【正文】 模式。在治安防范中，我們積極吸收群眾廣泛參與，把群防群治作為治安防范的重點模式。在繼續(xù)完善和推行黨員干部帶頭、劃片包干、責任承包等防范模式的基礎上，我們探索推行派出所警區(qū)與管區(qū)相結合、機關干部與民警共同分片包村、警員聯(lián)村等方式，集中搞好了對轄區(qū)村莊的治安防范。同時積極探討和試行“村村聯(lián)防”、“戶戶聯(lián)?！?、“村干部包區(qū)、黨員包戶”等新的模式，拓展了農(nóng)村治安防范的途徑和方式。三是著力強化民調，構建“大調解”格局。我們在鎮(zhèn)政府辦公樓上專門滕出7間房屋，建立了矛盾糾紛調解辦公室和調解廳。，改善了辦公環(huán)境，購置了桌椅、檔案櫥、電腦等辦公設備，并配備了專用車輛，做到了辦公場地、辦公設施、交通工具、檔案管理四落實。同時，健全完善了矛盾排查、信息上報機制。堅持做到“雙排查”，即一般矛盾經(jīng)常排查，敏感時期、重要時期專題排查。各村每周進行一次排查，鎮(zhèn)調解中心每半月一次調度，鎮(zhèn)黨委每月召開一次分析會，吸收調解中心的成員單位參加，互相碰頭通氣，研究交流，及時掌握全鎮(zhèn)面上存在的突出矛盾和問題；每逢重大節(jié)日、重要會議、重大活動期間，我們還組織開展矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素的專題大排查，對查出的不穩(wěn)定因素早做工作，早定預案，提前防范，及時化解，確保情況早知道、工作早到位、問題早解決。另外，我們著眼于建立上下聯(lián)動、左右配合的“大調解”機制，按照“宜散不宜聚，宜解不宜結，疏導不誤導，淡化不激化”的原則，由調解中心直接協(xié)調派出所、司法所、鎮(zhèn)直部門以及各村調委會人員對群體性、突發(fā)性矛盾糾紛進行調處。并且健全了矛盾糾紛分流制度。實行分級負責，屬地調處、各負其責。出現(xiàn)矛盾糾紛后，及時按照矛盾糾紛的性質，分流到各有關部門和相關村調委會；對重大疑難糾紛，由分管領導召集相關職能部門專題協(xié)調，共同研究制定調解方案，明確主辦、協(xié)辦部門的責任，確定調解時限。黨委政府也制訂了《重大矛盾糾紛領導包案責任書》，實行掛帳消號、包案督辦制度。明確規(guī)定，每名副局級領導干部包一個管區(qū)的4—5個村，對所包單位出現(xiàn)的矛盾糾紛問題，定期調度，一包到底，將一些重點單位、重點戶全部納入了管理視線，帶動了化解工作措施的落實。各村也制定了相應的干部包案責任制，實行村兩委成員包組、普通黨員和組長包戶制度。有效的整合了各方資源優(yōu)勢，形成了齊抓共管的局面，真正做到小矛盾不出村、大矛盾不出鎮(zhèn)、無“民轉刑”案件的發(fā)生。今年，在友誼路拓寬改造中，有3戶群眾的魚池處于規(guī)劃范圍內(nèi)，需要部分填實占用?？紤]到牽涉群眾切身利益，處理不好不但會引起較大的群體事件，而且會影響到道路建設的施工，鎮(zhèn)調解中心專門抽調2名同志，提前介入，上門入戶做工作，使這3戶群眾認識到了修路的長遠意義，放棄了阻擋使拌的想法。小店、山陽鋪村因分地出現(xiàn)了大的紛爭，矛盾雙方想越鎮(zhèn)到市上訪。我們得知后，立即組織了土管所、經(jīng)管站、管區(qū)和村的人員，深入到村里，一邊核查土地狀況，了解產(chǎn)生矛盾的原因，一邊做群眾的思想工作，最終查清了矛盾原尾，我們就幫助村里召開了群眾大會，講清了事理，說明了土地政策，消除了一起隱患矛盾。?? 三、督導考核，強化保障，建立健全長效機制?? 嚴格考核獎懲，完善激勵約束機制。今年，我們按照市委“思想務實、作風求實、工作扎實、措施落實”的要求，建立健全督導、考核、獎懲制度，狠抓了平安建設工作的落實。首先是把這項工作作為“天字號”工程來對待，實行一票否決制度。其次是根據(jù)社會治安、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等幾項重點工作的范疇，責任到人，任務到人，實行歸口負責、分級辦理、量化指標、掛帳消號的辦法，定期不定期進行檢查督導、考核評比。對工作不力，發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的單位，堅持實行一票否決，追究有關領導的責任。對工作平推平擁，落實不力、收效甚微的，給予各單位負責人通報批評，并限期整改；對領導不重視、組織不健全、制度不完善、措施不落實、隱患不整改，不論是否發(fā)生刑事案件或治安災害事故的，給予一票否決，并追究有關責任人的責任。實行末位淘汰制，對考核名次在全鎮(zhèn)位居末位的村，通過黃牌警告、不得評先選優(yōu)，并采取必要的組織處理和經(jīng)濟處罰等手段，限期改進工作，以切實增強村干部維護穩(wěn)定工作的責任感和使命感。?? 加大經(jīng)費投入，建立保障機制。今年，在鎮(zhèn)財政十分緊張的情況下，專門列支經(jīng)費，由財政所監(jiān)管，綜治辦統(tǒng)籌使用，用于平安建設、表彰獎勵等。今年以來，我們已累計對派出所投入24萬元，超額完成對派出所的經(jīng)費投入。尤其是我們今年采取鎮(zhèn)財政補貼一塊、村集體統(tǒng)籌一塊的辦法，對村兩委成員中負責平安建設工作的48名干部落實了工資報酬，工資報酬最低的為260元，最高的達到了400多元，通過落實他們的工資報酬，提高了工作積極性，為平安建設工作的順利進展提供了基礎保障。僅此一項，鎮(zhèn)財政每年就要比原先多支出30多萬元。?? 通過實施平安xx建設，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出了“一個普遍增強”、“一個明顯下降”的可喜局面。“一個普遍增強”，即：人民群眾的安全感普遍得到增強，從而實現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標?！耙粋€明顯下降”即：刑事案件數(shù)量明顯下降。今年以來，全鎮(zhèn)發(fā)案率比去年同期下降了23%,有30多個村連續(xù)多年沒有發(fā)生一起群眾上訪案件和刑事案件，人民群眾的安全感明顯增強，滿意率普遍提高，三個文明建設呈現(xiàn)出協(xié)調發(fā)展、相互促進的良好局面。?? 下一步我們將在五個方面深挖潛力，一是繼續(xù)加大宣傳造勢的力度，營造“全民創(chuàng)建”氛圍；二是結合實踐工作，廣泛聽取意見建議，不斷完善工作方法，改進工作思路，開展一次人民群眾對平安建設滿意度的調查；三是加強組織建設，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力；四是繼續(xù)加強培訓學習，切實提高政治、業(yè)務素質；五是結合創(chuàng)建指標的分解落實，有針對性地開展創(chuàng)建工作的比、學、趕、幫、超活動，激發(fā)創(chuàng)建熱情。?? 以上匯報，如有不當之處，請各位領導給予批評指導。