【導讀】裊蒈螞螁薀蒅肀羈芀蝕羆羀莂蒃袁聿蒄蚈螇肈膄蒁蚃肇芆蚇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖肅芀薈螀肄莃螃蚆肅蒅薆羅膂膅螁袁膁芇薄螇膀葿螀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇膈莄蟻袃膇蒆蒄蝿膆膆蠆蚅芅羋蒂羄芄莀蚇袀芄薃蒀袆芃節(jié)螆螂節(jié)莄蕿肀芁蕆螄羆芀蕿薇袂荿艿螂螈羆莁薅蚄羅蒃螁羃羄膃薃罿羃蒞衿裊蒈螞螁薀蒅肀羈芀蝕羆羀莂蒃袁聿蒄蚈螇肈膄蒁蚃肇芆蚇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖肅芀薈螀肄莃螃蚆肅蒅薆羅膂膅螁袁膁芇薄螇膀葿螀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇膈莄蟻袃膇蒆蒄蝿膆膆蠆蚅芅羋蒂羄芄莀蚇袀芄薃蒀袆芃節(jié)螆螂節(jié)莄蕿肀芁蕆螄羆芀蕿薇袂荿艿螂螈羆莁薅蚄羅蒃螁羃羄膃薃罿羃蒞衿裊蒈螞螁薀蒅肀羈芀蝕羆羀莂蒃袁聿蒄蚈螇肈膄蒁蚃肇芆蚇肂肆葿蕿羈肆薁螅襖肅芀薈螀肄莃螃蚆肅蒅薆羅膂膅螁袁膁芇薄螇膀葿螀螃膀薂蚃肁腿芁蒅羇膈莄蟻袃膇蒆蒄蝿膆膆蠆蚅芅羋蒂羄芄莀蚇袀芄薃蒀袆芃節(jié)螆螂節(jié)莄蕿肀芁蕆螄羆芀蕿薇袂荿艿螂螈羆莁薅蚄羅蒃螁羃羄膃薃罿羃蒞衿裊蒈螞螁薀蒅肀羈芀蝕羆羀莂蒃袁聿蒄蚈螇肈膄蒁

　　

【正文】 優(yōu) ”和 “國優(yōu) ”產(chǎn)值創(chuàng)優(yōu)率爭取達到先進水平。 四要加強安全培訓工作。要全方位、全過程開展全員安全教育培訓，培訓教育要有計劃、有教材；有檢查、有考核，要針對不同對象應有不同的教育培訓方式，注重實效，各級施工安全監(jiān)督站要將企業(yè)安全培訓作為監(jiān)督檢查重點之一，突出抓好農(nóng)民工安全培訓教育到位情況的 監(jiān)督檢查。 五要開展嚴格細致的安全檢查和專項整治。繼續(xù)開展高處墜落、起重傷害和坍塌事故的專項整治，要通過專項整治使這種局面得到根本好轉(zhuǎn)。 六要大力推進安全質(zhì)量標準化工作。開展安全質(zhì)量標準化工地評選工作，發(fā)揮其示范作用，以點帶面，推動全市建筑工地安全質(zhì)量標準化工作開展。 七要認真做好本次大檢查的后續(xù)處理工作。各區(qū)建設(shè)局和市、區(qū)兩級安監(jiān)機構(gòu)對復查后仍然存在嚴重安全隱患或問題的工程，要按照 “誰主管誰負責 ”的原則，督促有關(guān)責任主體落實整改措施，及時消除隱患；對違反法律法規(guī)的，要按 照有關(guān)規(guī)定和程序移送處罰。 八要做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合節(jié)日特點，制定詳細、可行的工作計劃，加大監(jiān)管力度，加強巡查、加強值班，做好春節(jié)期間各項安全生產(chǎn)工作，讓廣大人民群眾過上一個安樂、祥和的春節(jié)。 關(guān)于 2020年全市建筑安全生產(chǎn)年終大檢查情況的通報 各區(qū)建設(shè)局，大工業(yè)區(qū)管委會建設(shè)辦，保稅區(qū)管理局建設(shè)辦，監(jiān)理協(xié)會，各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，各有關(guān)單位： 為了切實做好全市建筑安全生產(chǎn)工作，減少一般事故，杜絕重、特大事故的發(fā)生，確保去冬今春的建筑施工安全，我局下發(fā)了《關(guān)于開展 2020年全市建筑安全生產(chǎn)年終大檢查的通知》（深建質(zhì)2020 236號），于 2020年 12月 18日至 2020年 1月 18日，組織開展了一次以 “落實安全責任，遏制傷亡事故，創(chuàng)建平安深圳 ”為主題的全市建筑安全生產(chǎn)大檢查活動，現(xiàn)將本次檢查的情況通報如下： 一、基本情況 為確保本次大檢查工作的有效開展，我局加強了對本次全市建筑安全生產(chǎn)大檢查工作的組織領(lǐng)導，成立了以梁小群副局長為組長，各區(qū)建設(shè)局分管局領(lǐng)導及市監(jiān)理工程師協(xié)會負責人為成員的大檢查領(lǐng)導小組。