【導(dǎo)讀】建設(shè)工程監(jiān)理是針對工程建設(shè)所實施的監(jiān)督管理活動，它的行為主體是監(jiān)理單位。建設(shè)的設(shè)計階段、施工招標和施工階段、竣工驗收和保修階段。前我國開展得比較好的是在施工階段。實施需要業(yè)主的委托和授權(quán)；根據(jù)三大方面的依據(jù)來開展；主要發(fā)生在項目建設(shè)的施工階段；設(shè)監(jiān)理的服務(wù)對象是業(yè)主。是平等的、橫向的。和承建商之間公正的第三方。公正性是監(jiān)理工作得以正常和順利開。監(jiān)理工程師進行目標規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、專業(yè)化特點所決定。1．國家和有關(guān)主管部門制定的法律、法規(guī)、辦法、規(guī)定。2．標準、規(guī)范、規(guī)程和有關(guān)技術(shù)法規(guī)。證合同依法簽訂和全面履行。合同管理應(yīng)著重于合同分析，合同履。崗位責(zé)任的簽字權(quán)。的精力，65周歲不再進行注冊。行監(jiān)理委托合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)；8．不泄露所監(jiān)理工程各方認為需要保密的事項；7．不損害他人名譽；津貼，不接受可能導(dǎo)致判斷不公的報酬。管部門視情節(jié)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予相應(yīng)處罰。

　　

【正文】 圍內(nèi)有權(quán)履行安全職責(zé)時 要求被檢查單位提供文件和資料 進入施工現(xiàn)場 糾正 第四十四條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。 第五十四條 違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。 建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限 期改正，給予警告。 第五十 七 條 監(jiān)理單位處 10 萬元以上 30 萬元以下 罰款， 未對安全技術(shù)措施或者專項方案審查 發(fā)現(xiàn)安全施工未及時要求整改或者暫停施工 施工單位拒不整改或者停工未向主管部門報告。 第五十 八 條 注冊人員未執(zhí)行強制性標準的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè) 3個月以上 1年以下，情節(jié)嚴重， 5年不予注冊，造成重大安全事故，終身不予注冊。 第 六十 條 出租單位未檢測或檢測不合格，處 5 萬元以上 10萬元以下 罰款。 第 六十三 條 施工單位挪用安全所需費用，處挪用費用 20%以上 50%以下罰款 第 四 條 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 監(jiān)理工作是建設(shè)管理工作的延伸，監(jiān)理單位代表建設(shè)單位行使所委托的安全、質(zhì)量、工期、投資、環(huán)?？刂频认嚓P(guān)權(quán)力，并將 工程質(zhì)量 作為 工作重點 。 建設(shè)單位與承包單位之間在委托監(jiān)理合同范圍內(nèi)的聯(lián)系活動應(yīng)當(dāng)通過 監(jiān)理單位 進行。 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理實行 總監(jiān)理工程師負責(zé)制 。 監(jiān)理單位應(yīng) 公正、獨立、自主 地開展監(jiān)理工作，維護建設(shè)單位的合法權(quán)益，不得損害其他單位的合法權(quán)益。 本規(guī)范適用于新建、改建鐵路建設(shè)工程 施工階段 的監(jiān)理工作。 監(jiān)理工程師 取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格 并經(jīng)注冊的監(jiān)理人員。 總監(jiān)由監(jiān)理單位 法定代表人書面授權(quán) 。 專業(yè)監(jiān)理工程師 根據(jù)項目監(jiān)理機構(gòu)崗位職責(zé)分工和總監(jiān)理工程師的指令，負責(zé)實施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理工程師。 監(jiān)理員 具有同類工程專業(yè)知識、經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書，在專業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。 監(jiān)理規(guī)劃 由總監(jiān)理工程師主持編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人批準，指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。 監(jiān)理實施細則 根 據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準，針對工程項目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作性文件。 工地例會 由項目監(jiān)理機構(gòu)定期主持召開，有關(guān)單位參加，研究落實委托監(jiān)理合同中相關(guān)事宜的會議。 變更設(shè)計 對審核合格的施工圖進行變更的活動。 工程計量 根據(jù)審核合格的施工圖及承包合同中工程量計算規(guī)定，對承包單位申報的已完合格工程的數(shù)量進行的核驗。 