談訴訟代理主體之規(guī)范-資料下載頁
2025-04-12 08:38本頁面
【正文】 一步發(fā)展和法律援助制度的建立、完善，有關(guān)社會團(tuán)體或當(dāng)事人所在單位推薦的人代理訴訟制度已漸失其存在的意義。實踐中即使遇到確實有必要對受害人進(jìn)行法律幫助的案件，有關(guān)社會團(tuán)體或當(dāng)事人所在單位也可以將受害人的該項需求向法律援助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)達(dá)，由專門的法律援助機(jī)構(gòu)對受害人進(jìn)行專業(yè)的法律援助。因此，有關(guān)社會團(tuán)體或當(dāng)事人所在單位推薦的人代理訴訟制度已無存在必要，可以取消。與有關(guān)社會團(tuán)體和當(dāng)事人所在單位推薦的人代理訴訟制度的萎縮相反，其他公民代理訴訟則呈現(xiàn)“繁榮”景象。據(jù)對某中級法院的統(tǒng)計顯示，該院2006至2008年所受理的民事、行政案件以其他公民身份代理訴訟的分別占訴訟代理人總數(shù)的16﹪、19﹪、21﹪。這部分從事訴訟代理的人總體素質(zhì)較低，他們絕大多數(shù)學(xué)歷低、沒有受過專門的法學(xué)教育或?qū)ｉT自學(xué)法學(xué)課程，難以適應(yīng)維護(hù)被代理人合法權(quán)益的需要，比如某人身損害賠償案件被告代理人(系其他公民)所出示的證據(jù)非但不能從客觀上證明其主張，反而間接證明原告所主張事實的真實性。因此，取消其他公民訴訟代理制度勢在必行。如果當(dāng)事人確實需要法律幫助而又無力支付費(fèi)用，則可引導(dǎo)當(dāng)事人向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助?！ 〉谒?，建立當(dāng)事人近親屬訴訟代理審批制度。實踐中有的職業(yè)訴訟代理人以與當(dāng)事人具有近親屬身份為借口代理訴訟牟利，為了防止這種現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)當(dāng)建立對當(dāng)事人近親屬代理訴訟的審批制度。具體設(shè)計如下：首先，由當(dāng)事人或訴訟代理人到司法行政機(jī)關(guān)申請批準(zhǔn)，并提交證明雙方具有近親屬身份關(guān)系的證明。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)審查訴訟代理人是否有不適合作訴訟代理人的情形，比如身體狀況、年齡因素、利益糾紛等，如果代理人存在不適合作訴訟代理人的情形，司法行政機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)其從事訴訟代理。對于未被司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的當(dāng)事人近親屬，法院不得允許其從事案件的訴訟代理工作。其次，對經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)從事訴訟代理的當(dāng)事人近親屬，應(yīng)到受訴法院進(jìn)行備案。受訴法院應(yīng)從訴訟代理人法律素養(yǎng)角度審查其是否適合作當(dāng)事人訴訟代理人，對于受訴法院認(rèn)為其不適合作訴訟代理人的，不予備案登記。未經(jīng)備案登記的訴訟代理人不得從事案件的訴訟代理工作?！ 〉谖澹⒃V訟代理人“黑名單”查詢系統(tǒng)。為了規(guī)范訴訟代理行為，打擊非法代理，應(yīng)當(dāng)建立訴訟代理人“黑名單”查詢系統(tǒng)。所謂“黑名單”查詢系統(tǒng)是指司法行政機(jī)關(guān)與法院聯(lián)合建立的全國聯(lián)網(wǎng)的訴訟代理人違法、違紀(jì)記錄查詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)將訴訟代理人在訴訟代理中的違法、違紀(jì)信息錄入其中，供當(dāng)事人聘請訴訟代理人或司法行政機(jī)關(guān)、法院審查訴訟代理人資格時參考，以防止不符合規(guī)定的訴訟代理人進(jìn)入訴訟程序。該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)全國聯(lián)網(wǎng)，并對社會公開，任何人均可隨時查詢相關(guān)信息。7 /
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