【正文】 構(gòu)筑“制造創(chuàng)新聯(lián)盟”，打造浙東南的人才培養(yǎng)基地、國(guó)際交流合作基地和臺(tái)州先進(jìn)制造業(yè)的孵化器。目前籌建工作穩(wěn)步推進(jìn)。無(wú)縫對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，面向“制造臺(tái)州”，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)調(diào)整，積極推進(jìn)與企業(yè)合作辦學(xué)，這是臺(tái)州高中等職業(yè)學(xué)校共同的辦學(xué)思路。近年來(lái)，臨海市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立了“企業(yè)新產(chǎn)品研制中心”，大力探索“訂單式”、“菜單式”教育的人才培養(yǎng)模式。溫嶺、椒江、臨海、路橋等地的重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校均直接與企業(yè)緊密合作，按企業(yè)要求培養(yǎng)學(xué)生，以有關(guān)企業(yè)的名稱(chēng)來(lái)給有關(guān)的專(zhuān)業(yè)和班級(jí)命名，促使職業(yè)教育更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)。同時(shí)，全市新課程改革全面展開(kāi)，地方教材、校本教材陸續(xù)推出。企業(yè)急需動(dòng)手能力強(qiáng)、上手快的技術(shù)人員，實(shí)踐性教學(xué)無(wú)疑是職教的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前全市省級(jí)重點(diǎn)職高都建有滿(mǎn)足學(xué)生實(shí)訓(xùn)需要的實(shí)訓(xùn)工場(chǎng)，建有對(duì)外加工場(chǎng)3個(gè)，人均實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備價(jià)值達(dá)到2432元，為全省第一。 職業(yè)培訓(xùn)作為一種朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，正在臺(tái)州悄然興起。隨著社區(qū)大學(xué)的成立，成人教育開(kāi)始向終身化拓展。社區(qū)教育四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成績(jī)顯著。目前，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）均建立了社區(qū)學(xué)院，并有1/3左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了社區(qū)教育中心和社區(qū)學(xué)校。全市所有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都建立了成人文化技術(shù)學(xué)校，其中有省級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校18所，省一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校22所。與此同時(shí)，職業(yè)學(xué)校主動(dòng)參與面向職工和農(nóng)民的“雙證制”教育。僅2005年，全市參加“雙證制”教育學(xué)習(xí)的職工和農(nóng)民就達(dá)13988人，畢業(yè)6744人，這兩項(xiàng)指標(biāo)都居全省之首。職業(yè)教育與臺(tái)州發(fā)展要求仍不適應(yīng)臺(tái)州職業(yè)教育盡管有了突破性進(jìn)展，但無(wú)論是質(zhì)還是量上都與臺(tái)州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是“制造臺(tái)州”的需要存在很大的距離?！笆濉逼陂g，臺(tái)州市人力資源總量增長(zhǎng)13萬(wàn)人。在現(xiàn)有的11萬(wàn)有職稱(chēng)的人員中，，僅占其中的37%。從現(xiàn)有人力資源的學(xué)歷分布來(lái)看，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的僅占17%，中專(zhuān)及以下卻有51%。在第二產(chǎn)業(yè)的14萬(wàn)人力資源中，所占比例高達(dá)54%。這與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)在臺(tái)州所處的經(jīng)濟(jì)地位和所做出的貢獻(xiàn)極不相稱(chēng)。按照浙江省到2010年人力資源密度達(dá)到10%的發(fā)展要求，不考慮人口增長(zhǎng)因素，以現(xiàn)有人口為基數(shù)，臺(tái)州2010年需要58萬(wàn)人的人力資源。具體到汽車(chē)摩托車(chē)業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)、縫制設(shè)備業(yè)、家用電器業(yè)、 萬(wàn)人、。如果考慮到人口增長(zhǎng)的因素，缺口還會(huì)更大。從職教本身的特點(diǎn)看，由于職業(yè)教育是技能教育，培養(yǎng)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通教育。臺(tái)州許多職校原有的辦學(xué)基礎(chǔ)較差，近年擴(kuò)大招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)壓力過(guò)重，投資力度跟不上發(fā)展速度，存在辦學(xué)條件較差、新專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)力度不足、師資隊(duì)伍素質(zhì)不高等問(wèn)題。