【正文】 前幾個規(guī)劃 “十二五”規(guī)劃 轉(zhuǎn)變 ● 經(jīng)濟－－－轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 ● 社會－－－著力保障、改善民生 經(jīng)濟：平穩(wěn)快速發(fā)展 調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 全會公報提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。 民生：努力提高居民收入分配比重 著力保障和改善民生，必須逐步完善 符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù) 的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系。 文化：基本建成公共文化服務(wù)體系 文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和 民族振興的強大力量。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革 發(fā)展：堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略 要堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控，建立擴大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力 黨建：領(lǐng)導干部要樹立正確政績觀 黨的領(lǐng)導是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證。必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加強反腐倡廉建設(shè)，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心 . 改革：積極穩(wěn)妥推進政治體制改革 改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進行政體制改革，加快財稅體制改革。 統(tǒng)一：兩岸關(guān)系把握和平發(fā)展主題 要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，深化兩岸經(jīng)濟合作，積極擴大兩岸各界往來，推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。 ?新意一：“消費”、“投資”、“出口”順序變化 本次全會關(guān)于“消費、投資、出口”的表述，是在綜合分析了國內(nèi)外形勢后做出的策略調(diào)整。以前常常把出口、投資和消費比喻成經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車。本次 《 公報 》 中消費、投資和出口再度被提及，只是順序已然發(fā)生了根本性變化，消費被提到了前所未有的高度。 ?新意二：基本公共服務(wù)均等化更具可操作性 “推進基本公共服務(wù)均等化”在“十一五”期間也有所提及，但本次 《 公報 》 在這句話的前面，加上了“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系”這個前提，這就使“推進基本公共服務(wù)均等化”這個目標更具體化，操作性更強。 ?新意三：首提國土空間高效利用 國土空間高效利用就是把整個國家的國土劃分為比如說經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先區(qū)、生態(tài)保護區(qū)域等不同區(qū)域，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài) , 構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局 . ?新意四：將文化產(chǎn)業(yè)上升為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè) 文化是一個重要的軟實力，對一個國家、一個社會的發(fā)展起決定性作用 .建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。 ?新意五：根據(jù)現(xiàn)實需求提出了不同的改革推進目標 大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障 。 健全市場經(jīng)濟體制 擴大內(nèi)需 ,要靠市場和社會力量 , 要更好發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。 經(jīng) 濟 體 制 產(chǎn) 業(yè) 升 級 中國創(chuàng)造 和 中國服務(wù) “ 來建立一個新的經(jīng)濟發(fā)展模式 , 從粗放轉(zhuǎn)向 集約型發(fā)展 加快推進城鎮(zhèn)化 十二五 時期我國城鎮(zhèn)化率將突破 50%,破除城鄉(xiāng)分治的 二元 體制 , 加快調(diào)整收入分配 大力增加兩個比重 ，推進稅收在二次分配中的調(diào)節(jié)作用 民生保障 社會保險卡到 十二五 末 ,8億參保人的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社保信息都一卡通 區(qū)域合作 區(qū)域政策將向中西部傾斜 節(jié)能減排 加大技術(shù)節(jié)能創(chuàng)新， “十二五 ”規(guī)劃將繼續(xù)提出約束性的量化指標扎實推進。 政 府 轉(zhuǎn) 型 政府轉(zhuǎn)型決定 “十二五 ”改革全局 , 以緩解收入差距為目標 ,初期要大幅調(diào)整財政支出。 完善公共服務(wù)體系 從群眾最需求、最迫切的方面入手，把有限的資金用在刀刃上，著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等基本需求領(lǐng)域 。 敬請批評指正