【正文】 附件7：20 年 縣（市、區(qū)）報(bào)廢拖拉機(jī)補(bǔ)償清單 年 月 日序號(hào)姓名號(hào)牌號(hào)碼機(jī)型補(bǔ)償資金（元）聯(lián)系地址聯(lián)系電話合計(jì)補(bǔ)償總臺(tái)數(shù) 臺(tái)，其中：小型 臺(tái)，大中型 臺(tái)補(bǔ)償總金額 萬元，其中：小型 萬元，大中型 萬元填報(bào)人： 聯(lián)系電話： 七、《實(shí)施辦法》對(duì)建立報(bào)廢信息報(bào)告制度的規(guī)定信息上報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門要認(rèn)真做好已辦理申請(qǐng)報(bào)廢補(bǔ)償臺(tái)數(shù)和補(bǔ)償資金使用情況的統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格按附件3規(guī)定的項(xiàng)目、內(nèi)容和要求，于每季度結(jié)束后5日內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門和市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門；市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門匯總后，于每季度結(jié)束后10日內(nèi)上報(bào)至省農(nóng)機(jī)管理局。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）主管部門要加強(qiáng)報(bào)表的審查核實(shí)工作，及時(shí)糾正虛報(bào)情況，確保各項(xiàng)數(shù)字的準(zhǔn)確。本條文對(duì)建立報(bào)廢信息報(bào)告制度做出兩方面的規(guī)定建立報(bào)廢補(bǔ)償資金使用情況季（年）統(tǒng)計(jì)制度，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門要嚴(yán)格按照《拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)償資金使用情況季（年）統(tǒng)計(jì)表》（附件8）規(guī)定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行填報(bào)，縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)在每季結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門和市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門；市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門匯總后，要在每季度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)省農(nóng)機(jī)管理局。建立報(bào)表審查核實(shí)制度。為確保報(bào)表各項(xiàng)數(shù)字的準(zhǔn)確，及時(shí)糾正虛報(bào)情況，本條文規(guī)定，省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門要做好報(bào)表的審查核實(shí)工作。附件8：拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)償資金使用情況季（年）度統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位： 填報(bào)日期： 年 月 日名稱臺(tái)數(shù)/資金（臺(tái)/萬元）一季度二季度三季度四季度全年合計(jì)手扶拖拉機(jī)申請(qǐng)補(bǔ)償臺(tái)數(shù)補(bǔ)償資金數(shù)申請(qǐng)補(bǔ)償臺(tái)數(shù)補(bǔ)償資金數(shù)（含）申請(qǐng)補(bǔ)償臺(tái)數(shù)補(bǔ)償資金數(shù)(含)以上輪式拖拉機(jī)申請(qǐng)補(bǔ)償臺(tái)數(shù)補(bǔ)償資金數(shù)履帶式拖拉機(jī)申請(qǐng)補(bǔ)償臺(tái)數(shù)補(bǔ)償資金數(shù)小計(jì)申請(qǐng)補(bǔ)償臺(tái)數(shù)補(bǔ)償資金數(shù)八、《實(shí)施辦法》對(duì)建立監(jiān)督檢查制度的規(guī)定監(jiān)督檢查制度。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）主管部門應(yīng)當(dāng)明確拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)償工作的投訴機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公布投訴電話，接受人民群眾的監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)報(bào)廢年度實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案執(zhí)行情況的檢查，對(duì)違反報(bào)廢程序和補(bǔ)償資金違反規(guī)定使用的，及時(shí)予以糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要建立報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償拖拉機(jī)檔案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。檔案內(nèi)容包括申請(qǐng)者身份證明復(fù)印件、報(bào)廢拖拉機(jī)回收證明、補(bǔ)償資金撥付證明等。省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳將適時(shí)對(duì)資金實(shí)施情況進(jìn)行抽查。本條文對(duì)監(jiān)督檢查做出三方面的規(guī)定明確投訴機(jī)構(gòu)。