【正文】 足程度只有 16％ 。 因此2030年尚不能實現(xiàn)深淺層地下水采補平衡的目標(biāo) 。 水平年 淺層地下水 深層承壓水 合計 2022 2020 2030 第六章 生態(tài)供水量配置規(guī)劃 比較方案分析 將城鄉(xiāng)需水量壓縮 22％ —37％ 作為低方案進(jìn)行生態(tài)供水配置 ， 河道內(nèi)和地下水達(dá)標(biāo)率由 52％ 提高到 86％ ， 說明城鄉(xiāng)需水增長幅度對生態(tài)恢復(fù)效果的影響十分明顯 。 城鄉(xiāng)需水預(yù)測高、低方案生態(tài)供水配置效果 單位：億 m3 項目 需水量 高方案 低方案 可供水量 達(dá)標(biāo)率 可供水量 達(dá)標(biāo)率 河道內(nèi)生態(tài) 83％ 90％ 地下水恢復(fù) 16％ 65％ 城市河湖 100％ 100％ 水土保持 100％ 100％ 合計 52％ 86％ 第六章 生態(tài)供水量配置規(guī)劃 關(guān)于南水北調(diào)調(diào)水量的建議 從以上分析可得出以下結(jié)論：如果希望生態(tài)（ 特別是地下水 ） 得到恢復(fù) ， 南水北調(diào)工程中 、 東線在 2030年以前調(diào)入海河流域的水量是不夠的 。 如果全面恢復(fù)流域生態(tài) ， 建議在遠(yuǎn)期增加西線調(diào)水量 65億 m3（ 低方案 45億 m3） ， 使進(jìn)入海河流域的長江水量由現(xiàn)在規(guī)劃的 2030年約 110億 m3增加到 175億m3（ 低方案 155億 m3） ， 才有可能既滿足平原城鄉(xiāng)需水增量 100億 m3（ 低方案 80億 m3） ， 又滿足地下水恢復(fù)的水量 。 第七章 工程規(guī)劃 第七章 工程規(guī)劃 規(guī)劃的主要內(nèi)容 為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)目標(biāo)，必須在流域現(xiàn)有水利工程體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合防洪和水資源規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)水資源保障的工程體系。 該體系由山區(qū)水土保持水源涵養(yǎng)工程、南水北調(diào)、水庫和河渠互濟的供水工程、平原生態(tài)河流和濕地恢復(fù)工程、地下水替代和回補工程、城市河湖“ 連通、清水、流水、綠岸 ” 工程和水污染防治工程組成，構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程布局。 第七章 工程規(guī)劃 河道水面恢復(fù)及水源保障工程 １ 、 結(jié)合防洪工程 ， 對北運河 、 潮白 （ 新 ） 河進(jìn)行治理和生態(tài)建設(shè) 。 改建攔河閘 ， 擴挖 、 疏浚河道 ， 加高堤防 ， 采取措施改善河道水質(zhì) 。 ２ 、 在漳衛(wèi)新河 、 衛(wèi)運河 、 衛(wèi)河 （ 包括淇河 ） 、陡河上增加攔蓄工程 ， 依托上游水庫補水 ， 使之河槽不干 ， 平水年形成季節(jié)性河流 。 ３ 、 結(jié)合防洪工程建設(shè)進(jìn)行河道疏浚 、 恢復(fù)河道水環(huán)境 。 包括徒駭河 、 馬頰河 、 德惠新河 、 支漳河分洪道 、 永定河盧溝橋局部水景觀工程等 。 第七章 工程規(guī)劃 河道水面恢復(fù)及水源保障工程 序號 河流名稱 恢復(fù)長度 （ km） 投資 （億元） 其中本規(guī)劃新增 投資（億元） １ 陡河 28 ２ 潮白河 140 ３ 北運河 272 ４ 永定河（盧溝曉月） 3 ５ 支漳河 33 ６ 漳衛(wèi)新河、衛(wèi)運河、衛(wèi)河 472 ７ 徒駭、馬頰、德惠新河 832 合計 1780 工程規(guī)劃項目 第七章 工程規(guī)劃 濕地恢復(fù)及水源保障工程 主要安排平原 12處重點濕地恢復(fù)工程項目 。 １ 、 大浪淀 、 衡水湖 、 北大港 、 恩縣洼等利用部分區(qū)域作為南水北調(diào)工程或引黃調(diào)水工程蓄水 ， 做部分配套工程即可保證濕地維持和擴大 。 ２、白洋淀、南大港、團泊洼需安排補水工程。白洋淀應(yīng)安排臨時應(yīng)急補水工程。