【導(dǎo)讀】市民卡業(yè)務(wù)應(yīng)用方案。校園卡應(yīng)用舉例.......

　　

【正文】 運(yùn)營中心共同承擔(dān)市民卡系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)，內(nèi)容整合，終端投資方聚集 ，利用 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、客戶優(yōu)勢幫助市民卡運(yùn)營中心設(shè)計業(yè)務(wù)商業(yè)模式、業(yè)務(wù)方案等。 銀聯(lián) 或 各 商業(yè)銀行 ： 承擔(dān)業(yè)務(wù)服務(wù)資金的受理和結(jié)算。 內(nèi)容提供商 ： 引入內(nèi)容提供商，按照市民卡業(yè)務(wù)方案和標(biāo)準(zhǔn)將內(nèi)容合作方提供的內(nèi)容整合、集成進(jìn)市民卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)容提供商的內(nèi)容在市民卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用，享有相關(guān)收益，并遵守市民卡業(yè)務(wù)的相關(guān)管理辦法 。 終端投資方 ： 是指投資市民卡終端的合作參與方，獲取相應(yīng)收益分成，并遵守市民卡業(yè)務(wù)的相關(guān)管理辦法。 的優(yōu)勢 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢 ： 為 市民卡 平臺的運(yùn)營提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)保障。 平臺優(yōu)勢： 已經(jīng)建成具有中央結(jié)算體系的 客戶認(rèn)證、信息管理、市民卡業(yè)務(wù)應(yīng)用方案 第 17 頁 共 22 頁 資金 儲值 、消費(fèi) 支付 的百萬級用戶 平臺， 市民卡 的平臺可以直接建立在這個平臺之上。 5 市民卡 建設(shè) 階段 第一階段 根據(jù)本市實際情況，先易后難，從小到大，整合數(shù)字電視、公共汽車、教育、出租車客運(yùn)、交警、通訊等部門資源，納入市民卡體系，建設(shè)市民卡信息系統(tǒng)。將市民收看電視、出行、就學(xué)、通訊和 小額購物消費(fèi)等方面作為切入點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，使市民卡用于上述幾個方面時具備有關(guān)支付和信息服務(wù)功能。具體包括電視收視消費(fèi)有關(guān)的支付和信息服務(wù)；乘坐公交車和出租車、停車、交納車輛養(yǎng)路費(fèi)和交通違章罰款等出行有關(guān)的支付和信息服務(wù)；交納基礎(chǔ)教育、成人教育費(fèi)用及在校日常生活消費(fèi)等支付，提供學(xué)校教育、教學(xué)、后勤管理等信息服務(wù)；通訊消費(fèi)有關(guān)的支付和信息服務(wù)；在便利店等商業(yè)場所小額購物有關(guān)的支付和信息服務(wù)等。其中，市民收看電視、出行、就學(xué)方面有關(guān)的支付和信息服務(wù)，先行納入市民卡信息系統(tǒng)，以確保市民卡工程建設(shè)快速啟動和順利實施。 第 二階段 將政府提供的公共服務(wù)，包括勞動與社會保障、衛(wèi)生、文化、旅游、城管等有關(guān)部門的公共服務(wù)項目納入市民卡體系，通過市民卡實現(xiàn)支付結(jié)算、信息查詢和其他增值服務(wù)，使市民在就診、醫(yī)保、公園、門票等支付領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，達(dá)到一卡多能。各有關(guān)部門和單位涉及為市民繳納的福利資金（包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險、住房公積金、低保補(bǔ)助等）、涉及向市民收取產(chǎn)品和服務(wù)費(fèi)用的有關(guān)接受財政補(bǔ)助的行業(yè)及服務(wù)項目，應(yīng)逐步納入市民卡體系，通過市民卡支付結(jié)算，并提供相應(yīng)信息服務(wù)。 