【導(dǎo)讀】實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。規(guī)模，淘汰關(guān)閉小煤礦，減少煤礦數(shù)量。因此，我省必須加。中度大幅提高，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。山西、河南兩省的實踐經(jīng)驗充分說明，加快煤礦企業(yè)。煤炭資源大省和全國重要能源基地的定位極不相稱。、分類處置相結(jié)合。為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，采取兼并、收購和股份合作等方式，發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。畢節(jié)市、六盤水市煤礦企業(yè)（集。團(tuán)）年生產(chǎn)能力不低于150萬噸。申報采礦權(quán)過戶。對于2020年10月31日前已辦理所屬煤。企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組公告確認(rèn)主體資格。律列為重點安全監(jiān)管對象。31日前上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（州）、縣政府和有關(guān)專家開展聯(lián)合審查，并于2020年12月31日前基本完成批復(fù)工作。做法，充分發(fā)揮示范帶動作用。各市（州）人民政府、目納入規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)。入全省礦區(qū)總體規(guī)劃和煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃的政策。工業(yè)“十二五”規(guī)劃，支持主體企業(yè)做大做強。運轉(zhuǎn)或與新建系統(tǒng)發(fā)生關(guān)聯(lián)時結(jié)束。此類生產(chǎn)礦井在正常

　　

【正文】 印件； （ 9）改組改制企業(yè)還須提供有關(guān)改組改制的批文原件及其復(fù)印件； （ 10）房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、機動車行駛證等證件的復(fù)印件。 3． 地稅機關(guān)辦理流程及辦結(jié)時限 煤礦企業(yè)納稅人持以上資料到從事生產(chǎn)、經(jīng)營地的地稅機關(guān)辦稅服務(wù)廳，對提供資料完整、填寫內(nèi)容準(zhǔn)確、各項手續(xù)齊全，經(jīng)審核無誤，無違章問題，符合條件的當(dāng)場辦結(jié)；如煤礦企業(yè)納稅人提交的證件和資料明顯有疑點的，在 2 個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)下一環(huán)節(jié)，經(jīng)核實符合規(guī)定的，自受理之日起 20個工作日內(nèi)核發(fā)稅務(wù)登記證件。 （二）煤礦企業(yè)變更登記及流程 1． 煤礦企業(yè)申請變更登記概述 煤礦企業(yè)納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原稅ec5db9e9136dde3b2bdd856489e65acf 32 務(wù)登記機關(guān)申請辦理變更稅務(wù)登記。涉及稅務(wù)登記證件內(nèi)容發(fā)生變化的變更稅務(wù)登記，包括納稅人名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地 址（不含納稅人因住所、經(jīng)營地點變動，涉及改變稅務(wù)登記機關(guān)的）、登記注冊類型、經(jīng)營范圍、批準(zhǔn)設(shè)立機關(guān)、組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書發(fā)生變化。 煤礦企業(yè)納稅人已在工商行政機關(guān)或其他機關(guān)辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)自辦理工商變更登記之日起 30 日內(nèi)向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理變更登記。 2． 煤礦企業(yè)申請變更登記應(yīng)提供資料： （ 1）《變更稅務(wù)登記表》； （ 2）工商營業(yè)執(zhí)照及工商變更登記表復(fù)印件； （ 3）組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書（副本）原件（涉及變動的提供）； （ 4）業(yè)主或法定代表人身份證件的原件及復(fù)印件（涉及變動的提供）； （ 5）場地使用證 明：自有房屋的提供房屋產(chǎn)權(quán)證，租賃房屋的提供租房協(xié)議和出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件，無房屋產(chǎn)權(quán)證的提供情況說明，無償使用的提供無償使用證明（地址）（涉及變動的提供）； （ 6）《稅務(wù)登記證》正、副本原件。 3． 地稅機關(guān)辦理流程及辦結(jié)時限 煤礦企業(yè)納稅人持以上資料到從事生產(chǎn)、經(jīng)營的所在地ec5db9e9136dde3b2bdd856489e65acf 33 地稅機關(guān)辦稅服務(wù)廳，提供資料完整、填寫內(nèi)容準(zhǔn)確、各項手續(xù)齊全，經(jīng)審核無誤，無違章問題，符合條件的當(dāng)場辦結(jié)；如納稅人提交的證件和資料明顯有疑點的，自受理之日起 2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)下一環(huán)節(jié)，經(jīng)核實符合規(guī)定的，自受理之日起30 日內(nèi)發(fā)放稅務(wù)登記證 件。 （三）煤礦企業(yè)注銷登記及流程 1． 煤礦企業(yè)申請注銷登記概述 煤礦企業(yè)納稅人因改組、合并及其他情形等原因而撤銷企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機關(guān)或者其他機關(guān)辦理注銷登記前，持有關(guān)證件和資料向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記。 2． 煤礦企業(yè)申請注銷登記應(yīng)提供資料： （ 1）《注銷稅務(wù)登記申請審批表》； （ 2）《稅務(wù)登記證》正、副本； （ 3）上級部門批復(fù)文件或有關(guān)撤銷的文件。 3． 地稅機關(guān)辦理流程及辦結(jié)時限 煤礦企業(yè)納稅人持以上資料到從事生產(chǎn)、經(jīng)營的所在地地稅機關(guān)辦稅服務(wù)廳，提供資料完整、填寫內(nèi)容準(zhǔn)確、各項手 續(xù)齊全，經(jīng)審核無誤，符合管理條件的，自受理之日起在30 個工作日內(nèi)辦結(jié)納稅人注銷登記。 （四）緩繳稅款申請及流程 1． 煤礦企業(yè)申請緩繳稅款概述 ec5db9e9136dde3b2bdd856489e65acf 34 煤礦企業(yè)納稅人因不可抗力或者當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會保險費后不足繳納稅款的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款。 2． 煤礦企業(yè)申請緩繳稅款應(yīng)提供資料： （ 1）《延期繳納稅款申請審批表》； （ 2）所有銀行存款賬戶的對賬單； （ 3）當(dāng)期貨幣資金余額情況及應(yīng)付職工工資和社會保險費等稅務(wù)機關(guān)要求提供的支出預(yù)算； （ 4）災(zāi)情報告、公安機 關(guān)出具的事故證明、政策調(diào)整依據(jù)。 3． 地稅機關(guān)辦理流程及辦結(jié)時限 煤礦企業(yè)納稅人持以上資料到主管地稅機關(guān)辦稅服務(wù)廳，提供資料完整、填寫內(nèi)容準(zhǔn)確、各項手續(xù)齊全，經(jīng)審核無誤，符合受理條件的，自受理之日 20 個工作日內(nèi)辦結(jié)。 安全生產(chǎn)篇 一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任 （一） 主體企業(yè) ，設(shè)置安全 ec5db9e9136dde3b2bdd856489e65acf 35 監(jiān)管、瓦斯防治、通風(fēng)管理、生產(chǎn)建設(shè)管理、計劃管理、投資管理、調(diào)度管理等職能部門，按照有關(guān)規(guī)定配齊相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。依法依規(guī)，服從監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)工作。 ,做好 兼并重組期間煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 、設(shè)備和安全系統(tǒng)建設(shè)的資金投入。 、設(shè)備，按照國家規(guī)定，逐步提高煤礦采煤掘進(jìn)機械化水平。 （礦井）有關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)資料的移交、收集和整理工作，將兼并重組煤礦的技術(shù)資料分類整理，按照 “一礦一檔 ”的要求存檔管理。 ，嚴(yán)格執(zhí)行 （安監(jiān)總煤監(jiān)〔 2020〕 153 號和黔安監(jiān)管辦〔 2020〕 92 號文 件的各項規(guī)定，加強煤礦建設(shè)施工管理。特別是在確保有資金投入的前提下，對 建設(shè)工期實行嚴(yán)格管理，確保在設(shè)計工期內(nèi)完成建設(shè)工作。如期建成，申報驗收，完成頒證，持證生產(chǎn)。 (二 )尚未進(jìn)入主體企業(yè)煤礦 ，必須認(rèn)真落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。煤礦法人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，要認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的煤礦安全生產(chǎn)職責(zé)。 ec5db9e9136dde3b2bdd856489e65acf 36 ，按有關(guān)規(guī)定在限定時間內(nèi)必須加入主體企業(yè)參與兼并重組。 ，安全生產(chǎn)責(zé)任由原煤礦業(yè)主承擔(dān)，主體企業(yè)也要切實履行安全責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項措施落實到位，絕不能出現(xiàn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任缺失，更 不能因兼并重組引發(fā)安全生產(chǎn)事故。 二、 地方人民政府 責(zé)任 ，編制管轄范圍的《煤礦企業(yè)兼并重組期間安全風(fēng)險評估報告和措施預(yù)案》，研究制定安全生產(chǎn)防控和監(jiān)管措施，加強安全大檢查，指導(dǎo)主體企業(yè)和被兼并煤礦規(guī)范管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。 （礦井）入井人數(shù)、發(fā)放礦燈數(shù)量、火工品用量、主井提升絞車或運煤皮帶用電量和煤礦（礦井）總用電量與原煤產(chǎn)量和掘進(jìn)進(jìn)尺掛鉤考核的措施，控制 “三超 ”。