制定了嚴密的實施方案，從市、區(qū)安監(jiān)站和市監(jiān)理工程師協(xié)會共 抽調(diào)了 84名業(yè)務(wù)骨干和有關(guān)專家統(tǒng)一編成 21個檢查組，按照統(tǒng)一檢查表，對全市所有的在建工程進行了地毯式普查，并對檢查結(jié)果進行全市統(tǒng)一排序。 本次大檢查分為兩個階段進行：第一，普查階段。對全市所有在建工程項目共 933個進行地毯式普查，除未開工、停工或已完工項目未評分，實際評分項目 795個。被檢查單位對安全隱患或問題進行整改。第二，復查階段。在普查的基礎(chǔ)上，對全部發(fā)放了執(zhí)法文書的問題項目進行了跟蹤復查，對部分合格項目進行了抽查，共 164個。 在第一階段檢查評分的 795個項目中，優(yōu)良項目 58個、合格及合 格以上項目（含優(yōu)良項目） 669個、不合格項目 126個，優(yōu)良率為 7． 3％，合格率為 84． 15％；經(jīng)第二階段復查后，大部分工地上存在的安全隱患和問題都得到了及時整改，合格以上項目（含優(yōu)良項目）達到 784個，合格率為 98． 6％，但仍然有 11個工地不合格。 本次大檢查共發(fā)出責令停工整改通知書 27份、責令限期整改通知書 216份、不良行為認定書 196份、擬移送行政處罰項目 4項，是我市歷年來年終大檢查執(zhí)法力度最大的一次。 二、檢查取得的成果 本次大檢查實行了 “八個統(tǒng)一、三項原則 ”。 “八個統(tǒng)一 ”是：市、區(qū) 工程項目編排統(tǒng)一，市、區(qū)監(jiān)督人員編組統(tǒng)一，檢查內(nèi)容統(tǒng)一，檢查標準統(tǒng)一，檢查表格統(tǒng)一，執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法尺度統(tǒng)一，檢查結(jié)果統(tǒng)一排序。 “三項原則 ”是： “交叉檢查 ”原則， “邊檢查邊整改 ”的原則， “誰檢查誰負責 ”的原則。新的檢查模式取得了良好的效果。 （一）通過采用這種全新的檢查模式，實現(xiàn)了對全市在建項目施工安全績效的統(tǒng)一排序，在企業(yè)中產(chǎn)生了強烈震撼，大大增強了工程項目建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)責任意識，促使其由被動應付向主動抓安全工作轉(zhuǎn)變，進一步促進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的正常運轉(zhuǎn)，各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度得到更 好的貫徹與落實，安全生產(chǎn)管理力度進一步加強；有力地促進了我市建筑安全監(jiān)理工作走向深入，安全監(jiān)理責任得到更好落實。同時，也進一步落實安全監(jiān)管責任，增強了安全監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的緊迫感和責任感。 （二）通過對全市所有在建工程項目進行的地毯式普查，發(fā)現(xiàn)了施工現(xiàn)場存在的各類安全隱患和問題，以及違規(guī)行為。