從投入機(jī)制看，臺(tái)州職教多元化的投入機(jī)制尚未建立如企業(yè)技術(shù)改造、項(xiàng)目引進(jìn)以及農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的扶貧資金中用于職業(yè)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)偏少；城市教育附加費(fèi)應(yīng)按不低于20%的比例用于發(fā)展職業(yè)教育沒(méi)有及時(shí)兌現(xiàn)，按職工工資總額的2%提取職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)等政策沒(méi)有落實(shí)實(shí)，等等。臺(tái)州市生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的分配中，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)所占比例偏低，并且近三年來(lái)我市預(yù)算內(nèi)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占整個(gè)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的比例還在大幅度減少。投入不足導(dǎo)致的直接結(jié)果是以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力為特色的職教，卻缺乏良好的實(shí)踐場(chǎng)所，學(xué)生的職業(yè)能力素質(zhì)不高，畢業(yè)生上崗競(jìng)爭(zhēng)的能力較弱，不能滿(mǎn)足用人單位的需求。勿庸置疑，與蓬勃發(fā)展的臺(tái)州制造業(yè)相適應(yīng)，臺(tái)州職業(yè)教育蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿蛢?nèi)在需求。瞄準(zhǔn)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展方向，始終從“制造臺(tái)州”的需要出發(fā)，培養(yǎng)數(shù)以萬(wàn)計(jì)對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)的技術(shù)“藍(lán)領(lǐng)”，臺(tái)州職教的創(chuàng)新發(fā)展任重道遠(yuǎn)。第六篇 文化創(chuàng)新：臺(tái)州民營(yíng)機(jī)制活力在文化領(lǐng)域的迸發(fā)活力臺(tái)州的文化活力臺(tái)州的地域文化是極具創(chuàng)造力的文化。兼有山的硬氣和海的靈氣。改革開(kāi)放以來(lái)，正是臺(tái)州人骨子里的冒險(xiǎn)和創(chuàng)新精神，使臺(tái)州成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)。時(shí)至今日，這種創(chuàng)新因子早已突破經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更已積淀為創(chuàng)新文化，推動(dòng)者臺(tái)州文化的創(chuàng)新發(fā)展。據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的2005年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，臺(tái)州的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第38位，而文化競(jìng)爭(zhēng)力排在第13位。臺(tái)州的文化創(chuàng)新活動(dòng)正在多形式、多途徑的逐步展開(kāi)。2003年6月，中央把浙江列為全國(guó)文化體制改革綜合試點(diǎn)地區(qū)之一，臺(tái)州也同步展開(kāi)文化體制改革。從2003年4月始，全市開(kāi)展了轟轟烈烈的創(chuàng)建基層文化俱樂(lè)部活動(dòng)。2004年6月，市委、市政府向國(guó)家廣電總局提出農(nóng)村數(shù)字電影放映國(guó)家試點(diǎn)申請(qǐng)，2005年5月，總局正式批準(zhǔn)臺(tái)州為農(nóng)村數(shù)字電影放映國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)。2005年11月，臺(tái)州市委市政府創(chuàng)造性的提出百分之一文化計(jì)劃，同年12月，確定了全市第一批“百分之一文化計(jì)劃”示范建設(shè)單位。2006年3月，臺(tái)州市首屆文化項(xiàng)目招商會(huì)成功舉辦；2006年9月，再次成功舉辦中國(guó)（浙江）網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)節(jié)。媒體報(bào)道稱(chēng)：“臺(tái)州正用網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)這一年輕而時(shí)尚的載體來(lái)凸現(xiàn)城市的活力”。臺(tái)州文化活力的呈現(xiàn)，得益于黨委政府的高度重視和積極引導(dǎo)。近年來(lái)，臺(tái)州市委市政府提出實(shí)施軟實(shí)力戰(zhàn)略，推進(jìn)文化大市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，先后出臺(tái)了《臺(tái)州市建設(shè)文化大市綱要》等5個(gè)政策性文件。在2005年出臺(tái)的《臺(tái)州市全面小康社會(huì)指標(biāo)體系》和《臺(tái)州市構(gòu)建和諧社會(huì)指標(biāo)體系》中，又把文化消費(fèi)和文化服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)作為對(duì)縣市區(qū)工作的重要考評(píng)指標(biāo)。同時(shí)，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制活力，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持、參與文化建設(shè)。