【導讀】經濟合理、安全適用、確保質量，制定本規(guī)范。城市規(guī)劃工程地質勘察必須結合任務要求，因地制宜，選擇運用各種勘察手段，提供符合城市規(guī)劃要求的勘察成果。在勘察工作中要積極采用有效的新技術（如遙感、電子計算機技術等）和地質學科新理論。城市規(guī)劃工程地質勘察，除應符合本規(guī)范外，尚應符合國家現行標準有關規(guī)定。稱總體規(guī)劃勘察）和詳細規(guī)劃勘察階段。為主，輔以必要的勘探、測試工作。城市規(guī)劃區(qū)內的各場地，應根據其場地條件和地其的程度，按表分類。影響及修復可能生）嚴重性，按表劃分。對地震設防烈度等于或大于7度的規(guī)劃區(qū)，尚應判暄場地和地基的地震效應。動引起的環(huán)境工程地持問題。規(guī)劃區(qū)及其鄰近地區(qū)的航天和航空遙感影像及其判釋資料。淹沒界線、洪澇災害等水文資料，以及現有水利、防洪設施的資料?；?、地震液化和其它強震地面破壞效應、強震觀測記錄，以及地震反應分析等資料。構造、地質構造、地貌特征和地地穩(wěn)定性有重要意義的鄰近地段。

　　

【正文】 。 “ 各類城市 ” 即上述三類城市。 隨著近數十年來城市化進程的加劇和城市建設的調整發(fā)展的一個重要因素，也越來越清楚地認識到工程地質環(huán)境是城市建設前期工作的一項重要研究內容。通過城市規(guī)劃工程地質勘察了解規(guī)劃區(qū)的工程地質環(huán)境特征，并編制一套反映工程地質環(huán)境與城市建設相互關系的、高水平的工程地質圖系，對于城市建設有著深遠的意義，不僅有助于城市用地的合理規(guī)劃，開發(fā)利用，避免規(guī)劃設計的盲 目性，避免或減輕由于各種潛在的地質災害和工程活動導致次生災害所帶來的損失，養(yǎng)活昂貴的處理費用，而且可以預報在規(guī)劃實施過程中和遠景發(fā)展中，由于地質條件的自然改變或人為活動可能引起的工程地質問題，提出相應的對策。因此 1989 年 12 月 26 日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第十七條明確規(guī)定： “ 編制城市規(guī)劃應當具備勘察、測量及其它必要的基礎資料 ” ，并以此作為審批城市規(guī)劃的重要依據之一。原城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部（ 83）城設字第 761 號文件也明確指出： “ 各個城市在編制城市總體規(guī)劃 和有關專業(yè)工程設計時，必須將水文地質和工程地質勘察報告及附圖作為基礎資料認真研究使用 ” 。但據調查，以往有些城市對城市規(guī)劃工程地質勘察和城市工程地質圖系編制工作的重要意義缺乏足夠的認識，因而，在建設過程中出現了一此工程質量問題，給國家造成不應有的損失。為此，本規(guī)范在本章總則中道德指明城市規(guī)劃工程地質勘察工作的重要性，旨在引起城市建設有關領導部門的重視。 另一方面，隨著社會主義現代化建設的發(fā)展，城市規(guī)劃、城市建設對工程地質勘察提出了越來越高的要求。為了圓滿地完成這些任務要求，城市規(guī)劃工程地質勘察就必須緊密結 合城市規(guī)劃的任務要求，深入實際，進行調查研究，因地制宜，選擇運用各種勘察手段，精心勘察，及時提供能全面確切地反映規(guī)劃區(qū)的工程地質環(huán)境現狀特征和動態(tài)特征，符合城市規(guī)劃要求的勘察成果。同時應緊密結合城市的具體特點和存在的主要工程地質問題，開展相應的、針對性很強的專題科學研究工作。不斷總結經驗，不斷提高勘察和工程地質圖編制工作技術水平，以適應城市現代化建設的需要。 