為便于人民群眾對(duì)報(bào)廢與報(bào)廢補(bǔ)償工作的監(jiān)督，本條文規(guī)定省、市、縣（市、區(qū)）農(nóng)、財(cái)部門都應(yīng)明確投訴機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布投訴電話。按照本條文規(guī)定，監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要是拖拉機(jī)報(bào)廢年度實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案的執(zhí)行情況，通過檢查對(duì)不執(zhí)行拖拉機(jī)報(bào)廢程序和補(bǔ)償資金違反規(guī)定使用的，及時(shí)予以糾正，并追究相關(guān)責(zé)任。根據(jù)本條文規(guī)定，縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門都要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償拖拉機(jī)檔案。報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償拖拉機(jī)檔案，應(yīng)按已辦理注冊(cè)登記的和未辦理注冊(cè)登記的分別建檔，已注冊(cè)登記的拖拉機(jī)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償檔案內(nèi)容按本條文規(guī)定執(zhí)行，檔案內(nèi)容包括申請(qǐng)者身份證明復(fù)印件、報(bào)廢拖拉機(jī)回收證明、補(bǔ)償資金申請(qǐng)表、公示材料、補(bǔ)償資金撥付證明等材料。未辦理注冊(cè)登記的純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償檔案內(nèi)容，除上述材料外，還要新增拖拉機(jī)報(bào)廢按規(guī)定填寫的表格、證明以及村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的拖拉機(jī)權(quán)屬證明?！墩憬「吆哪苻r(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)償實(shí)施 辦法（試行）》有關(guān)問題解答《浙江省高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》頒布實(shí)施后，根據(jù)各地反映的情況，結(jié)合農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)償工作座談會(huì)討論時(shí)提出的意見，經(jīng)綜合研究分析，對(duì)貫徹《實(shí)施辦法》中帶有共性的四個(gè)問題作如下解答：一、關(guān)于實(shí)施報(bào)廢補(bǔ)償農(nóng)業(yè)機(jī)械的范圍問題省農(nóng)、財(cái)兩廳的《實(shí)施辦法》名稱是“高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)償實(shí)施辦法”，但《實(shí)施辦法》中明確的只是拖拉機(jī)實(shí)施報(bào)廢補(bǔ)償，其他農(nóng)業(yè)機(jī)械要不要實(shí)施報(bào)廢補(bǔ)償？對(duì)這個(gè)問題，我們的回答是肯定的，實(shí)施報(bào)廢補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)業(yè)機(jī)械不只是拖拉機(jī)一種，還包括其他農(nóng)業(yè)機(jī)械。《實(shí)施辦法》也明確規(guī)定：“根據(jù)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展?fàn)顩r，本辦法先行對(duì)高耗能拖拉機(jī)實(shí)施報(bào)廢補(bǔ)償”。目前，拖拉機(jī)已建立較為完善的報(bào)廢制度，具備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、程序、回收等可操性的規(guī)范性文件，而其他農(nóng)業(yè)機(jī)械尚未達(dá)到這一步，因此《實(shí)施辦法》規(guī)定先行對(duì)拖拉機(jī)實(shí)施報(bào)廢補(bǔ)償。其他農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢補(bǔ)償工作，省里也已開始進(jìn)行謀劃準(zhǔn)備，去年省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2011〕125號(hào)），就聯(lián)合收割機(jī)納入報(bào)廢補(bǔ)償作了部署，要求各地做好聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新調(diào)研和評(píng)估，爭(zhēng)取早日制定聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢和補(bǔ)償辦法。對(duì)其他農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施報(bào)廢補(bǔ)償?shù)目傮w原則是：積極創(chuàng)造條件，依法穩(wěn)步擴(kuò)大報(bào)廢補(bǔ)償農(nóng)業(yè)機(jī)械范圍。二、關(guān)于報(bào)廢補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題為鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢，杭州、舟山、紹興、永康等市、縣農(nóng)機(jī)部門積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政支持，在《實(shí)施辦法》未出臺(tái)之前，建立了拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)償機(jī)制。