規(guī)定：市本級(jí)財(cái)政每年安排文化藝術(shù)生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，鼓勵(lì)文化單位包括民營(yíng)文化單位的藝術(shù)創(chuàng)作和精品生產(chǎn)，市文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金每年遞增10%，以進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在黨委政府的積極引導(dǎo)下，越來(lái)越多的臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)積極涉足文化鄰域。由星星集團(tuán)出資70%成立的臺(tái)州市星星藝術(shù)團(tuán)，到現(xiàn)在已舉辦各種演出400多場(chǎng)，觀眾超過(guò)100萬(wàn)人次。由民企出資建成的黃巖群星藝術(shù)團(tuán)，不僅承擔(dān)了全區(qū)各類(lèi)大型文藝活動(dòng)的演出任務(wù)，并代表我國(guó)參加了在葡萄牙等國(guó)舉辦的國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)。在海島玉環(huán)，蘇泊爾集團(tuán)公司投資2600多萬(wàn)元開(kāi)發(fā)大鹿島，建成省級(jí)森林公園。截止2005年12月底，全市共有各類(lèi)民辦文化單位（團(tuán)體）和企業(yè)近5000家，吸引民間資金20億，吸納從業(yè)人員10萬(wàn)余人。臺(tái)州文化創(chuàng)新的四輪驅(qū)動(dòng)觀念創(chuàng)新：激活臺(tái)州民間演出市場(chǎng)。早在1993年，臺(tái)州突破常規(guī)約束，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)民間職業(yè)劇團(tuán)管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于對(duì)全市民間職業(yè)劇團(tuán)實(shí)行考評(píng)定級(jí)的意見(jiàn)》，在全市范圍內(nèi)免收民間劇團(tuán)的演出管理費(fèi)，并在稅收上給予優(yōu)惠，對(duì)參加省市以上調(diào)演活動(dòng)獲獎(jiǎng)的劇團(tuán)，政府給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。激活了臺(tái)州民間演出市場(chǎng)。至2005年底，全市民間職業(yè)劇團(tuán)95家，演職人員3000多人，擁有固定資產(chǎn)1300多萬(wàn)元。按每團(tuán)年均演出265場(chǎng)，每場(chǎng)觀眾1000多人，戲金2500元左右計(jì)算，全市95個(gè)劇團(tuán)年總收入3500多萬(wàn)元，觀眾達(dá)到2500多萬(wàn)人次，不但形成了龐大的農(nóng)村演出市場(chǎng)，還極大豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。機(jī)制創(chuàng)新：開(kāi)拓?cái)?shù)字電影放映市場(chǎng)。2005年以來(lái)，臺(tái)州以農(nóng)村數(shù)字電影放映國(guó)家試點(diǎn)為契機(jī)，打破電影公司長(zhǎng)期“吃大鍋飯”的運(yùn)行機(jī)制。2005年3月，在臺(tái)州電影人自愿入股的基礎(chǔ)上共同出資，組建了具有現(xiàn)代企業(yè)制度的臺(tái)州數(shù)字電影院線有限責(zé)任公司。公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，進(jìn)行純市場(chǎng)化運(yùn)作，其職責(zé)主要是承擔(dān)實(shí)施臺(tái)州數(shù)字電影“2131”工程和開(kāi)拓?cái)?shù)字電影放映市場(chǎng)。目前，該公司管理人員4人，全部實(shí)行競(jìng)聘上崗。公司下設(shè)40個(gè)數(shù)字電影放映隊(duì)，隊(duì)員的報(bào)酬與放映業(yè)務(wù)量掛鉤。至2006年6月底，全市共放映數(shù)字電影16910場(chǎng)，觀眾1300多萬(wàn)人次，平均每場(chǎng)觀眾800人左右。由于公司機(jī)制靈活，放映成績(jī)出色，2006年2月22日中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播以“享受高品質(zhì)文化生活成為農(nóng)民群眾的新追求”為題專(zhuān)門(mén)作了報(bào)道。2006年4月11日至13日，國(guó)家財(cái)政部部長(zhǎng)助理張少春、國(guó)家廣電總局常務(wù)副局長(zhǎng)趙實(shí)，對(duì)臺(tái)州的數(shù)字電影放映進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，為在全國(guó)推廣數(shù)字電影放映作準(zhǔn)備。2006年4月25至26日，全國(guó)農(nóng)村電影改革發(fā)展暨數(shù)字化放映試點(diǎn)工作會(huì)議在臺(tái)州召開(kāi)，臺(tái)州農(nóng)村數(shù)字電影放映試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。國(guó)家廣電總局領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)“臺(tái)州大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，率先創(chuàng)造性地推進(jìn)了全國(guó)農(nóng)村電影數(shù)字化放映和院線改革的前期試點(diǎn)工作，在臺(tái)州組建了中國(guó)第一條農(nóng)村數(shù)字電影院線，放映了中國(guó)農(nóng)村第一場(chǎng)數(shù)字電影，為解決農(nóng)民群眾看電影難問(wèn)題走出了一條新路，作出了歷史性開(kāi)創(chuàng)性的貢獻(xiàn)?！