【正文】 《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 （GB13223－2022）燃煤鍋爐 NOx 最高允許排放濃度為 100 mg/m3，采用 W 型火焰爐膛的火力發(fā)電鍋爐、現(xiàn)有循環(huán)流化床火力發(fā)電鍋爐為 200 mg/m3，特別排放限制為 100 mg/m3。 《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28662－2022）燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)焙燒設(shè)備排放濃度限值為 300 mg/m3，特別排放限值為 300 mg/m3。目前鉛鋅工業(yè)的氮氧化物產(chǎn)生機(jī)理、產(chǎn)排情況的資料極少，僅收集到某家鉛鋅冶煉廠36個(gè)相關(guān)數(shù)據(jù)，大部分?jǐn)?shù)據(jù)在100 mg/m3以下，4個(gè)數(shù)據(jù)在198~233 mg/m3之間，因此，確定鉛鋅工業(yè)企業(yè)的氮氧化物特別排放限值為100 mg/m 3。28 / 39　硫酸霧鉛鋅冶煉企業(yè)中排入空氣中的硫酸霧基本上是來(lái)自制酸工段和濕法煉鋅浸出槽等。現(xiàn)有《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中硫酸霧的排放標(biāo)準(zhǔn)為20mg/m3。據(jù)收集到的相關(guān)企業(yè)監(jiān)測(cè)資料，現(xiàn)有鉛鋅冶煉企業(yè)酸霧排放濃度在 7~ 之間，硫酸霧的特別排放限值為20mg/m3?！°U及其化合物鉛、鋅工業(yè)中鉛及其化合物的來(lái)源主要分為兩種，一類是采選過(guò)程中的破碎、篩分，以及鉛鋅冶煉企業(yè)原料配料、轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程的機(jī)械塵中含有的鉛及其化合物；一類是爐窯冶煉生產(chǎn)過(guò)程中煙氣中含有的鉛及其化合物。采選及原料配料塵中所含的鉛及其化合物多以自然狀態(tài)下的硫化物形式存在，而且其濃度與原料中含鉛量息息相關(guān)，而冶煉煙氣中的鉛多以鉛單質(zhì)或氧化鉛的形式存在。目前，采選過(guò)程中的破碎、篩分，以及鉛鋅冶煉企業(yè)原料配料、轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程廢氣中的鉛及其化合物相關(guān)監(jiān)測(cè)資料缺乏?？疾蛇x及精礦轉(zhuǎn)運(yùn)、配料等工段仍通過(guò)控制顆粒物的形式控制重金屬的排放量。德國(guó)鉛冶煉過(guò)程中鉛污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為 5mg/m3，日本鉛污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為 10~30mg/m3。根據(jù)目前收集到的鉛鋅冶煉企業(yè)的相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，冶煉工藝中主要廢氣中的鉛及其化合物的排放濃29 / 39度可控制到 1~ mg/m3 之間。為嚴(yán)格控制重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)重金屬污染物的排放，進(jìn)一步削減排放總量，避免鉛鋅冶煉企業(yè)布局在重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)，故確定冶煉工藝廢氣中的鉛及其化合物的特別排放限值定為 2mg/m3（主要控制粉塵濃度的原料車間除外） ?！」捌浠衔铮?）國(guó)內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)：現(xiàn)有《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中汞及其化合物的排放標(biāo)準(zhǔn)為 mg/m3。（2）國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法國(guó)鉛鋅火法冶煉汞的排放限值為 。德國(guó)汞的排放限值為 （質(zhì)量流速等于或大于 1g/h） 。瑞典汞的排放限值為 ，進(jìn)料中汞含量的限值為。美國(guó)《BAT Guidance Note on Best Available Techniques for Nonferrous Metals and Galvanising》中指出總汞的排放濃度≤ mg/m3。（3）標(biāo)準(zhǔn)值的確定現(xiàn)有《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中汞及其化合物的排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到歐洲及美國(guó)等先進(jìn)國(guó)家的最高水平，考慮到鉛鋅冶煉中廢氣汞的排放與原料相關(guān)，故本次特別排放標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，將汞及其化合物的特別排放限值仍定為 。30 / 39　監(jiān)測(cè)要求現(xiàn)行的《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 （GB 25466－2022）中已對(duì)有顆粒物、SO 硫酸霧、鉛及其化合物、汞及其化合物大氣污染物的監(jiān)測(cè)提出了要求，本次標(biāo)準(zhǔn)修訂針對(duì)特別排放限值新增的氮氧化物（以 NO2 計(jì)）的監(jiān)測(cè)要求。