【正文】 。（三）基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。近年來，廣西突出農(nóng)村和人口大縣工作重點(diǎn)，著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，推動(dòng)人口計(jì)生工作重心下移至村一級(jí)，積極開展計(jì)劃生育村（居）民自治合格村、先進(jìn)村創(chuàng)建活動(dòng)，推廣誠(chéng)信計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)。加快人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)。全區(qū)累計(jì)投入6億多元建設(shè)服務(wù)站（所）、更新服務(wù)設(shè)備、配置服務(wù)車輛，基層人口計(jì)生服務(wù)能力逐步提高。到2009年，廣西共有26個(gè)縣（市）獲得了全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位稱號(hào)。（四）統(tǒng)籌解決人口問題邁出重要步伐。圍繞人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等重大問題，廣西深入開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出了與主體功能區(qū)相適應(yīng)的分區(qū)域人口發(fā)展方向。聯(lián)合有關(guān)部門，深入推進(jìn)關(guān)愛女孩行動(dòng)，組織開展打擊兩非專項(xiàng)行動(dòng)，加大了出生人口性別比治理力度。大力實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程試點(diǎn)和生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，積極為育齡群眾開展免費(fèi)健康檢查和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提高出生人口素質(zhì)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育一盤棋工作穩(wěn)步推進(jìn)。三、廣西推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作為全國(guó)創(chuàng)造了好經(jīng)驗(yàn)近年來，廣西適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)和廣大育齡群眾不斷增長(zhǎng)的需求，創(chuàng)造性地開展誠(chéng)信計(jì)生工作，探索建立了政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信的雙向承諾、充分自愿、依法自治的誠(chéng)信計(jì)生模式，把誠(chéng)信體系建設(shè)與人口計(jì)生工作結(jié)合起來，把行政管理和基層群眾自治結(jié)合起來，更加注重利益引導(dǎo)，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)，以誠(chéng)信承諾為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇，努力提高計(jì)劃生育家庭生活水平。試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，開展誠(chéng)信計(jì)生以后，群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性增強(qiáng)了，基層工作好做了，干群關(guān)系融洽了，樹立了人口計(jì)生工作新的良好形象。廣西推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是三條：一靠群眾。首先是尊重群眾。群眾是計(jì)劃生育的主人。必須堅(jiān)持黨的基本宗旨，以人為本，圍繞群眾實(shí)行計(jì)劃生育最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，完善人口計(jì)生政策體系，拓展人口計(jì)生公共服務(wù)，努力滿足群眾的計(jì)劃生育、生殖健康需求。其次是相信群眾。計(jì)劃生育30多年的歷史證明，群眾是跟黨走的，群眾是通情達(dá)理的，群眾是遵紀(jì)守法的。應(yīng)充分相信群眾，把人口計(jì)生政策、法規(guī)交給群眾，曉之以理，動(dòng)之以情，做好思想工作。第三是發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。堅(jiān)持群眾自愿的原則，群眾之間，通過誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議相互幫助、監(jiān)督和制約；群眾與村兩委之間，通過村規(guī)民約或協(xié)議界定彼此的權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)多數(shù)人做少數(shù)人的工作。二靠組織。首先是各級(jí)黨委、政府。自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力支持，多次深入基層開展調(diào)研，了解情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助解決誠(chéng)信計(jì)生工作中的難點(diǎn)重點(diǎn)問題。自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府相繼成立了誠(chéng)信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，以村、組為具體實(shí)施單位，認(rèn)真組織落實(shí)。其次是人口計(jì)生這支隊(duì)伍。人口計(jì)生服務(wù)管理隊(duì)伍，橫到邊、縱到底，一直到村居和社區(qū)，村村有專干，組組有信息員。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)為開展誠(chéng)信計(jì)生工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。第三是各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)以及婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織?；鶎佑?jì)生協(xié)在群眾自我教育中唱主角，在自我管理中當(dāng)骨干，在自我服務(wù)中挑重?fù)?dān)，在自我監(jiān)督中維民權(quán)，在誠(chéng)信計(jì)生工作中發(fā)揮了積極作用。三靠誠(chéng)信。誠(chéng)信計(jì)生工作的核心是誠(chéng)信。首先是政府講誠(chéng)信。政策法規(guī)規(guī)定的群眾的權(quán)益，包括向群眾承諾的，言而有信，辦不到的不要說，說了的一定要落實(shí)，取信于民。廣西通過轉(zhuǎn)變工作思路和方式，盡量給群眾做好事、辦實(shí)事，因地制宜實(shí)施了多種形式的利益導(dǎo)向措施。