旁站 監(jiān)理人員在現(xiàn)場對關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工進行的全過程監(jiān)督活動。 巡視 監(jiān) 理人員對施工現(xiàn)場進行的定期或不定期的巡回檢查活動。 見證檢驗 監(jiān)理人員對施工人員材料取樣、送檢、檢驗或某項工程的測試、試驗過程進行的監(jiān)督活動。 平行檢驗 項目監(jiān)理機構(gòu)在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，利用必要的試驗檢測手段，按照一定的比例獨立進行檢測或試驗的活動。 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理的主要依據(jù) 1 國家有關(guān)法律、法規(guī)及鐵道部有關(guān)規(guī)章、制度； 2 國家和鐵道部有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程； 3 國家和鐵道部對本項目的批復(fù)文件； 4 審核合格的施工圖； 4 本工程項目的委托監(jiān)理合同、承 包合同和材料設(shè)備供應(yīng)合同。 監(jiān)理單位在委托監(jiān)理合同簽訂后 7 天將 總監(jiān)任命書 及 專監(jiān)名單 書面通知 建設(shè)單位 現(xiàn)場監(jiān)理人員包括 總監(jiān)、專監(jiān)、監(jiān)理員 三個層次 。 專監(jiān)人數(shù)不少于合同約定的 60%，其中高工不少于合同約定監(jiān)理人員總數(shù)的 20%，年齡不大于 65 歲， 60 至 65 歲人員數(shù)量不大于 20% 新建普通單線每公里 人，雙線增加 20%，客專按雙線增加 20% 項目總監(jiān)理工程師一般不得更換。因特殊原因需要更換時，應(yīng)在更換 21 天前書面通知建設(shè)單位并取得建設(shè)單位同意。 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場工作需要，及時對現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員進行調(diào)整。更換專業(yè)監(jiān)理工程師，應(yīng)提前 7 天 通知建設(shè)單位并取得建設(shè)單位同意。 總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托副總監(jiān)理工程師和其他人員 ： 1 主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃，審批項目監(jiān)理實施細則； 2 根據(jù)工程項目的進展情況調(diào)配監(jiān)理人員； 3 組織審核承包單位提交的施工組織設(shè)計、開工報告、技術(shù)方案、進度計劃； 4 簽發(fā)工程停工 /復(fù)工令、工程暫停令（緊急情況除外），簽署驗工計價表、工程付款憑證、工程竣工報驗單，審核簽署竣工結(jié)算憑證； 5 對索賠、工程延期提出 處理意見； 6 簽發(fā)監(jiān)理月報、工程質(zhì)量評估報告和項目監(jiān)理工作總結(jié) 。 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責(zé)： 1 參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則； 2 負責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施； 3 審閱并現(xiàn)場核對施工圖； 4 對監(jiān)理員的工作進行組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，應(yīng)向總監(jiān)理工程師提出監(jiān)理員調(diào)整建議； 5 審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更等，并向總監(jiān)理工程師提出報告； 6 負責(zé)本專業(yè)的檢驗批、分項、分部工程驗收及相關(guān)隱蔽工程驗收； 7 定期向總監(jiān)理工程師提交監(jiān)理工作實施情況報告 ，重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報； 8 檢查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，對進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進行見證檢驗8 或平行檢驗，合格時予以簽認； 9 進行現(xiàn)場巡視，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和安全隱患及時處理，并向總監(jiān)理工程師匯報； 10 負責(zé)本專業(yè)工程計量工作，審核工程計量數(shù)據(jù)和原始憑證； 11 負責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，編制監(jiān)理月報； 12 做好監(jiān)理日記。 監(jiān)理員應(yīng)履行以下職責(zé)： 1 在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下進行現(xiàn)場監(jiān)理工作； 2 檢查承包單位投入工程項目 的人力、材料、主要設(shè)備及其使用運行狀況，并做好檢查記錄； 3 復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證； 4 按設(shè)計圖及有關(guān)標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進行記錄； 5 進行旁站監(jiān)理工作并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告； 6 做好監(jiān)理日記。 