【導讀】市民卡業(yè)務應用方案。校園卡應用舉例.......

　　

【正文】 運營中心共同承擔市民卡系統(tǒng)建設維護，內容整合，終端投資方聚集 ，利用 網絡優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、客戶優(yōu)勢幫助市民卡運營中心設計業(yè)務商業(yè)模式、業(yè)務方案等。 銀聯(lián) 或 各 商業(yè)銀行 ： 承擔業(yè)務服務資金的受理和結算。 內容提供商 ： 引入內容提供商，按照市民卡業(yè)務方案和標準將內容合作方提供的內容整合、集成進市民卡業(yè)務系統(tǒng)，實現內容提供商的內容在市民卡業(yè)務系統(tǒng)的使用，享有相關收益，并遵守市民卡業(yè)務的相關管理辦法 。 終端投資方 ： 是指投資市民卡終端的合作參與方，獲取相應收益分成，并遵守市民卡業(yè)務的相關管理辦法。 的優(yōu)勢 網絡優(yōu)勢 ： 為 市民卡 平臺的運營提供強大的基礎網絡保障。 平臺優(yōu)勢： 已經建成具有中央結算體系的 客戶認證、信息管理、市民卡業(yè)務應用方案 第 17 頁 共 22 頁 資金 儲值 、消費 支付 的百萬級用戶 平臺， 市民卡 的平臺可以直接建立在這個平臺之上。 5 市民卡 建設 階段 第一階段 根據本市實際情況，先易后難，從小到大，整合數字電視、公共汽車、教育、出租車客運、交警、通訊等部門資源，納入市民卡體系，建設市民卡信息系統(tǒng)。將市民收看電視、出行、就學、通訊和 小額購物消費等方面作為切入點進行建設，使市民卡用于上述幾個方面時具備有關支付和信息服務功能。具體包括電視收視消費有關的支付和信息服務；乘坐公交車和出租車、停車、交納車輛養(yǎng)路費和交通違章罰款等出行有關的支付和信息服務；交納基礎教育、成人教育費用及在校日常生活消費等支付，提供學校教育、教學、后勤管理等信息服務；通訊消費有關的支付和信息服務；在便利店等商業(yè)場所小額購物有關的支付和信息服務等。其中，市民收看電視、出行、就學方面有關的支付和信息服務，先行納入市民卡信息系統(tǒng)，以確保市民卡工程建設快速啟動和順利實施。 第 二階段 將政府提供的公共服務，包括勞動與社會保障、衛(wèi)生、文化、旅游、城管等有關部門的公共服務項目納入市民卡體系，通過市民卡實現支付結算、信息查詢和其他增值服務，使市民在就診、醫(yī)保、公園、門票等支付領域廣泛應用，達到一卡多能。各有關部門和單位涉及為市民繳納的福利資金（包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險、住房公積金、低保補助等）、涉及向市民收取產品和服務費用的有關接受財政補助的行業(yè)及服務項目，應逐步納入市民卡體系，通過市民卡支付結算，并提供相應信息服務。 市民卡業(yè)務應用方案 第 18 頁 共 22 頁 第三階段 整合市民用于日常生活的有關卡證，將 全大市其他有關公共服務與商業(yè)服務納入市民卡體系，實現市民卡的“一卡多用”。 6 項目投資、效益和風險 建設投資 項目建設說明 政府可以自建系統(tǒng)， 也可以選擇租用 的市民卡平臺進行系統(tǒng)支撐。 自建系統(tǒng) 按 100 萬市民卡用戶計算 ： 序號 項目名稱 估算 （萬元） 1 主機及存儲設備 ￥ 1500 2 系統(tǒng)軟件 ￥ 500 3 應用軟件 ￥ 1200 4 網絡設備和鏈路 ￥ 800 5 安全系統(tǒng) ￥ 200 9 機房裝修和設備 ￥ 400 小計 4600 如自建系統(tǒng)需要投入 4600 萬建設資金 。 共建共享 由 提供市民卡平臺所需的主機、存儲、網絡 、軟件系統(tǒng)。 序號 項目名稱 估算（萬元） 市民卡業(yè)務應用方案 第 19 頁 共 22 頁 1 設備 平臺租用 ￥ 300 2 軟件平臺租用 ￥ 200 3 機房租用 ￥ 30 小計 530 （不包含各政府單位接入的網絡安全設備、以及應用對接開發(fā)費用） 營銷成本 根據項目規(guī)模估算，預計 2 年內發(fā)放 100 萬張市民卡 序號 項目名稱 估算（萬元） 1 市民卡成本 25 元 /片 * 100 萬 張 ￥ 2500 2 POS 等終端設備 3000 元 /臺 *1000 臺 ￥ 300 小計 2800 未計算其他策劃、宣傳、推廣 等費用。 