事業(yè)發(fā)展史上占有一席之地。