【正文】 。（三）基層基礎(chǔ)工作不斷加強。近年來，廣西突出農(nóng)村和人口大縣工作重點，著力強化基層基礎(chǔ)，推動人口計生工作重心下移至村一級，積極開展計劃生育村（居）民自治合格村、先進村創(chuàng)建活動，推廣誠信計生工作經(jīng)驗。加快人口計生服務(wù)體系建設(shè)。全區(qū)累計投入6億多元建設(shè)服務(wù)站（所）、更新服務(wù)設(shè)備、配置服務(wù)車輛，基層人口計生服務(wù)能力逐步提高。到2009年，廣西共有26個縣（市）獲得了全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位稱號。（四）統(tǒng)籌解決人口問題邁出重要步伐。圍繞人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等重大問題，廣西深入開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出了與主體功能區(qū)相適應(yīng)的分區(qū)域人口發(fā)展方向。聯(lián)合有關(guān)部門，深入推進關(guān)愛女孩行動，組織開展打擊兩非專項行動，加大了出生人口性別比治理力度。大力實施優(yōu)生促進工程試點和生殖健康促進計劃，積極為育齡群眾開展免費健康檢查和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提高出生人口素質(zhì)。流動人口計劃生育一盤棋工作穩(wěn)步推進。三、廣西推進誠信計生工作為全國創(chuàng)造了好經(jīng)驗近年來，廣西適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢和廣大育齡群眾不斷增長的需求，創(chuàng)造性地開展誠信計生工作，探索建立了政府誠信、群眾守信、村民互信的雙向承諾、充分自愿、依法自治的誠信計生模式，把誠信體系建設(shè)與人口計生工作結(jié)合起來，把行政管理和基層群眾自治結(jié)合起來，更加注重利益引導(dǎo)，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)，以誠信承諾為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)以長效措施為主的避孕方法知情選擇，努力提高計劃生育家庭生活水平。試點地區(qū)的經(jīng)驗表明，開展誠信計生以后，群眾實行計劃生育的自覺性增強了，基層工作好做了，干群關(guān)系融洽了，樹立了人口計生工作新的良好形象。廣西推進誠信計生工作的經(jīng)驗，關(guān)鍵是三條：一靠群眾。首先是尊重群眾。群眾是計劃生育的主人。必須堅持黨的基本宗旨，以人為本，圍繞群眾實行計劃生育最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，完善人口計生政策體系，拓展人口計生公共服務(wù)，努力滿足群眾的計劃生育、生殖健康需求。其次是相信群眾。計劃生育30多年的歷史證明，群眾是跟黨走的，群眾是通情達理的，群眾是遵紀(jì)守法的。應(yīng)充分相信群眾，把人口計生政策、法規(guī)交給群眾，曉之以理，動之以情，做好思想工作。第三是發(fā)動群眾、依靠群眾。堅持群眾自愿的原則，群眾之間，通過誠信計生協(xié)議相互幫助、監(jiān)督和制約；群眾與村兩委之間，通過村規(guī)民約或協(xié)議界定彼此的權(quán)利義務(wù)，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，逐步實現(xiàn)多數(shù)人做少數(shù)人的工作。二靠組織。首先是各級黨委、政府。自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力支持，多次深入基層開展調(diào)研，了解情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助解決誠信計生工作中的難點重點問題。自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府相繼成立了誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組，以村、組為具體實施單位，認(rèn)真組織落實。其次是人口計生這支隊伍。人口計生服務(wù)管理隊伍，橫到邊、縱到底，一直到村居和社區(qū)，村村有專干，組組有信息員。這個網(wǎng)絡(luò)為開展誠信計生工作提供了強有力的組織保障。第三是各級計劃生育協(xié)會以及婦聯(lián)、共青團等群團組織?；鶎佑嬌鷧f(xié)在群眾自我教育中唱主角，在自我管理中當(dāng)骨干，在自我服務(wù)中挑重?fù)?dān)，在自我監(jiān)督中維民權(quán)，在誠信計生工作中發(fā)揮了積極作用。三靠誠信。誠信計生工作的核心是誠信。首先是政府講誠信。政策法規(guī)規(guī)定的群眾的權(quán)益，包括向群眾承諾的，言而有信，辦不到的不要說，說了的一定要落實，取信于民。廣西通過轉(zhuǎn)變工作思路和方式，盡量給群眾做好事、辦實事，因地制宜實施了多種形式的利益導(dǎo)向措施。