南大港已建成水庫，僅維修補水渠道便能保持水面。團泊洼主要依靠天津市北水南調(diào)工程補水。 第七章 工程規(guī)劃 濕地恢復(fù)及水源保障工程 ３ 、 七里海 、 大黃堡洼 、 黃莊洼 、 青甸洼有一定的水源條件 ， 但常年有水水面范圍較小 ， 以解決其水源措施為主 ， 適當(dāng)安排部分生態(tài)建設(shè)項目 。 ４ 、 永年洼濕地結(jié)合防洪規(guī)劃進(jìn)行建設(shè) 。 另外適時考慮楊埕 、 黃灶水庫以及滹沱河水庫生態(tài)示范區(qū)的建設(shè) 。 以上濕地恢復(fù)工程共安排工程項目 19項 ， 總投資 。 規(guī)劃實施后 ， 將恢復(fù)濕地面積 1219km2。 第七章 工程規(guī)劃 平原地下水恢復(fù)工程 本規(guī)劃重點安排以下３類項目： １ 、 一畝泉 、 邢臺百泉 、 新鄉(xiāng)百泉 、 小南海泉等泉水恢復(fù)工程 。 ２ 、 漳衛(wèi)河平原地下水恢復(fù)工程 、 南宮地下水庫 、 淀東地下水庫工程 。 ３ 、 徒駭馬頰河平原漏斗區(qū)的地下水替代工程 。 工程總投資 。 第七章 工程規(guī)劃 城市河湖生態(tài)環(huán)境綜合治理工程 安排北京 、 天津 、 石家莊 、 唐山 、 秦皇島 、 廊坊 、 張家口 、 承德 、 保定 、 邯鄲 、 邢臺 、 滄州 、 衡水 、 大同 、 朔州 、 忻州 、 陽泉 、 長治 、 安陽 、 新鄉(xiāng) 、焦作 、 鶴壁 、 濮陽 、 德州 、 聊城 、 濱州等 26座 地級以上城市的河湖生態(tài)建設(shè)工程 ， 共需投資 。 重點是北京 、 天津 、 石家莊三市 。 北京市 天津市 第七章 工程規(guī)劃 山區(qū)水土流失和平原風(fēng)沙區(qū)治理工程 山區(qū)水土流失治理工程措施包括：建設(shè)基本農(nóng)田 、 人工造林 、 草地建設(shè) 、 封禁治理 、 骨干壩等 。2030年累計治理度達(dá)到 80％ 以上 ， 治理面積 Km2?？偼顿Y ， 扣除已實施 （ 包括已批復(fù)實施 ）項目的投資 ， 本規(guī)劃需新增投資 。 平原風(fēng)沙區(qū)治理包括黃河故道風(fēng)沙區(qū)和引黃灌區(qū)風(fēng)沙區(qū)兩部分。兩項共計投資 。 工程項目總投資 ，本規(guī)劃新增投資 。 第七章 工程規(guī)劃 水污染防治工程 根據(jù)國務(wù)院辦公廳 1999年批準(zhǔn)的 《 海河流域水污染防治規(guī)劃 》 ， 到 2022年 ， 全流域應(yīng)完成水污染防治項目 610項 ， 包括工業(yè)點源廠內(nèi)治理 、 集中污水處理設(shè)施等 ， 建設(shè)城市集中污水處理設(shè)施 166個 ， 日處理污水能力 1008萬 t。 總投資 。 規(guī)劃實施后 ， 全流域工業(yè)和生態(tài) COD排放量將削減 78％ ， 城市污水處理率 71％ ， 有水體功能的河流將全面達(dá)到地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 。 第七章 工程規(guī)劃 水污染防治工程 《 海河流域水污染防治規(guī)劃 》 實施后 ， 水污染防治取得了較大進(jìn)展 。 但規(guī)劃實施進(jìn)度距 2022年目標(biāo)尚有較大差距 ， 還很不平衡 。 到 2022年 ， 全流域已建成的城市集中污水處理設(shè)施的日處理能力只有 438萬 t， 相當(dāng)于規(guī)劃目標(biāo)的43％ ， 其中北京達(dá)到 107％ ， 天津達(dá)到 45％ ， 其它省均低于 40％ ， 差距較大 ， 任務(wù)還比較艱巨 。 要繼續(xù)加強水污染防治規(guī)劃的落實 ， 才能滿足生態(tài)恢復(fù)的水質(zhì)要求 。 第七章 工程規(guī)劃 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工程 包括６大類監(jiān)測工程項目 ， 總投資 。 