監(jiān)理規(guī)劃的編制依據(jù)： 1 與建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和項目審批文件； 2 與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、設(shè)計文件、技術(shù)資料； 3 委托監(jiān)理合同、監(jiān)理大綱以及與建 設(shè)工程項目相關(guān)的合同文件。 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： 1 工程建設(shè)項目概況； 2 監(jiān)理工作的范圍； 3 監(jiān)理工作的依據(jù)； 4 項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式； 5 項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備； 6 項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責(zé)； 7 監(jiān)理工作程序； 8 監(jiān)理工作的方法和措施； 9 監(jiān)理工作制度； 10 監(jiān)理實施細則編制計劃及要求； 11 監(jiān)理設(shè)施。 監(jiān)理實施細則應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準，在工程開工前完成，并報建設(shè)單位核備。 監(jiān)理實施細則應(yīng)詳細具體，具有可操作性，其編制 依據(jù)如下： 1 已批準的監(jiān)理規(guī)劃； 2 與專業(yè)工程相關(guān)的標準、設(shè)計文件和技術(shù)資料； 3 批準的施工組織設(shè)計、專項施工方案。 監(jiān)理實施細則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： 1 專業(yè)工程特點及其技術(shù)、質(zhì)量標準； 2 監(jiān)理工作范圍及重點； 3 監(jiān)理工作流程； 4 監(jiān)理工作控制要點、目標及監(jiān)控手段； 5 監(jiān)理工作方法及措施； 6 具體旁站部位和工序。 監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計技術(shù)交底會，并由總監(jiān)理工程師會簽會議紀要。 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查工程承包單位報送的《 施工組織設(shè)計 (方案 )報審表 》 ，提出審查意見后報建設(shè)單位。主要審查下列內(nèi)容： 1 質(zhì)量、安全、投資、進度、環(huán)保及水?？刂颇繕耍? 2 施工場地布置及文明施工； 3 施工方案、施工方法、施工工藝； 4 投入現(xiàn)場的施工機械設(shè)備、人員； 5 質(zhì)量、安全、環(huán)保水保管理體系； 6 安全、消防措施； 7 施工過渡方案； 8 工程承包單位內(nèi)部簽認制度。 總監(jiān)應(yīng)核查承包單位提交的《 主要進場人員報審表》，并簽署意見。 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報送的《工程開工 /復(fù)工報審表》及相關(guān)資料，當(dāng)具備以下開工條件時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，并報建設(shè)單位： 1 施工組織設(shè)計已獲總監(jiān)理工程師批準； 2 項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、其他技術(shù)和管理人員已經(jīng)到位，主要施工設(shè)備、施工人員已經(jīng)進場，主要工程材料已經(jīng)落實； 3 進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求； 4 經(jīng)審核合格的施工圖已經(jīng)到位； 5 工作復(fù)測或施工放樣工作已完成； 6 涉及營業(yè)線的，檢查承包單位與鐵路運營單位簽訂的營業(yè)線施工安全 協(xié)議。 對分包單位資質(zhì)應(yīng)審查以下內(nèi)容： 1 分包單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書； 2 安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)管理制度； 3 分包單位的業(yè)績； 4 分包工程的內(nèi)容和范圍； 5 分包單位的主要管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。 項目監(jiān)理機構(gòu)對分包單位資質(zhì)的審查，不解除承包單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 監(jiān)理工程師應(yīng)參加工程開工之前召開的第一次工地例會。 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對承包單位的 技術(shù)管理體系和質(zhì)量管理體系進行核查。核查包括以下內(nèi)容： 1 技術(shù)、質(zhì)量管理體系的組織 機構(gòu)； 2 技術(shù)、質(zhì)量管理制度； 3 專職質(zhì)量管理人員配置及到位； 4 特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。 