具體見(jiàn)表 52。表52 大氣污染物濃度測(cè)定方法標(biāo)準(zhǔn)序號(hào) 污染物項(xiàng)目 方法標(biāo)準(zhǔn)名稱 標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)固定污染源排氣中氮氧化物的測(cè)定 紫外分光光度法 HJ/T4219991 氮氧化物 固定污染源排氣中氮氧化物的測(cè)定 鹽酸萘乙二胺分光光度法 HJ/T43199931 / 396 與國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比歐盟理事會(huì)指令 96/61/EC 是 1996 年 9 月 24 日通過(guò)的關(guān)于綜合污染預(yù)防與控制（IPPC）的指令。指令規(guī)定工業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可必須以最佳可得技術(shù)（BAT）為基礎(chǔ)條件－符合 EQS（European Quality System）基準(zhǔn)，指令第十六條第十款規(guī)定了有關(guān)最佳可得技術(shù)的信息交流，第九條（4）規(guī)定在不妨礙執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況下，經(jīng)營(yíng)許可的條件必須以最佳可得技術(shù)為基礎(chǔ)。有色金屬最佳可得技術(shù)參考文件（NFM＿BREF ）即是依據(jù)歐盟理事會(huì)指令 96/61/EC 編制，其中的鉛、鋅生產(chǎn)章節(jié)論述了鉛鋅生產(chǎn)過(guò)程與應(yīng)用技術(shù)、現(xiàn)有排放與消耗水平、確定 BAT 所需要考慮的技術(shù)和 BAT 結(jié)論。該文件是歐盟有色金屬工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)重要的技術(shù)依據(jù)。歐洲各國(guó)鉛、鋅工業(yè)污染物排放所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)限值（歐共體環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)）與本標(biāo)準(zhǔn)的排放限值對(duì)比見(jiàn)表 6－1。由表 6－1 可知，與歐洲國(guó)家鉛、鋅工業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相比，本標(biāo)準(zhǔn)新增的特別排放限值基本嚴(yán)于西方國(guó)家的控制水平，這說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)新建源排放標(biāo)準(zhǔn)在嚴(yán)格程度及先進(jìn)性上有了較大提高。本標(biāo)準(zhǔn)中部分污染物的特別排放限值即依據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平制訂?？梢?jiàn)，新的鉛、鋅工業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)已能與發(fā)達(dá)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)相接軌。32 / 39表 6－1　　歐洲國(guó)家有色金屬工業(yè)污染物排放限值（tm 026，OSPARCOM 1998）類別 污染物 國(guó)家 工業(yè) 限值 本標(biāo)準(zhǔn)新建源排放限值 本標(biāo)準(zhǔn)特別 排放限值比利時(shí) 鉛 10 mg/m3法國(guó) 鉛/鋅火法 10 mg/m3德國(guó) 鉛 10 mg/m3荷蘭 鋅 30 mg/m3鋅 50 mg/m3鉛（一般過(guò)程） 50 mg/m3顆粒物西班牙鉛（精煉） 10 mg/m3粗鉛冶煉、鋅冶煉：80mg/m310 mg/m3比利時(shí) 有色金屬 800 mg/m3荷蘭 鋅 1200 mg/m3西班牙 有色金屬 1425 mg/m3SO2德國(guó)8001）mg/m3（ SO3+SO2）400 mg/m3 100 mg/m3氮氧化物(以 NO2計(jì)) 德國(guó) 所有金屬 500 1） mg/m3 150 mg/m3 100 mg/m3法國(guó) 鉛/鋅火法 德國(guó) 所有金屬 5 mg/m3瑞典 鉛、鋅、銅 30 t/y鉛及其化合物西班牙鉛（流量300 mg/m3）鉛（流量300 mg/m3）80 mg/m310 mg/m3熔煉8 mg/m3 熔煉 2 mg/m3法國(guó) 鉛/鋅火法 德國(guó) 所有 mg/m3空氣污染汞及其化合物瑞典 鉛、鋅、銅鉻、鎳、鋅、鉛 t/燒結(jié)、熔煉 mg/m3熔煉 mg/m3注：1）質(zhì)量流速大于或等于 5kg/h；　　2）質(zhì)量流速大于或等于 ；33 / 397 實(shí)施特別排放限值的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析 環(huán)境效益分析本標(biāo)準(zhǔn)的特別排放限值實(shí)施后，我國(guó)重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)的鉛鋅工業(yè)每噸產(chǎn)品顆粒物排放總量將在目前的排放總量水平上削減60%～70%，SO 2 噸產(chǎn)品排放總量將在目前的噸產(chǎn)品排放量水平上削減 50%以上。