運維費用 市民卡項目 每年 運維費用概算： 序號 項目名稱 估算（萬元） 1 市民 卡運營中心人力及辦公 費用 ￥ 300 2 應用系統(tǒng) 維護費 ￥ 120 3 寬帶 網絡 租用 費 ￥ 180 小計 ￥ 600 （注：以上費用不包含商業(yè)應用中心、服務銀行網點、商業(yè)應用網點等商業(yè)增值服務體系的運維費用） 社會效益分析 市民卡項目的社會效益體現在這樣幾個方面： 市民卡業(yè)務應用方案 第 20 頁 共 22 頁 市民卡項目目標明確、社會影響巨大，可以很好提升的城市信息化水平、提升的城市品位，樹立良好的政府形象。 通過政府部門信息資源的整合，為部門業(yè)務的深 入展開和宏觀決策、改進工作流程和方法、促進工作方式和作風轉變，提高辦事效率提供了有利條件。 提高部門之間的協(xié)同工作能力，增強政府部門合力，提高政府組織重大項目的能力。 大大豐富市電子政務建設的內涵，同時將強力推動電子社區(qū)、電子商務發(fā)展。 經濟效益分析 運營效益的體現主要取決于市民卡的發(fā)卡量和使用頻次，如果市民卡發(fā)卡量超過百萬張，每張卡的使用頻次每月不低于 10 次時，那市民卡的經濟效益就馬上會體現出來，各行各業(yè)的商家也會越來越重視持市民卡服務和消費的市民群體。 市民卡的運營收入來源應該有以下幾方面組成： 市民卡的資金都是有各個商業(yè)銀行的賬戶來管理的，如果市民卡用戶每消費一筆銀行就應該從原來的刷卡手續(xù)費中提出一定比例支付給運營中心，而這手續(xù)費的比例可以由政府來規(guī)定。 市民卡在加盟商家中消費時，商家應該根據消費不同類型的商品來返利給運營中心。 市民卡系統(tǒng)可以出租給相關的行業(yè)作為其內部的交易平臺。 市民卡系統(tǒng)可以出租給相關的企業(yè)作為其會員管理的平臺。 市民卡系統(tǒng)可以為各行各業(yè)及商家代收費用，收取代收費。 市民卡系統(tǒng)能為企業(yè)有償提供市民消費量、消費習慣等分析。 市民卡系統(tǒng)能為企業(yè)及商品做廣告、做市場調查。 市民卡 系統(tǒng)能為企業(yè)提供基于客戶分析后的針對性營銷。 市民卡業(yè)務應用方案 第 21 頁 共 22 頁 項目風險分析 建立高效的運營體系 由于 市民卡 項目跨越多個政府部門，規(guī)模龐大，體系復雜，建設之后的有效管理和運營至關重要，否則可能是高額投入、低效運行，難以達到初衷。 同時 應 對項目資源進行適度的商業(yè)增值開發(fā)利用，以其增值效益吸引社會資金的多元化投入，以減輕財政的一次性建設投入和每年的運維經費壓力。 安全性和個人隱私保護 市民卡項目的系統(tǒng)規(guī)模龐大、數據類型眾多、數據量巨大，許多數據涉及到政府關鍵業(yè)務，涉及到市民的切身利益，涉及到市民隱私，其安全性要求不言而喻。根據 國外類似項目的經驗，個人隱私保護往往會成為市民卡系統(tǒng)建設的一個焦點。 用于非政府應用的個人數據必須在采集時向市民申明，明確得到市民的同意和授權后才予以使用。其次個人隱私的保護也是一個技術問題，系統(tǒng)的安全性設計必須充分考慮到個人隱私保護的措施。 電子支付與金融監(jiān)管 小額支付 將涉及到金融監(jiān)管風險的問題。支付的經營必須聯(lián)合商業(yè)銀行等專業(yè)金融機構，以商業(yè)銀行的經營為主體。同時也利用商業(yè)銀行的網點為市民卡提供服務，利用其清算結算系統(tǒng)為基礎建設電子支付的清算結算體系。 基礎數據資源建設 市民基礎信息數據庫的建設是市民卡 項目諸要素中的核心 問題。權威、一致、完整、可靠的數據是市民卡得以發(fā)行和應用的基礎， 是項目成敗的決定性因素之一。 在數據采集階段，應由市民卡 運營中心 牽頭， 在 全市范圍開展一個由點及面、市民卡業(yè)務應用方案 第 22 頁 共 22 頁 由局部到全局的市民基礎信息采集比對工程，通過收集、比對、整理、確認市民的基本信息和最新狀況，最終建立一個準確、完整的市民基礎信息數據庫，并通過交換體系實現共享利用。