通過安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析，加強安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)管。 ，發(fā)現(xiàn)存在非法、違法組織生產(chǎn)的煤礦從重處罰，直至關(guān)閉，并沒收非法所得。 ，加強煤礦建設(shè)監(jiān)管。特別是在督促主體企業(yè)資金投入到位的基礎(chǔ)上，對建設(shè)工期實行嚴(yán)格管理，建立月度調(diào)度考核、季度到煤礦現(xiàn)場對安全設(shè)施建設(shè)進(jìn)度、井巷工程建設(shè)進(jìn)度、土建工程建設(shè)進(jìn)度、安裝工程建設(shè)進(jìn)度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度等進(jìn)行現(xiàn)場驗收考核制ec5db9e9136dde3b2bdd856489e65acf 37 度，對達(dá)不到工期時序進(jìn)度要求的主體企業(yè)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。 做好兼并重組煤礦（礦井）有關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)資料的收集、整理，分類存檔，建立安全技術(shù)檔 案。 ，嚴(yán)格管控煤礦火工品。 正常生產(chǎn)、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、建設(shè)煤礦，由各市（州）人民政府按有關(guān)文件要求擬定名單報省煤礦兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并轉(zhuǎn)省公安廳，公安機關(guān)根據(jù)名單正常供應(yīng)民爆物品。停建（產(chǎn)）煤礦一律停止使用民爆物品，原有民爆物品按民爆物品安全管理的相關(guān)要求進(jìn)行封存。在兼并重組淘汰落后產(chǎn)能工作中需進(jìn)行關(guān)閉的煤礦一律停止使用民爆物品，依法處理原有民爆物品。事故關(guān)閉煤礦根據(jù)關(guān)閉文件停止使用民爆物品，收繳煤礦持有的民爆物品。 嚴(yán)厲打擊非法使用、非法儲存、非法運輸、非法制造、非法買賣、轉(zhuǎn)借民爆 物品等違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)，各職能部門將依法從重從嚴(yán)予以查處，嚴(yán)肅追究涉案單位和人員責(zé)任。 、違規(guī)組織生產(chǎn)（建設(shè)）、存在重大安全隱患拒不整改和拒不執(zhí)行監(jiān)察監(jiān)管指令的煤礦及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。必要時可提請人民法院強制執(zhí)行，同時由煤礦安全監(jiān)管部門派人盯守，督促整改。對行政處罰決定逾期未執(zhí)行的煤礦，要采取加罰、查封等強制ec5db9e9136dde3b2bdd856489e65acf 38 措施。凡發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，依據(jù)國務(wù)院第 310號令，向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，依法立案查處。 尚未加入主體企業(yè)實施兼并重組的煤礦實施重點安全監(jiān)管。 一 是督促并積極協(xié)調(diào)此類煤礦創(chuàng)造條件加入主體企業(yè)；二是對此類煤礦 納入 重點安全監(jiān)管 對象。 嚴(yán)禁非法、違法生產(chǎn)建設(shè)。 三、省安全監(jiān)管局 責(zé)任 要與各市（州）人民政府簽訂煤礦企業(yè)兼并重組安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促地方政府加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管 ， 落實煤礦安全生產(chǎn)包保責(zé)任制和駐礦安全監(jiān)管員責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，堅決防止事故發(fā)生。 四 、駐礦安監(jiān)員職責(zé) ，有效防止非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。 、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配齊安全生產(chǎn)管理人員和設(shè)備設(shè)施。 領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。 ，嚴(yán)格按照 “五落實 ”要求進(jìn)行整改；煤礦拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察部門指令的，及時向縣級安監(jiān)部門報告。 組織生產(chǎn)、建設(shè)，嚴(yán)禁 “超能力、超強度、超定員 ”。 ec5db9e9136dde3b2bdd856489e65acf 39 ，嚴(yán)格落實探放水措施。 、瓦斯超限立即停止作業(yè)，撤出人員。 、建設(shè)，并按照作業(yè)規(guī)程要求進(jìn)行支護(hù)，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。 、排水、壓風(fēng)、供電、監(jiān)測監(jiān)控、人員 定位、提升運輸、瓦斯抽采等系統(tǒng)，并確保運行正常。 五 、煤礦 包保責(zé)任人職責(zé) ，制止非法違法行為 ，堅持不安全不生產(chǎn)。 ，嚴(yán)格按照“五落實 ”要求進(jìn)行整改。 ，監(jiān)督煤礦及時處置緊急事件。