同時(shí)，鉛、鎘、汞、砷等污染物排放總量削減幅度達(dá)到 15%以上，滿足國(guó)家重金屬十二五污染綜合防治規(guī)劃的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的特別排放限值實(shí)施后，將嚴(yán)格控制我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域鉛鋅行業(yè)的大氣污染物排放，對(duì)改善重點(diǎn)區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格限制重點(diǎn)控制區(qū)鉛鋅行業(yè)的擴(kuò)張起到積極作用，具有巨大的環(huán)境效益和社會(huì)效益。 經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析鉛鋅工業(yè)廢氣的治理主要是顆粒物和 SO2 的處理。目前，為了達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)新建企業(yè)的污染物排放限值，近年來(lái)國(guó)內(nèi)鉛鋅冶煉企業(yè)投入了大量的財(cái)力用于改善除塵設(shè)備，而要想達(dá)到特別排放限值的要求，普通的布袋除塵措施是難以實(shí)現(xiàn)的，需要采用鉛鋅冶煉企業(yè)全面采取新型覆膜濾料除塵器，或者多種除塵措施串聯(lián)使用的措施，這將進(jìn)一步加大鉛鋅冶煉企業(yè)除塵的成本。與普通布袋相比，新型覆膜濾料每平米價(jià)格約高出60～100 元，將極大增加企業(yè)的環(huán)境治理成本。為了達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)新建企業(yè)的污染物排放限值，制酸系統(tǒng)預(yù)計(jì)34 / 39需要進(jìn)一步采取尾吸系統(tǒng)，且需保證尾吸系統(tǒng)的吸收效率，而且為了達(dá)到特別排放限值，除了爐窯的環(huán)境集煙、物料轉(zhuǎn)運(yùn)廢氣外，其它所有爐窯的煙氣除塵后都必須采用脫硫措施，多數(shù)煙氣的脫硫效率還必須保證在 90%以上，又進(jìn)一步較大重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)鉛鋅企業(yè)的污染治理投入和運(yùn)行成本。本特別排放限值要求極高，一般鉛鋅企業(yè)在現(xiàn)有環(huán)保措施條件下要達(dá)到特別排放限值，需增加較多的環(huán)保投入，將大大提高環(huán)境治理成本。環(huán)境治理成本的增加有可能迫使企業(yè)知難而退，將現(xiàn)有鉛鋅企業(yè)搬遷出重點(diǎn)區(qū)域或放棄在重點(diǎn)區(qū)域新建和改擴(kuò)建的方案，從而達(dá)到調(diào)整鉛鋅行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)分布，迫使現(xiàn)有鉛鋅企業(yè)搬遷出環(huán)境重點(diǎn)（敏感）區(qū)域，規(guī)范鉛鋅行業(yè)運(yùn)行管理的目的，這也正是本標(biāo)準(zhǔn)修訂的指導(dǎo)思想。35 / 398 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的建議 技術(shù)措施（1）鋅冶煉應(yīng)采用濕法煉鋅工藝，對(duì)于有條件采用氧壓直接浸出的項(xiàng)目應(yīng)采用氧壓浸出工藝。（2）制酸尾氣需進(jìn)一步采用尾吸脫硫處理，低濃度 SO2 煙氣采用脫硫處理。（3）建議鉛鋅冶煉煙氣收塵中推廣新型覆膜濾料布袋除塵器的使用，以及多種除塵措施聯(lián)合處理。 管理措施（1）各級(jí)環(huán)保部門(mén)在項(xiàng)目審批和企業(yè)排污行為的環(huán)境監(jiān)管中，確保特別排放限值的有效實(shí)施。（2）特別排放限值實(shí)施后，應(yīng)進(jìn)行特別排放限值的實(shí)施效果評(píng)估。36 / 39附件：《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告 2022 年 第 14號(hào)）規(guī)定的重點(diǎn)控制區(qū)范圍區(qū)域名稱 省份 重點(diǎn)控制區(qū)北京市 北京市天津市 天津市京津冀河北省 石家莊市、唐山市、保定市、廊坊市上海市 上海市江蘇省 南京市、無(wú)錫市、常州市、蘇州市、南通 市、揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、泰州市長(zhǎng)三角浙江省 杭 州 市 、 寧 波 市 、 嘉 興 市 、 湖 州 市 、 紹 興 市珠三角 廣東省 廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門(mén) 市、肇慶市、惠州市、東莞市、中山市遼寧中部城市群 遼寧省 沈陽(yáng)市山東城市群 山東省 濟(jì)南市、青島市、淄博市、濰坊市、日照 市武漢及其周邊城市群 湖北省 武漢市長(zhǎng)株潭城市群 湖南省 長(zhǎng)沙市重慶市 重慶市主城區(qū)成渝城市群四川省 成都市海峽西岸城市群 福建省 福州市、三明市山西中北部城市群 山西省 太原市陜西關(guān)中城市群 陜西省 西安市、咸陽(yáng)市甘肅省 蘭州市甘寧城市群 寧夏回族自治區(qū) 銀川市新疆烏魯木齊城市群 新疆維吾爾自 治區(qū) 烏魯木