【正文】 前幾個(gè)規(guī)劃 “十二五”規(guī)劃 轉(zhuǎn)變 ● 經(jīng)濟(jì)－－－轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 ● 社會－－－著力保障、改善民生 經(jīng)濟(jì)：平穩(wěn)快速發(fā)展 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 全會公報(bào)提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。 民生：努力提高居民收入分配比重 著力保障和改善民生，必須逐步完善 符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù) 的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系。 文化：基本建成公共文化服務(wù)體系 文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和 民族振興的強(qiáng)大力量。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革 發(fā)展：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略 要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力 黨建：領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確政績觀 黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心 . 改革：積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革 改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)行政體制改革，加快財(cái)稅體制改革。 統(tǒng)一：兩岸關(guān)系把握和平發(fā)展主題 要堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，積極擴(kuò)大兩岸各界往來，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。 ?新意一：“消費(fèi)”、“投資”、“出口”順序變化 本次全會關(guān)于“消費(fèi)、投資、出口”的表述，是在綜合分析了國內(nèi)外形勢后做出的策略調(diào)整。以前常常把出口、投資和消費(fèi)比喻成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車。本次 《 公報(bào) 》 中消費(fèi)、投資和出口再度被提及，只是順序已然發(fā)生了根本性變化，消費(fèi)被提到了前所未有的高度。 ?新意二：基本公共服務(wù)均等化更具可操作性 “推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”在“十一五”期間也有所提及，但本次 《 公報(bào) 》 在這句話的前面，加上了“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系”這個(gè)前提，這就使“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”這個(gè)目標(biāo)更具體化，操作性更強(qiáng)。 ?新意三：首提國土空間高效利用 國土空間高效利用就是把整個(gè)國家的國土劃分為比如說經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)域等不同區(qū)域，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài) , 構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局 . ?新意四：將文化產(chǎn)業(yè)上升為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè) 文化是一個(gè)重要的軟實(shí)力，對一個(gè)國家、一個(gè)社會的發(fā)展起決定性作用 .建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。 ?新意五：根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求提出了不同的改革推進(jìn)目標(biāo) 大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障 。 健全市場經(jīng)濟(jì)體制 擴(kuò)大內(nèi)需 ,要靠市場和社會力量 , 要更好發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。 經(jīng) 濟(jì) 體 制 產(chǎn) 業(yè) 升 級 中國創(chuàng)造 和 中國服務(wù) “ 來建立一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 , 從粗放轉(zhuǎn)向 集約型發(fā)展 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化 十二五 時(shí)期我國城鎮(zhèn)化率將突破 50%,破除城鄉(xiāng)分治的 二元 體制 , 加快調(diào)整收入分配 大力增加兩個(gè)比重 ，推進(jìn)稅收在二次分配中的調(diào)節(jié)作用 民生保障 社會保險(xiǎn)卡到 十二五 末 ,8億參保人的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社保信息都一卡通 區(qū)域合作 區(qū)域政策將向中西部傾斜 節(jié)能減排 加大技術(shù)節(jié)能創(chuàng)新， “十二五 ”規(guī)劃將繼續(xù)提出約束性的量化指標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。 政 府 轉(zhuǎn) 型 政府轉(zhuǎn)型決定 “十二五 ”改革全局 , 以緩解收入差距為目標(biāo) ,初期要大幅調(diào)整財(cái)政支出。 完善公共服務(wù)體系 從群眾最需求、最迫切的方面入手，把有限的資金用在刀刃上，著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等基本需求領(lǐng)域 。 敬請批評指正