比如對符合條件的誠信計生家庭優(yōu)先實施小額貼息貸款，對自覺落實長效節(jié)育措施的給予一次性獎勵，會同人社、財政、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、扶貧、婦聯(lián)等相關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)誠信計生小組成員發(fā)展經(jīng)濟等等。這些措施都增強了誠信計生工作的吸引力，使廣大計劃生育群眾得到了實惠。此外，還要遵循公開透明、公平公正的原則，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要求群眾做到的，黨員干部要帶頭遵守，贏得群眾的信任。其次是鼓勵群眾承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，履行應(yīng)該履行的義務(wù)。對少數(shù)不履行責(zé)任、義務(wù)的，一要批評教育，二要依法處理。四、幾點希望今年，國家人口計生委把推進誠信計生工作作為人口計生綜合改革的兩項重點任務(wù)之一。8月，國家人口計生委印發(fā)《關(guān)于全面推進誠信計生工作的通知》，明確了誠信計生工作的指導(dǎo)思想，提出了從2011年到2013年三年三步走的目標(biāo)任務(wù)。希望廣西作為誠信計生工作經(jīng)驗的原創(chuàng)地之一，以更加務(wù)實的工作態(tài)度，更加扎實的工作作風(fēng)，積極穩(wěn)妥地推進誠信計生工作。一要將推進誠信計生工作作為基層群眾自治的重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要將誠信計生工作融入到基層民主政治建設(shè)之中，作為人口計生基層群眾自治的一項重要內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，做好評估驗收工作。將誠信計生與集體林權(quán)制改革、勞動力培訓(xùn)、安居工程、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造等結(jié)合起來，實現(xiàn)平臺共建、資源共享，形成工作合力，促進各相關(guān)公共管理和服務(wù)政策的落實。積極探索新時期政府部門、群眾組織、社會各界優(yōu)勢互補、合力推進的合作架構(gòu)，以及群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的新途徑、新模式，力求實現(xiàn)新突破、新發(fā)展。及時總結(jié)經(jīng)驗、研究問題，進一步完善誠信計生工作機制。二要積極尋求基層人口計生工作和群眾需求的結(jié)合點，切實加強利益導(dǎo)向。要落實好法律法規(guī)和政策規(guī)定的各項計劃生育免費、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)待政策，推動與現(xiàn)有相關(guān)利民惠民政策的銜接，研究制定可持續(xù)的各項利益導(dǎo)向和便民措施，加大對計劃生育群眾以及誠實守信群眾的利益維護和保障力度，增強誠信計生的吸引力，不斷調(diào)動群眾參與的積極性。此外，還要廣泛開展宣傳教育，大力宣傳各地的好做法、好典型，以點帶面、整體推進，鞏固誠信計生工作基礎(chǔ)，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，創(chuàng)造更加先進的生育文化。三要從工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做起，切實抓好工作落實。要堅持以穩(wěn)定低生育水平和平衡出生人口性別比為前提，因地制宜，分類指導(dǎo)，把握節(jié)奏，以點帶面、有計劃有步驟地推動誠信計生工作向縱深發(fā)展，切實防止一哄而起、急于求成，防止搞形式、走過場。誠信計生首先要在依法的前提下，全面履行法定職責(zé)，大力推進以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，增加管理服務(wù)的透明度，方便群眾辦事和監(jiān)督，維護群眾的權(quán)益。理順群眾之間以及群眾與村兩委之間的互動關(guān)系，發(fā)揮好各級計劃生育協(xié)會的作用，建立健全推進誠信計生工作的程序和制度規(guī)范。積極推進強基提質(zhì)工程和隊伍職業(yè)化建設(shè)，加快推進縣鄉(xiāng)人口計生服務(wù)機構(gòu)管理體制改革，認(rèn)真落實基層特別是村（居）計劃生育專（兼）職人員的報酬待遇，為誠信計生工作提供堅實的人才和技術(shù)支撐。同志們，廣西的誠信計生工作開局很好，為全國積累了好經(jīng)驗、好做法，促進了低生育水平的穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。我相信，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，在各級人口計生干部的共同努力下，廣西的人口計生工作一定會取得更大成績，為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。160