市民卡業(yè)務(wù)應(yīng)用方案 第 18 頁 共 22 頁 第三階段 整合市民用于日常生活的有關(guān)卡證，將 全大市其他有關(guān)公共服務(wù)與商業(yè)服務(wù)納入市民卡體系，實現(xiàn)市民卡的“一卡多用”。 6 項目投資、效益和風(fēng)險 建設(shè)投資 項目建設(shè)說明 政府可以自建系統(tǒng)， 也可以選擇租用 的市民卡平臺進(jìn)行系統(tǒng)支撐。 自建系統(tǒng) 按 100 萬市民卡用戶計算 ： 序號 項目名稱 估算 （萬元） 1 主機(jī)及存儲設(shè)備 ￥ 1500 2 系統(tǒng)軟件 ￥ 500 3 應(yīng)用軟件 ￥ 1200 4 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和鏈路 ￥ 800 5 安全系統(tǒng) ￥ 200 9 機(jī)房裝修和設(shè)備 ￥ 400 小計 4600 如自建系統(tǒng)需要投入 4600 萬建設(shè)資金 。 共建共享 由 提供市民卡平臺所需的主機(jī)、存儲、網(wǎng)絡(luò) 、軟件系統(tǒng)。 序號 項目名稱 估算（萬元） 市民卡業(yè)務(wù)應(yīng)用方案 第 19 頁 共 22 頁 1 設(shè)備 平臺租用 ￥ 300 2 軟件平臺租用 ￥ 200 3 機(jī)房租用 ￥ 30 小計 530 （不包含各政府單位接入的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、以及應(yīng)用對接開發(fā)費(fèi)用） 營銷成本 根據(jù)項目規(guī)模估算，預(yù)計 2 年內(nèi)發(fā)放 100 萬張市民卡 序號 項目名稱 估算（萬元） 1 市民卡成本 25 元 /片 * 100 萬 張 ￥ 2500 2 POS 等終端設(shè)備 3000 元 /臺 *1000 臺 ￥ 300 小計 2800 未計算其他策劃、宣傳、推廣 等費(fèi)用。 運(yùn)維費(fèi)用 市民卡項目 每年 運(yùn)維費(fèi)用概算： 序號 項目名稱 估算（萬元） 1 市民 卡運(yùn)營中心人力及辦公 費(fèi)用 ￥ 300 2 應(yīng)用系統(tǒng) 維護(hù)費(fèi) ￥ 120 3 寬帶 網(wǎng)絡(luò) 租用 費(fèi) ￥ 180 小計 ￥ 600 （注：以上費(fèi)用不包含商業(yè)應(yīng)用中心、服務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)應(yīng)用網(wǎng)點(diǎn)等商業(yè)增值服務(wù)體系的運(yùn)維費(fèi)用） 社會效益分析 市民卡項目的社會效益體現(xiàn)在這樣幾個方面： 市民卡業(yè)務(wù)應(yīng)用方案 第 20 頁 共 22 頁 市民卡項目目標(biāo)明確、社會影響巨大，可以很好提升的城市信息化水平、提升的城市品位，樹立良好的政府形象。 通過政府部門信息資源的整合，為部門業(yè)務(wù)的深 入展開和宏觀決策、改進(jìn)工作流程和方法、促進(jìn)工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高辦事效率提供了有利條件。 提高部門之間的協(xié)同工作能力，增強(qiáng)政府部門合力，提高政府組織重大項目的能力。 大大豐富市電子政務(wù)建設(shè)的內(nèi)涵，同時將強(qiáng)力推動電子社區(qū)、電子商務(wù)發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)效益分析 運(yùn)營效益的體現(xiàn)主要取決于市民卡的發(fā)卡量和使用頻次，如果市民卡發(fā)卡量超過百萬張，每張卡的使用頻次每月不低于 10 次時，那市民卡的經(jīng)濟(jì)效益就馬上會體現(xiàn)出來，各行各業(yè)的商家也會越來越重視持市民卡服務(wù)和消費(fèi)的市民群體。 