各責任主體對檢查組提出的隱患和問題及時進行了整改，并在規(guī)定時間內(nèi)完成了絕大部分問題的整改，從而消除了大量安全隱患，有效地遏制了我市各類建筑傷亡事故的發(fā)生。通過檢查，深入推進了高處墜落、坍塌、起重傷害、觸電等多發(fā) 性事故隱患的專項整治，全面提高了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理水平。 （三）涌現(xiàn)了一大批的優(yōu)秀項目。這次大檢查發(fā)現(xiàn)，我市許多建筑工地安全生產(chǎn)工作做得較好，施工單位領(lǐng)導高度重視安全生產(chǎn)，各項安全生產(chǎn)管理制度健全，安全生產(chǎn)投入到位，現(xiàn)場安全與文明施工標準化和規(guī)范化管理等很有特色，監(jiān)理人員盡心盡職，督促企業(yè)加強安全管理，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，建設(shè)單位積極支持施工單位開展創(chuàng)優(yōu)工作。涌現(xiàn)了天健現(xiàn)代城花園、江勝大廈等一批優(yōu)秀項目，樹立了一批好的典型。我局決定對 23個優(yōu)秀項目給予全市通報表揚（項目名單詳見附表），并建議 有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對項目部給予獎勵。 （四）查處了一批存在嚴重安全隱患或問題的工程。通過本次大檢查，我們也發(fā)現(xiàn)了一批存在嚴重安全隱患或問題的工程項目。這些項目的建設(shè)單位、施工單位或監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)工作不重視，安全生產(chǎn)管理制度不健全，責任制不落實，安全生產(chǎn)投入不足，現(xiàn)場存在的安全生產(chǎn)問題比較突出，特別是一些單位對施工現(xiàn)場存在的安全隱患和問題不積極整改，第二階段復查時仍有 11個項目不合格?，F(xiàn)決定對被責令停工的項目和復查仍不合格的項目及相關(guān)責任單位和責任人員予以全市通報批評（項目名單詳見附表），同時 ，決定將其列入 “重點監(jiān)管對象 ”名單，要求各有關(guān)安監(jiān)機構(gòu)實行更加嚴格的監(jiān)督管理。 三、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題 （一）建設(shè)單位 一些項目的合同未將安全文明施工措施費單列，也不按承諾計劃支付，而是與進度款一并支付，使得安全措施費的撥付情況難以監(jiān)控。 部分項目在開工前未查清附近地下管線的分布情況，或未與燃氣集團公司簽訂燃氣管網(wǎng)保護協(xié)議，埋下了重大的施工安全隱患。這樣的工程項目有中星華科技工業(yè)園廠房、宿舍樓等。 （二）監(jiān)理單位 未根據(jù)項目實際需求配備專業(yè)監(jiān)理人員，總監(jiān)理工程 師不到崗履職。如龍崗區(qū)供銷社宿舍樓工程等。 對施工單位安全生產(chǎn)許可證、三類人員的持證情況、特別是對項目經(jīng)理、專職安全員長期不到崗的情況監(jiān)控不力。這樣的工程項目有新天下工業(yè)城 4棟宿舍工程等。 對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨笇彶椴徽J真，一些已經(jīng)過監(jiān)理審批的施工方案、措施仍然存在明顯的錯誤和缺陷。如可園幼兒園工程等。 對工程項目的安全檢查流于形式，對安全隱患的整改不跟蹤督促；施工單位對安全隱患拒不整改或者存在重大隱患卻不停止施工的，也未及時向有關(guān)主管部門報告。