薄芭_(tái)州應(yīng)該是中國(guó)農(nóng)村數(shù)字電影的誕生地。臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)值得全國(guó)試點(diǎn)城市認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)?！狈椒▌?chuàng)新：實(shí)施“百分之一文化計(jì)劃”。為了使社會(huì)資金有機(jī)會(huì)有渠道參與公共文化設(shè)施建設(shè)，改變我市財(cái)政投入不足，公共文化設(shè)施缺乏的局面， 2005年12月臺(tái)州出臺(tái)“百分之一文化計(jì)劃”政策，就是在項(xiàng)目建設(shè)投資總額中提取百分之一的資金用于公共文化藝術(shù)設(shè)施建設(shè)。并確定了全市第一批11家“百分之一文化計(jì)劃”示范建設(shè)單位。至2006年6月底，全市通過(guò)“百分之一文化計(jì)劃”共引入8280多萬(wàn)元社會(huì)資金參與公共文化藝術(shù)設(shè)施建設(shè)。這項(xiàng)計(jì)劃既拓寬了公共文化藝術(shù)設(shè)施融資渠道，也讓社會(huì)資金有渠道參與公共文化藝術(shù)設(shè)施建設(shè)。這一在我省首創(chuàng)的公共文化藝術(shù)設(shè)施建設(shè)政策，為臺(tái)州豐厚的社會(huì)資金參與文化建設(shè)提供了政策依據(jù)。載體創(chuàng)新：興建基層文化俱樂(lè)部，舉辦文化招商會(huì)。一是創(chuàng)建基層文化俱樂(lè)部。為豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，改變抓農(nóng)村文化建設(shè)無(wú)抓手的被動(dòng)局面。2003年臺(tái)州市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展基層文化俱樂(lè)部建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、明確了創(chuàng)建的具體標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助政策。決定用三年時(shí)間，建設(shè)1500家文化俱樂(lè)部。并連續(xù)三年下發(fā)基層文化俱樂(lè)部實(shí)施意見(jiàn)、連續(xù)三年把基層文化俱樂(lè)部建設(shè)列為市政府為民辦實(shí)事十件之一、連續(xù)三年把基層文化俱樂(lè)部建設(shè)列入對(duì)各縣（市、區(qū)）的目標(biāo)考核。至2005年底，臺(tái)州市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府共投入1500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，帶動(dòng)1億多元社會(huì)資金投入到基層文化俱樂(lè)部建設(shè)，共創(chuàng)建1577家俱樂(lè)部，建成1500多個(gè)文體隊(duì)伍，形成了群眾文化群眾辦的熱潮。二是舉辦臺(tái)州市首屆文化項(xiàng)目招商會(huì)。為了讓活躍的臺(tái)州民營(yíng)資本加入到文化建設(shè)中來(lái)，2006年3月，臺(tái)州市舉辦了首屆文化項(xiàng)目招商會(huì)，把舞臺(tái)、空間、市場(chǎng)讓給企業(yè)。對(duì)本來(lái)由政府出資的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目、政府投資的文化經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目、政府舉辦的文化活動(dòng)（包括藝術(shù)創(chuàng)作類(lèi)、知識(shí)傳播類(lèi)、文藝展演類(lèi)、傳統(tǒng)文化挖掘整理類(lèi)、文化下鄉(xiāng)類(lèi)）等，通過(guò)項(xiàng)目化、具體化、數(shù)字化和包裝，以文化項(xiàng)目招商會(huì)為平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)推介，讓有意向的投資商參與競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)、公平的競(jìng)標(biāo)，并以合同的形式簽訂下來(lái)。共有十個(gè)項(xiàng)目在這次會(huì)上成功簽約。用創(chuàng)新辦法解決文化發(fā)展中的問(wèn)題在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制活力激發(fā)下，臺(tái)州的文化事業(yè)在創(chuàng)新中得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但臺(tái)州文化發(fā)展的“短邊”也隨之暴露。如：政府在文化創(chuàng)新發(fā)展中還存在管理缺位、錯(cuò)位、越位的問(wèn)題；文化市場(chǎng)主體數(shù)量多、規(guī)模小，創(chuàng)新能力較弱；文化人才緊缺；等等。解決這些“短邊”問(wèn)題的出路，仍然需要依賴(lài)臺(tái)州的長(zhǎng)項(xiàng)去解決，這就是揚(yáng)風(fēng)氣之先，用改革創(chuàng)新的辦法，進(jìn)一步加快文化體制改革步伐，爭(zhēng)取走在全國(guó)文化體制改革前列。深化改革,激發(fā)活力。一是進(jìn)一步推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，使政府真正從“辦”文化向“管”文化轉(zhuǎn)變，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，通過(guò)“服務(wù)、咨詢(xún)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)”等方式把文化市場(chǎng)管理納入規(guī)范化、法制化軌道。