市民卡的運(yùn)營收入來源應(yīng)該有以下幾方面組成： 市民卡的資金都是有各個商業(yè)銀行的賬戶來管理的，如果市民卡用戶每消費(fèi)一筆銀行就應(yīng)該從原來的刷卡手續(xù)費(fèi)中提出一定比例支付給運(yùn)營中心，而這手續(xù)費(fèi)的比例可以由政府來規(guī)定。 市民卡在加盟商家中消費(fèi)時，商家應(yīng)該根據(jù)消費(fèi)不同類型的商品來返利給運(yùn)營中心。 市民卡系統(tǒng)可以出租給相關(guān)的行業(yè)作為其內(nèi)部的交易平臺。 市民卡系統(tǒng)可以出租給相關(guān)的企業(yè)作為其會員管理的平臺。 市民卡系統(tǒng)可以為各行各業(yè)及商家代收費(fèi)用，收取代收費(fèi)。 市民卡系統(tǒng)能為企業(yè)有償提供市民消費(fèi)量、消費(fèi)習(xí)慣等分析。 市民卡系統(tǒng)能為企業(yè)及商品做廣告、做市場調(diào)查。 市民卡 系統(tǒng)能為企業(yè)提供基于客戶分析后的針對性營銷。 市民卡業(yè)務(wù)應(yīng)用方案 第 21 頁 共 22 頁 項目風(fēng)險分析 建立高效的運(yùn)營體系 由于 市民卡 項目跨越多個政府部門，規(guī)模龐大，體系復(fù)雜，建設(shè)之后的有效管理和運(yùn)營至關(guān)重要，否則可能是高額投入、低效運(yùn)行，難以達(dá)到初衷。 同時 應(yīng) 對項目資源進(jìn)行適度的商業(yè)增值開發(fā)利用，以其增值效益吸引社會資金的多元化投入，以減輕財政的一次性建設(shè)投入和每年的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)壓力。 安全性和個人隱私保護(hù) 市民卡項目的系統(tǒng)規(guī)模龐大、數(shù)據(jù)類型眾多、數(shù)據(jù)量巨大，許多數(shù)據(jù)涉及到政府關(guān)鍵業(yè)務(wù)，涉及到市民的切身利益，涉及到市民隱私，其安全性要求不言而喻。根據(jù) 國外類似項目的經(jīng)驗，個人隱私保護(hù)往往會成為市民卡系統(tǒng)建設(shè)的一個焦點(diǎn)。 用于非政府應(yīng)用的個人數(shù)據(jù)必須在采集時向市民申明，明確得到市民的同意和授權(quán)后才予以使用。其次個人隱私的保護(hù)也是一個技術(shù)問題，系統(tǒng)的安全性設(shè)計必須充分考慮到個人隱私保護(hù)的措施。 電子支付與金融監(jiān)管 小額支付 將涉及到金融監(jiān)管風(fēng)險的問題。支付的經(jīng)營必須聯(lián)合商業(yè)銀行等專業(yè)金融機(jī)構(gòu)，以商業(yè)銀行的經(jīng)營為主體。同時也利用商業(yè)銀行的網(wǎng)點(diǎn)為市民卡提供服務(wù)，利用其清算結(jié)算系統(tǒng)為基礎(chǔ)建設(shè)電子支付的清算結(jié)算體系。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè) 市民基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是市民卡 項目諸要素中的核心 問題。權(quán)威、一致、完整、可靠的數(shù)據(jù)是市民卡得以發(fā)行和應(yīng)用的基礎(chǔ)， 是項目成敗的決定性因素之一。 在數(shù)據(jù)采集階段，應(yīng)由市民卡 運(yùn)營中心 牽頭， 在 全市范圍開展一個由點(diǎn)及面、市民卡業(yè)務(wù)應(yīng)用方案 第 22 頁 共 22 頁 由局部到全局的市民基礎(chǔ)信息采集比對工程，通過收集、比對、整理、確認(rèn)市民的基本信息和最新狀況，最終建立一個準(zhǔn)確、完整的市民基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，并通過交換體系實現(xiàn)共享利用。