序號 項目 建設(shè)內(nèi)容 投資（萬元） １ 河道水面監(jiān)測 水尺斷面、自記水位計、自動監(jiān)測站等 1140 ２ 濕地水面水量監(jiān)測 新建改建水文站、自記水位計及配套設(shè)備 840 ３ 地下水監(jiān)測 增加監(jiān)測井、全部建成自動監(jiān)測井 9561 ４ 水質(zhì)監(jiān)測 地表地下水質(zhì)監(jiān)測站、大氣降水水質(zhì)監(jiān)測站 * ５ 水土保持監(jiān)測 建設(shè)水土保持監(jiān)測系統(tǒng) ** ６ 信息管理系統(tǒng) 信息收集、匯總、分析 396 合計 11901 *：結(jié)合 《 海河流域水質(zhì)監(jiān)測規(guī)劃 》 進(jìn)行。 **：利用已建官廳、密云水庫上游監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測并逐步擴大。 第八章 非工程規(guī)劃 第八章 非工程規(guī)劃 加大水污染防治力度 堅決落實 《 海河流域水污染防治規(guī)劃 》 。 建成以水功能區(qū)管理為核心的流域水資源保護(hù)監(jiān)督管理體系。 建立流域水污染監(jiān)測預(yù)警與水污染事件應(yīng)急處理機制，實行跨省河流閘壩調(diào)度通報制度。 加強排污口審批和監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制污染反彈。 加強面污染源治理。 大力 推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟。 第八章 非工程規(guī)劃 全面建立節(jié)水型社會 根據(jù)流域水資源承載能力調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 加強工業(yè)節(jié)水 。 注重生活用水管理 。 發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)和推廣旱作農(nóng)業(yè) 。 界定初始水權(quán) ， 初步建立水權(quán)市場 ， 通過水權(quán)市場交易促進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè) 。 通過全面節(jié)水 、 降低消耗 ， 為生態(tài)環(huán)境預(yù)留出必要的水源 ， 保障流域水生態(tài)環(huán)境的逐步恢復(fù) 第八章 非工程規(guī)劃 制定合理的水價政策 充分發(fā)揮水價的經(jīng)濟杠桿作用，使水資源配置更加科學(xué)合理，達(dá)到優(yōu)化使用地表水，嚴(yán)格控制地下水，充分利用再生污水，鼓勵使用微咸水的目的。 要遵循市場經(jīng)濟的原則，建立良好的投資機制，引導(dǎo)社會各方面資金，積極投向供水、節(jié)水、治污、海水淡化、生態(tài)建設(shè)等項目上來。 提高水價 ， 促進(jìn)用水效率的提高 。 第八章 非工程規(guī)劃 控制地下水開采，改善水文地質(zhì)環(huán)境 根據(jù)地下水超采程度劃定保護(hù)區(qū)。 深淺層地下水嚴(yán)重超采區(qū)實施禁采。 淺層地下水一般超采區(qū)及已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)實施限采。 輕微超采區(qū)實行控制開采管理。 為保證禁采、限采等措施的實施，要安排好替代水源。 嚴(yán)格執(zhí)行地下水的取水許可制度 第八章 非工程規(guī)劃 優(yōu)化水利工程調(diào)度，改善河流生態(tài)環(huán)境 改進(jìn)水庫、閘壩的調(diào)度方式，適當(dāng)增加河道補水量。 建議在下一階段工作中 ， 在充分論證的基礎(chǔ)上 ， 提出桃林口 、 潘家口 、 大黑汀 、 密云 、 官廳 、西大洋 、 王快 、 黃壁莊 、 岳城等水庫的生態(tài)基流量 ，并逐步落實到水庫管理之中 。 加強理論研究和技術(shù)培訓(xùn) ， 聯(lián)合調(diào)度多種水源 。 第八章 非工程規(guī)劃 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)山區(qū)生態(tài)環(huán)境 堅持 “ 預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先 ” 的原則，立足保護(hù)，著眼于綜合效益，加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。 