比如對(duì)符合條件的誠(chéng)信計(jì)生家庭優(yōu)先實(shí)施小額貼息貸款，對(duì)自覺落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，會(huì)同人社、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、扶貧、婦聯(lián)等相關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)誠(chéng)信計(jì)生小組成員發(fā)展經(jīng)濟(jì)等等。這些措施都增強(qiáng)了誠(chéng)信計(jì)生工作的吸引力，使廣大計(jì)劃生育群眾得到了實(shí)惠。此外，還要遵循公開透明、公平公正的原則，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要求群眾做到的，黨員干部要帶頭遵守，贏得群眾的信任。其次是鼓勵(lì)群眾承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，履行應(yīng)該履行的義務(wù)。對(duì)少數(shù)不履行責(zé)任、義務(wù)的，一要批評(píng)教育，二要依法處理。四、幾點(diǎn)希望今年，國(guó)家人口計(jì)生委把推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作作為人口計(jì)生綜合改革的兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。8月，國(guó)家人口計(jì)生委印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的通知》，明確了誠(chéng)信計(jì)生工作的指導(dǎo)思想，提出了從2011年到2013年三年三步走的目標(biāo)任務(wù)。希望廣西作為誠(chéng)信計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)的原創(chuàng)地之一，以更加務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作。一要將推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作作為基層群眾自治的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要將誠(chéng)信計(jì)生工作融入到基層民主政治建設(shè)之中，作為人口計(jì)生基層群眾自治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，做好評(píng)估驗(yàn)收工作。將誠(chéng)信計(jì)生與集體林權(quán)制改革、勞動(dòng)力培訓(xùn)、安居工程、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造等結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共建、資源共享，形成工作合力，促進(jìn)各相關(guān)公共管理和服務(wù)政策的落實(shí)。積極探索新時(shí)期政府部門、群眾組織、社會(huì)各界優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合力推進(jìn)的合作架構(gòu)，以及群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的新途徑、新模式，力求實(shí)現(xiàn)新突破、新發(fā)展。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題，進(jìn)一步完善誠(chéng)信計(jì)生工作機(jī)制。二要積極尋求基層人口計(jì)生工作和群眾需求的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)利益導(dǎo)向。要落實(shí)好法律法規(guī)和政策規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)以及優(yōu)先優(yōu)待政策，推動(dòng)與現(xiàn)有相關(guān)利民惠民政策的銜接，研究制定可持續(xù)的各項(xiàng)利益導(dǎo)向和便民措施，加大對(duì)計(jì)劃生育群眾以及誠(chéng)實(shí)守信群眾的利益維護(hù)和保障力度，增強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)生的吸引力，不斷調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。此外，還要廣泛開展宣傳教育，大力宣傳各地的好做法、好典型，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，鞏固誠(chéng)信計(jì)生工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，創(chuàng)造更加先進(jìn)的生育文化。三要從工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做起，切實(shí)抓好工作落實(shí)。要堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平和平衡出生人口性別比為前提，因地制宜，分類指導(dǎo)，把握節(jié)奏，以點(diǎn)帶面、有計(jì)劃有步驟地推動(dòng)誠(chéng)信計(jì)生工作向縱深發(fā)展，切實(shí)防止一哄而起、急于求成，防止搞形式、走過場(chǎng)。誠(chéng)信計(jì)生首先要在依法的前提下，全面履行法定職責(zé)，大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，增加管理服務(wù)的透明度，方便群眾辦事和監(jiān)督，維護(hù)群眾的權(quán)益。理順群眾之間以及群眾與村兩委之間的互動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮好各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，建立健全推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的程序和制度規(guī)范。積極推進(jìn)強(qiáng)基提質(zhì)工程和隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革，認(rèn)真落實(shí)基層特別是村（居）計(jì)劃生育專（兼）職人員的報(bào)酬待遇，為誠(chéng)信計(jì)生工作提供堅(jiān)實(shí)的人才和技術(shù)支撐。同志們，廣西的誠(chéng)信計(jì)生工作開局很好，為全國(guó)積累了好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)了低生育水平的穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。我相信，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，在各級(jí)人口計(jì)生干部的共同努力下，廣西的人口計(jì)生工作一定會(huì)取得更大成績(jī)，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。160