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有文化單位改革，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的企業(yè)化改造，使之成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。借鑒湖南長(zhǎng)沙田漢大劇院的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，引入市場(chǎng)機(jī)制辦好臺(tái)州市群眾藝術(shù)館。二是建立健全多元化的投資渠道，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。改變依靠單一的財(cái)政投入和文化企業(yè)自身積累擴(kuò)大再生產(chǎn)的方式，繼續(xù)實(shí)施“百分之一文化計(jì)劃”工程，在總結(jié)第一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)推出第二批“百分之一文化計(jì)劃”單位。優(yōu)化民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步完善臺(tái)州市文化項(xiàng)目招商推介機(jī)制，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)公平參與文化大市建設(shè)的熱情。發(fā)揮優(yōu)勢(shì),整合資源。以加快中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和創(chuàng)辦中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論壇為載體，充分發(fā)揮臺(tái)州民資雄厚的優(yōu)勢(shì)，走一條依靠民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的道路。積極整合資源，按照企業(yè)辦團(tuán)、政府支持、經(jīng)營(yíng)人才管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，組建以星星藝術(shù)團(tuán)和臺(tái)州海東方亂彈劇團(tuán)為龍頭的演藝集團(tuán)；依托臺(tái)州民間演出市場(chǎng)活躍、民間職業(yè)劇團(tuán)演出水平高的優(yōu)勢(shì)，組建臺(tái)州市民間劇團(tuán)有限公司。大力發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，打造以臺(tái)州數(shù)字電影放映有限責(zé)任公司為主體的臺(tái)州影業(yè)集團(tuán)，建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作的放映體系，計(jì)劃到2007年，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村一村一月放映一場(chǎng)電影的“2131”工程目標(biāo)。加強(qiáng)建設(shè),鞏固陣地。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，堅(jiān)持鞏固提高和拓展并舉，每年建設(shè)市級(jí)示范基層文化俱樂(lè)部100家，新建基層文化俱樂(lè)部500家。五年內(nèi)，使基層文化俱樂(lè)部總數(shù)達(dá)4100家，占全市行政村數(shù)的80%以上?；拘纬刹季趾侠怼⒃O(shè)施齊全、活動(dòng)經(jīng)常、隊(duì)伍活躍的基層文化新局面。加強(qiáng)培養(yǎng),完善機(jī)制。按照人才強(qiáng)市的總體部署，認(rèn)真實(shí)施理論、新聞、文藝和文化經(jīng)營(yíng)管理等“四個(gè)一批”人才工程，在文化領(lǐng)域重點(diǎn)造就一批在省內(nèi)外有影響力的文化名人。加快文化人才資源配置市場(chǎng)化步伐，通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)、交流合作等多種形式吸收文化人才到臺(tái)州創(chuàng)業(yè)。完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度和分配激勵(lì)機(jī)制，使民間文藝團(tuán)體和民間藝人在各類(lèi)文藝評(píng)獎(jiǎng)、文化交流和職稱(chēng)評(píng)定中享有與公辦文化事業(yè)單位及其人員同等權(quán)利。落實(shí)政策,加大投入。健全政府公共財(cái)政體制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力增加公共財(cái)政對(duì)文化大市建設(shè)的投入。各級(jí)財(cái)政每年對(duì)文化建設(shè)經(jīng)常性投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)不低于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。建立文化創(chuàng)新發(fā)展扶持資金，積極探索以成果購(gòu)買(mǎi)、消費(fèi)補(bǔ)貼、委托服務(wù)和項(xiàng)目資助等形式，提高和放大財(cái)政投入的使用效益。加強(qiáng)投入績(jī)效評(píng)估，建立財(cái)政資金投入與事業(yè)發(fā)展、群眾受益實(shí)績(jī)相掛鉤的機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省市鼓勵(lì)發(fā)展文化的有關(guān)政策，進(jìn)一步落實(shí)文化體制改革以及社會(huì)事業(yè)改革的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，積極鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)文化企業(yè)與國(guó)辦文化企業(yè)共發(fā)展。本文由市研究室提供 來(lái)自臺(tái)州市人民政府研究室主辦的《研究》2007年第2期47 / 4