這樣的工程 項目有東華明珠園工程等。 對高支模、起重機械拆裝等重要施工環(huán)節(jié)和事故易發(fā)工序未實施全過程旁站監(jiān)理；對工地重大危險源未采取有效的監(jiān)控措施。如上吉達電子科技（深圳）有限公司工程等。 未按規(guī)定上報監(jiān)理月報、快報，或報告內(nèi)容不詳實、與現(xiàn)場實際情況不一致。如佳興汽車維修有限公司廠房、宿舍、水泵房工程等。 （三）施工單位 1 （ 1）公司領(lǐng)導忽視安全生產(chǎn)，項目部安全生產(chǎn)管理責任制不落實，對大檢查組提出的問題不積極整改，施工現(xiàn)場安全隱患和問題比較突出。如寶 安中旅大酒店內(nèi)裝修工程等。 （ 2）項目經(jīng)理由有資質(zhì)的人員掛名擔任，平時很少在現(xiàn)場履行安全管理職責，有名無實；項目部未按國家建設(shè)部有關(guān)規(guī)定配備足額的專職安全員。這樣的項目有 107國道寶安段三期改造工程（第六標段市政部分）、陽光綠地家園等。 （ 3）安全檢查制度及隱患整改措施未落實。公司對項目部的安全生產(chǎn)疏于管理，以包代管，平時未按規(guī)定對項目施工現(xiàn)場進行定期和專項檢查，未督促項目部對存在的安全隱患按 “三定 ”原則落實整改。這樣的項目有鹽田 LNG站及搶險服務(wù)中心工程、東華明珠園工程等。 （ 4）三級 安全教育制度不落實，流于形式，特種作業(yè)人員未按規(guī)定做到持證上崗；安全技術(shù)未交底到個人、未簽字確認。這樣的項目有同洲電子龍崗廠區(qū)項目工程等。 （ 5）分包管理混亂，部分工地總分包之間未明確劃分各自的安全管理責任；分包合同未按規(guī)定辦理備案手續(xù)。 （ 6）施工單位及項目部未對重大危險源進行管理和控制，未按規(guī)定制定事故應急預案，或應急預案缺乏針對性和可操作性，許多工地未組織演練。 實體方面的問題主要是工程項目施工后期，特別是進入設(shè)備安裝或裝修階段后安全管理松懈，安全狀況差，一些安全問題重復出現(xiàn)。 （ 1）外腳手架及 “三寶 ”“四口 ”方面。外腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范要求，施工層不按規(guī)定滿鋪腳手板，架體與主體結(jié)構(gòu)拉結(jié)點不足；作業(yè)人員不按規(guī)定佩戴安全帽、高空作業(yè)不系安全帶； “四口 ”防護未將責任落實到人，井口、臨邊防護未做到定型化、工具化，防護不到位。這樣的項目有，華僑城小學擴建工程、唯真電機工業(yè)區(qū)廠區(qū)宿舍工程等。 （ 2）施工用電與小型施工機具方面。工地臨時用電未制定專項方案或方案針對性不強；外電防護措施不嚴密，配電系統(tǒng)不符合 “三級配電二級保護 ”要求，電焊機沒有裝設(shè)二次降壓保護器、配線亂拉亂接等。這樣的項 目有 107國道寶安段三期改造工程（第六標段市政部分）等。 （ 3）大型垂直運輸設(shè)備方面。大型垂直運輸設(shè)備安裝拆除無專項作業(yè)方案，安裝后未經(jīng)驗收就投入使用；設(shè)備未按規(guī)定向有關(guān)部門進行登記備案；塔吊、施工電梯未按規(guī)定檢測或檢測報告過期，加節(jié)后未按規(guī)定進行驗收或驗收記錄無簽字；司機、司索、指揮等特種作業(yè)人員未做到全部持證上崗；井字架無防斷繩裝置或無樓層?？垦b置、附墻做法不符合要求、使用前未履行驗收手續(xù)等。這樣的項目有吉盛昌工業(yè)廠區(qū)工程、新興泰 2號廠房宿舍樓工程等 （ 4）基坑支護與高邊坡施工方面。土方 開挖無邊坡支護措施，支護方案未得到監(jiān)理認可，基坑無有效的排水和降