培訓(xùn)山區(qū)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。 實行設(shè)備與技術(shù)援助 ， 減少薪炭林砍伐 。 加強山區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督 。 大力提倡封山育林 。 第九章 保障措施 第九章 保障措施 法律保障 建立健全恢復(fù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)體系，依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。并補充制訂和完善相關(guān)法規(guī)和實施辦法，盡快建立和完善水資源管理和恢復(fù)水生態(tài)環(huán)境的法規(guī)體系。 建議修訂 《 水污染防治法 》 ，建立污染者賠償制度。 建議制訂 《 海河流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例 》 ， 理順?biāo)Y源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制 。 第九章 保障措施 法律保障 由海委會同有關(guān)省區(qū)市水利、環(huán)保等部門制訂 《 海河流域水功能區(qū)管理辦法 》 、 《 海河流域水域與濕地管理辦法 》 。 由省區(qū)市水行政主管部門組織制訂 《 地下水超采區(qū)管理辦法 》 ，遏制地下水嚴(yán)重超采和地面沉降。該辦法經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后實施。 建立健全水資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例執(zhí)法體系 ， 加大對流域水資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度 。 第九章 保障措施 組織管理保障 建立部際 、 省際聯(lián)席會議制度 ， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作 。 強化流域機構(gòu)水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理職能 ， 積極落實 《 海河流域水協(xié)作宣言 》 倡導(dǎo)的各項協(xié)作機制 ， 推動本規(guī)劃的實施 。 積極開展各種形式的宣傳教育工作 ,提高全民生態(tài)保護(hù)意識 。 積極開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程建設(shè)項目前期工作 ， 提高設(shè)計質(zhì)量 、 降低設(shè)計成本 。 第九章 保障措施 資金保障 建立中央、地方、集體、個人投入等多級別多層次的投入機制。 涉及國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的生態(tài)建設(shè)或生態(tài)恢復(fù)項目，由中央政府投入或由地方政府匹配； 省市范圍內(nèi)的生態(tài)建設(shè)項目，原則上由地方政府負(fù)擔(dān)所需費用； 產(chǎn)生經(jīng)濟效益生態(tài)建設(shè)項目，應(yīng)有集體或個人投入。 積極探索生態(tài)建設(shè)多渠道籌集資金的體制。 。 第九章 保障措施 科技保障 加強新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用研究。逐步提高生態(tài)環(huán)境恢復(fù)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、管理及決策的科技水平。 強化人才培養(yǎng) 。 需要大批既懂水利又懂生態(tài)環(huán)境和信息技術(shù)的專門人才和復(fù)合型人才 。 引進(jìn)各類專門人才和復(fù)合型人才 。 加強國內(nèi)外技術(shù)交流 。 增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技投入 。 第十章 環(huán)境影響評價 第十章 環(huán)境影響評價