據調查，由于種種原因，目前我國城市工程地質勘察尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)。其中，主要是城市規(guī)劃工程地質勘察和城市工程地質圖系編制工作的水平與速度，大大落后 于城市規(guī)劃與建設的發(fā)展速度。在新的城市建設與老的城市改造中，場地的合理規(guī)劃、利用與評價，以及人類活動與地質環(huán)境相互作用與反饋的預測理論、技術與方法，還遠遠沒有達到令人滿意的程度。因此，在城市規(guī)劃工程地質勘察工作中，必須重視新技術和地質學樣新理論的運用。這不僅僅是為了盡快地適應上述形勢的要求，也是城市規(guī)劃工程地質勘察和城市工程地質圖系編制工作的特點所要求的。例如，遙控新技術在資源調查、測繪、地質勘察和編圖中具有廣泛的用途： （ 1）可獲得大范圍地理環(huán)境和地質環(huán)境要素的同時攝影資料和數據，有助于分析和反映客觀 規(guī)律； （ 2）由于采用可見光、紅外、多光譜攝影和微波測定，可以獲取極多的環(huán)境信息，獲得很多的地理地質要素質量特片與數據指標； （ 3）由于能在短期內重復攝影，可以分析研究某些地質現象的動態(tài)變化（如滑坡、洪水等災害的預測預報）； （ 4）保持測繪與制圖對象的位置和輪廓的準確性和真實性。特別是在地區(qū)性大范圍的調查研究工作中，運用遙感新技術，能收到既快，又高質量、經濟的良好效果。如：全國農業(yè)區(qū)劃委員會曾組織測繪、農業(yè)等部門運用遙感新技術進行農業(yè)自然資源調查，已取得全國和分省的農地、林地、草地、水域 ?? 等 10 項數據，前制成了全國衛(wèi)星影像土地利用現狀圖。有些城市也曾運用遙感新技術，獲得了很多的環(huán)境信息，取得了良好的效果。 航空遙感由于可以獲得比航天遙感更直觀、更詳細的高分辨率影像，更適用對探測對象的詳細研究，例如細部地質構造、小地貌、地層分布、河流演變、河流演變、震害分析、滑坡分析，以及地質災害的動態(tài)分析。 又如，運用電子計算機新技術，是使勘察和編圖工作擺脫傳統落后的手工作業(yè)方式的重要手段。電子計算機新技術在勘察和編圖中也具有廣泛的用途： （ 1）由于城市規(guī)劃工程地質勘察和城市工程地質系列圖編制涉及廣 泛搜集和利用數據，可充分利用大量地質信息資源優(yōu)勢和電子計算機信息存儲量大的特點，在廣泛收集整理有關城市地質資料的基礎上，進行資料的分系統、分類別計算機處理和儲存，建立不同類型和不同層次的地質信息數據庫。如城市鉆孔資料數據地質資料系統、城市地質災害資料系統 ?? 等，以及各種專門測試數據系統，如巖土力學數據測試系統、地貌測繪數據系統、遙感遙測數據系統等數據庫系統。由于利用先進的計算機技術，資料的儲存入庫準確，查找方便，提取迅速，可節(jié)約大量的人力和時間。城市地質數據庫的建立，不僅能為城市規(guī)劃、建設的管理提供迅速、方 便和系統的服務，還能有力地促進城市地質資料的管理現代化、規(guī)范化、系統化、集中化，改變過去資料分散、存放不安全、互相封鎖，影響交流利用的局面，并能大大提高資料的利用率和使用價值。據調查，我國已有一些城市勘察單位開始進行建立地質數據庫的工作，并取得了一些進展。 （ 2）在勘察、成圖過程中，運用電子計算機處理數據的制圖。原兵器工業(yè)部勘察公司曾運用電子計算機技術，探查某工程地基的巖溶分布發(fā)育規(guī)律，收到了較好的效果，對評定場地穩(wěn)定性起到了積極的作用。意大利在佛留利東北部 650 公項的區(qū)范圍內，曾運用電子計算機技術，編 制了比例尺 1： 5000 的地貌、巖性和水文地質等圖件。目前，我國很多勘察單位也已普遍地運用電子計算機新技術，進行數據處理，輔助制圖和較復雜的地基計算。 