《實(shí)施辦法》出臺(tái)后，規(guī)定的報(bào)廢補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高于這些市、縣原定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別地方建議對(duì)差額部分給予補(bǔ)發(fā)。我們研究認(rèn)為補(bǔ)發(fā)差額的做法不可取，理由之一：《實(shí)施辦法》出臺(tái)之前，我省實(shí)施了報(bào)廢拖拉機(jī)更新購(gòu)置補(bǔ)貼目錄內(nèi)12馬力以上拖拉機(jī)追加10%補(bǔ)貼 (單機(jī)追加補(bǔ)貼最高限額1萬元)的優(yōu)惠政策，對(duì)報(bào)廢拖拉機(jī)更新的，其享受的補(bǔ)貼已高于現(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，只有個(gè)別報(bào)廢后不更新的，補(bǔ)償?shù)陀诂F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。理由之二：也是主要原因，我省建立報(bào)廢補(bǔ)償制度有明確的時(shí)間界線，節(jié)能法實(shí)施辦法是2011年9月1日開始施行，本《實(shí)施辦法》是2011年12月31日制定頒布的，規(guī)定施行的起始時(shí)間于2012年1月30日，《實(shí)施辦法》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是適用于2012年1月30日以后報(bào)廢的拖拉機(jī)，因此，各地要積極做好政策宣傳工作，嚴(yán)格按照《實(shí)施辦法》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三、關(guān)于今年無法列入報(bào)廢補(bǔ)償純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)處置意見今年是實(shí)施報(bào)廢補(bǔ)償制度的開局之年，長(zhǎng)期形成的純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)達(dá)到報(bào)廢條件的數(shù)量比較多，而今年省財(cái)政安排的補(bǔ)償資金預(yù)算規(guī)模不大，可能會(huì)出現(xiàn)一些達(dá)到報(bào)廢條件的純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)不能納入當(dāng)年報(bào)廢補(bǔ)償。對(duì)已達(dá)到報(bào)廢使用年限尚未辦理注冊(cè)登記的純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)按申請(qǐng)時(shí)間先后進(jìn)行排隊(duì)，今年無法納入的，先填寫《拖拉機(jī)報(bào)廢更新申請(qǐng)表》，機(jī)主在申請(qǐng)表上簽名后，由機(jī)主自愿，可以先對(duì)拖拉機(jī)解體回收并辦理報(bào)廢手續(xù)，也可以待明年納入報(bào)廢補(bǔ)償對(duì)象后再解體回收辦理報(bào)廢手續(xù)?？偟脑瓌t是，凡屬今年6月30日前已達(dá)到報(bào)廢條件尚未注冊(cè)登記的純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)，只要機(jī)主自愿要求報(bào)廢的，按申請(qǐng)時(shí)間先后，逐年將其納入報(bào)廢補(bǔ)償對(duì)象。四、關(guān)于拖拉機(jī)報(bào)廢解體回收問題目前，我省拖拉機(jī)報(bào)廢解體回收主要采取三種辦法：一是解體回收由當(dāng)?shù)仄嚮厥掌髽I(yè)進(jìn)行。但由于汽車回收企業(yè)對(duì)廢鋼鐵的定價(jià)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)，農(nóng)民不愿到汽車回收企業(yè)解體回收，多數(shù)是實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢的上道路行駛拖拉機(jī)到汽車回收企業(yè)解體回收；二是在就地就近的維修點(diǎn)，由農(nóng)機(jī)部門監(jiān)督下，對(duì)報(bào)廢拖拉機(jī)按《浙江省拖拉機(jī)報(bào)廢更新管理辦法》有關(guān)解體回收的規(guī)定和要求進(jìn)行解體回收，解體后的廢鋼鐵由機(jī)主自行處置，純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)報(bào)廢的解體回收多數(shù)采用這種辦法；三是當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門選定農(nóng)機(jī)維修企業(yè)或農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，報(bào)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理注冊(cè)登記后從事拖拉機(jī)報(bào)廢解體回收，采取這種辦法，全省少數(shù)。上述三種做法，都有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，正處在實(shí)踐探索過程中，由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際研究選定?？偟脑瓌t是，要嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省拖拉機(jī)報(bào)廢更新管理辦法》對(duì)解體回收的規(guī)定和要求，不論采取哪種辦法，解體回收時(shí)，都要對(duì)報(bào)廢拖拉機(jī)整機(jī)拍照，錄入機(jī)主和拖拉機(jī)的信息，拆解的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、方向機(jī)、車架、前后橋等總成必須作廢鋼處理，避免和防止利用報(bào)廢拖拉機(jī)的零部件進(jìn)行拼裝，避免和防止報(bào)廢的零部件重新流入市