總監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，以及工程關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序進行旁站監(jiān)理，并填寫《旁站監(jiān)理記錄表》?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工作需要調(diào)整附錄 B 的旁站監(jiān)理工作內(nèi)容。 旁站監(jiān)理人員的主要工作內(nèi)容： 1 檢查承包單位現(xiàn)場質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況； 2 在現(xiàn)場跟班檢查施工過程中執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強制性標準的情況； 3 核查進場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督承包單位進行檢驗； 4 做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記。 旁站監(jiān)理應(yīng)按以下程序進行： 1 旁站監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對需要實施旁站監(jiān)理的部位、工序在施工現(xiàn)場跟班監(jiān)督，及時處理旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的問題，如實準確地做好旁站監(jiān)理記錄； 2 旁站監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反工程建筑強制標準行為的，有權(quán)責(zé)令施工單位立即整改； 3 旁站監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)施工活動已經(jīng)或者可能危及施工質(zhì)量的，應(yīng)及時向監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報告 ，由總監(jiān)理工程師下達局部暫停施工指令或采取其他應(yīng)急措施。 監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)承包單位有違反工程建筑強制性標準的行為，應(yīng)責(zé)令承包單位立即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動可能或已經(jīng)危及工程質(zhì)量的，應(yīng)采取應(yīng)急措施，必要時由總監(jiān)理工程師下達暫停施工指令。 項目監(jiān)理機構(gòu)對承包單位的施工質(zhì)量或使用的工程材料產(chǎn)生疑問，應(yīng)要求承包單位進一步檢測，承包單位必須密切配合。 工程施工質(zhì)量驗收執(zhí)行鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準。 項目 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按以下程序?qū)こ淌┕べ|(zhì)量進行驗收： 1 檢驗批驗收 ：承包單 位自檢合格后填寫《檢驗批質(zhì)量驗收記錄》，向項目監(jiān)理機構(gòu)報驗；專業(yè)監(jiān)理監(jiān)理工程師在規(guī)定的時限內(nèi)組織承包單位 專職質(zhì)檢人員 等進行驗收，檢驗批的質(zhì)量驗收應(yīng)包括實物檢查 和 資料檢查 兩部分，驗收合格后簽認《檢驗批質(zhì)量驗收記錄》。 2 分項工程驗收 ：專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)在分項工程的所有檢驗批驗收合格后，及時組織承包單位分項工程 技術(shù)負責(zé)人 等進行驗收，驗收合格后簽認《分項工程質(zhì)量驗收記錄》。 3 分部工程驗收 ：專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)在分部工程的所有分項工程驗收合格后，及時組織承包單位 項目負責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量負責(zé)人等進行驗收，驗收合格后簽認 《分部工程質(zhì)量驗收記錄》。 4 單位工程驗收 ：總監(jiān)理工程師應(yīng)參加由 建設(shè)單位組織 的單位工程施工質(zhì)量驗收，驗收合格后簽認《單位工程質(zhì)量驗收記錄》。 5 工程施工質(zhì)量驗收標準規(guī)定工程驗收中應(yīng)有勘察設(shè)計人員參加或確認時，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)通知勘察設(shè)計單位相關(guān)人員參加。 6 特殊的檢驗批、分 項 工程、分部工程驗收應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織進行。 當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)采取以下措施： 1 責(zé)令承包單位立即采取措施保護事故現(xiàn)場，同時向建設(shè)單位報告； 2 責(zé)令承包單位盡快進行事故分析，及時報送《工程質(zhì)量事故報告單》； 3 參加質(zhì)量事故調(diào)查，研究事故處理方案； 9 4 對工程質(zhì)量事故的處理過程進行檢查，對工程處理結(jié)果進行驗收； 5 向建設(shè)單位及時提交由總監(jiān)理工程師簽署的質(zhì)