由于考慮到上述新技術的運用已在有關的現行國家及行業(yè)標準（規(guī)范）中作了具體的規(guī)定，故只在本規(guī)范某些章節(jié)的條文中提及，但為了強調運用新技術和地質學科新理論在城市規(guī)規(guī)劃勘察工作中的重要性，在本規(guī)范總則中作了原則性的規(guī)定： “ 應在勘察工作中重視新技術（如遙感、電子計算機技術等）和地質學科新理論的運用 ” 。并在本條文說明中作了比較詳細的闡述，以補規(guī)范的不足。 本規(guī)范在下達編制任務時，明確為待業(yè)標準（原稱部標準）。根據原國家基本委員會 1980 年 1 月 3 日頒發(fā)的《工程建設標準規(guī)范管理辦法》第十二條規(guī)定：部標準，省、市、自治區(qū)標準和個、事業(yè)標準、室內試驗、巖土分類、場地穩(wěn)定性和特殊性巖土等的要求在有關的現行國家及待業(yè)標準中已作了明確的規(guī)定，也適用于城市規(guī)劃勘察，按建設部 1992 年 1 月 1 日起施行的《工程建設技術標準編寫細則》第十三項第一款規(guī)定： “ 當標準中涉及的內容在有關的上級或同級標準中已有規(guī)定時，應引用這些標準，不得重復 ” 的原則要求，本規(guī)范主要是針對城市規(guī)劃工程地質勘 察的報告編制的根本要求等方面制定了一些必要的條款。因此，規(guī)范本條規(guī)定，城市規(guī)劃工程地質勘察，除應符合本規(guī)范外，尚應符合國家現行有關標準（規(guī)范）的規(guī)定。 2 一般規(guī)定 關于勘察階段的劃分 規(guī)范中把城市規(guī)劃工程地質勘察明確地分為總體規(guī)劃勘察、詳細規(guī)劃勘察兩個階段。其劃分依據： （ 1）建設部現行建設有關文件指出： “ 堅持勘察工作程序，是保證勘察質量的重要環(huán)節(jié)，勘察工作要分階段進行 ” 。 （ 2）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第十八條規(guī)定： “ 編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。大城 市、中等城市為了進一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協調各項基礎設施和公共設施的建設，在總體規(guī)劃的基礎上，可編制分區(qū)規(guī)劃 ” 。 分區(qū)規(guī)劃是對總體規(guī)劃的補充，仍屬于總體規(guī)劃的范疇。 為符合城市規(guī)劃任務要求而進行的工程地質勘察，其勘察階段應與規(guī)劃階段相適應。 規(guī)范中指出： “ 城市規(guī)劃工程地質勘察應以搜集整理、分析利用已有資料和工程地質測繪與調查為主，輔以必要的勘探、測試工作 ” ，這是由于城市規(guī)劃勘察具有的一些特點所決定的。 （ 1）城市規(guī)劃工程地質勘察是一項涉及面很方的工作，既要調查 研究規(guī)劃區(qū)的自然地理條件和工程地質環(huán)境特征及其與城市建設的相互關系，又要調查了解規(guī)劃區(qū)的歷史沿革，土地利用現狀和與城市建設有關的各項自然資源的分布、開采或開發(fā)的基本情況，以及當地的建設經驗等，任務繁多，其中有很多任務可以通過搜集、分析利用已有資料和必要的工程地質測繪與調查就能完成。 （ 2）勘察區(qū)的面積比較大，總體規(guī)劃勘察區(qū)的面積，少則幾十平方公里，多則數千平方公里；詳細規(guī)劃勘察區(qū)的面積，也大多在 1 平方公里左右或更大。因此，成果圖的制圖比例尺，一般都采用中、小比例尺。與工程勘察相結比較而言，精度要求低一些 。 （ 3）勘察是在尚無建設規(guī)劃的指定范圍內進行，具有綜合普查的性質。以定性分析和定量評價結合為主，與工程勘察以定量評價為主相對比較而言，定量評價要求較低。 “ 輔以必要的鉆探、測試工作 ” ，以期對規(guī)劃區(qū)內各場地的穩(wěn)定性及其地基評價提供更可靠的依據。 城市規(guī)劃工程地質勘察的工作內容、工作方法和工作量，應按勘察階段，以及各階段規(guī)劃對勘察的任務要求；規(guī)劃區(qū)的地理、地質特性和工程地質條件的復雜程度；規(guī)劃區(qū)工程地質環(huán)境現狀特片，研究程度和已有資料的完整程度，以及當地城市建設經驗等因素綜合考慮確定。現應 這項原則規(guī)定的有關問題說明下列兩點： （ 1）不同地理特點的城市（山區(qū)城市、高原城市、平原城市、海濱城市）和不同地質條件的城市（如一般巖土分布的城市，特殊性巖土分布區(qū)的城市），存在的工程地質問題是有顯著差別的，勘察的工作內容、工作方法和工作量，應有所不同。因此，規(guī)范中明確指出，在確定勘察的工作內容、工作方法和工作量時，規(guī)劃區(qū)的地理、地質特性是應考慮的因素之一。 （ 2）規(guī)范中指出：在確定勘察工作的內容、工作方法和工作量時， “ 規(guī)劃區(qū)工程地質環(huán)境現狀特征的研究程度 ” 是應考慮的一個因素，這里的 “ 工程地質環(huán)境現 狀特征 ” 系指組成工程地質環(huán)境四大主題要素的現狀特征，即： ① 巖土現狀特征，包括巖土的類型（成因、年代、巖體結構類型等），空間分布規(guī)律，物理力學性質，特殊性巖土的典型性質，地基穩(wěn)定性。 ② 水文地質條件的現狀特征，包括地下水類型與空 U 是分布，地下水的化學特征，地下水的空間賦存特征，地下水對巖土、動力地質現象的作用，地下水對施工的影響，地下水化學特性與基礎，地下工程的防腐蝕性和污染現狀的關系。 ③ 動力地質作用現狀特征，包括成因類型，窨分面，形成與誘發(fā)條件，原生環(huán)境穩(wěn)定性。 ④ 人類社會反饋的現狀特征 ，包括人類活動強度，類型與分布，已建設區(qū)的環(huán)境穩(wěn)定性等。 （ 1）關于工程建設場地類別的劃分。工程建設場地分類主要是為確定勘察工作量提供依據。因此，合理劃分工程建設場地類別對于勘察工作具有一定的實際意義。 鑒于上述城市規(guī)劃勘察特點，同時考慮到自然界的地質條件是千變萬化的，場地類別只是一個定性的概念。至于在實際工作中如何劃分，這主要靠實際工作者對影響場地類別劃分的各種因素進行綜合考慮判定，確定一個工程建設場地類別所需考慮的因素是很多的，既要考慮地形地貌、地質、地基土質、地下水等條件，還要考慮動力 地質作用的影響程度。因為這些場地條件和地基土質條件的差別，都與勘察工作內容的繁簡、工作方法的選擇和工作量的多少有關。因此，本規(guī)范在制定過程中，對多種場地類別劃分方法進行分析對比后，選擇了按場地、地基土質和地下水等條件劃分工程建設場地類別的方法，凈工程建設場地劃分為Ⅰ 、 Ⅱ 、 Ⅲ 類場地。由于城市規(guī)劃勘察區(qū)的面積較大，各地段的工程地質條件往往會有所差別，因此，應按本規(guī)范的規(guī)定，分別確定勘察區(qū)內各地段的場地類別，不宜將整個規(guī)劃區(qū)簡單地劃分為某一類。 （ 2）關于工程等級的劃分。對近期建設區(qū)內擬建工程劃分等級，本規(guī)范 是為確定詳細規(guī)劃勘察的的勘探孔深度提供一項依據。 對近期建設區(qū)擬建工程的等級，本規(guī)范規(guī)定的劃分原則與現行國家《建筑地基基礎設計規(guī)范》第 條的有關規(guī)定相一致，將近期建設內擬建工程劃分為一、二、三級，勘察時，應根據擬建工程項目的具體情況分別劃分。