【導讀】構(gòu)建湖南共青團促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。為100000名青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓；建。通過開展送創(chuàng)業(yè)電影下基層等活動把政府支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，帶到鄉(xiāng)。團省委也將聯(lián)合相關(guān)部門出臺《關(guān)于進一步加強青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》。聯(lián)系勞動部門及各級各類社會培訓、勞務中介機構(gòu)，擴大對各類青年群體的培訓規(guī)模，廣泛整合各類社會資源，針對不同青年群體的特點，舉辦大型就業(yè)專場招聘會。機彩信，對全省人才信息及就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進行及時發(fā)布。研究小額貸款的擔保方式創(chuàng)新和解決風險控制問題，爭取在普遍性方面有所突破。保、法人擔保貸款等形式開展小額貸款，扶持青年自主創(chuàng)業(yè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門和銀行。黨政領(lǐng)導參會頒獎，進一步營造濃厚的青年創(chuàng)業(yè)氛圍，使青年創(chuàng)業(yè)成為廣大青年的普遍共識。到各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，協(xié)助辦好相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)手續(xù)，做好全程跟蹤服務。充分發(fā)揮青聯(lián)、青企協(xié)、青年文明號和青年志愿者的作用，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供實

　　

【正文】 孵化器 的指導、服務、交流平臺 ， 培育和發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的 創(chuàng)業(yè)孵化 經(jīng)濟項目 ，以青年創(chuàng)業(yè)帶動青年就業(yè)。計劃 2020 年依托省內(nèi)高新科技園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大型龍頭企業(yè)、大學科研單位等社會資源立項 4 個以上省級青年創(chuàng)業(yè)孵化器（孵化器企業(yè)） ，實現(xiàn) 10000個以上 創(chuàng)業(yè)孵化項目， 孵化 20200 個以上創(chuàng)業(yè)者。 二、工作內(nèi)容 青年創(chuàng)業(yè)孵化器是一種受控制的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是專為培育新生企業(yè)而設(shè)計，通過創(chuàng)造一些條件來訓練、支持和發(fā)展一些成功的創(chuàng)業(yè)青年。青年創(chuàng)業(yè)孵化器的創(chuàng)業(yè) 對象主要 是年齡在 18—40 周歲之間、具備創(chuàng)業(yè)愿望和基本創(chuàng)業(yè)能力的青年群體 ， 包括 ： 大中專畢業(yè)生 、 待業(yè)城鎮(zhèn)青年、 返鄉(xiāng) 農(nóng)村青年、企業(yè)青工 及 外來務工青年。 建立創(chuàng)業(yè)孵化器主要從以下幾個方面入手： 整合資源 依托現(xiàn)有省內(nèi)各類高新科技園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大型龍頭企業(yè)、大學科研單位等社會資源，充分利用閑置廠房、場地、校舍樓宇等設(shè)施 ，經(jīng)過改造形成各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化器，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所。 通過上述社會資源的產(chǎn)業(yè)鏈接、產(chǎn)品對接、市場對接、技術(shù)對接、經(jīng)驗對接式的指導，協(xié)助創(chuàng)業(yè)青年進入當?shù)毓ど叹W(wǎng)絡。 合理布局 從實際出發(fā)，因地制宜，科學地制定創(chuàng)業(yè)孵化器規(guī)劃。創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)規(guī)劃要與本 41 地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、主導產(chǎn)業(yè)相適應，與發(fā)展中小企業(yè)、民營經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位，促進就業(yè)再就業(yè)相結(jié)合。 市場運作 堅持政府政策引導與市場機制相結(jié)合 ,建立政策扶持為主、市場運作、社會資本廣泛參與的運行機制。堅持多元投資，多形式運營，加快創(chuàng)業(yè)孵化器基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)孵 化服務設(shè)施建設(shè)，形成功能完備的創(chuàng)業(yè)孵化器。 配套服務 建立健全創(chuàng)業(yè)孵化服務平臺，提供創(chuàng)業(yè)孵化公共服務，免費為創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、資金融通、人才培訓、技術(shù)支持、市場開拓、事務代理、法律援助等各項服務。 三、職責分工 團省委成立的“湖南省 青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務指導中心”對 全省 青年創(chuàng)業(yè)孵化器的 日常管理進行總體指導、協(xié)調(diào)和服務。 青工部、聯(lián)絡部負責聯(lián)系龍頭企業(yè)、科技工業(yè)園區(qū)，充分利用各類資源，積極搭建創(chuàng)業(yè)孵化載體。 青工部、青農(nóng)部、學校部負責創(chuàng)業(yè)人員的組織與篩選，做好創(chuàng)業(yè)人員儲備工作。重點做好大 學畢業(yè)生、城市社區(qū)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)孵化人員組織工作。 青基會負責創(chuàng)業(yè)項目成功孵化后小額扶持資金的籌集和管理。 相關(guān)專業(yè)人員組成“創(chuàng)業(yè)孵化項目評估委員會”，負責孵化項目的評估與可行性分析。 各市州團委要積極配合，認真落實，做好創(chuàng)業(yè)人員與創(chuàng)業(yè)孵化項目的對接工作。 項目對接負責單位：青工部負責步步高公司、全洲藥業(yè)集團有限公司孵化項目，青基會負責移動創(chuàng)業(yè)卡孵化項目，學校部負責湖南“經(jīng)網(wǎng)”孵化項目。 四、實施步驟 深入調(diào)查階段（時間： 2 月 — 3 月） 了解創(chuàng)業(yè)青年的迫切需求，深入基層、深入青年， 盡快摸清本地創(chuàng)業(yè)青年特別是應屆大學畢業(yè)生、社區(qū)待業(yè)青年和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況，積極做好青年創(chuàng)業(yè)孵化器的前期數(shù)據(jù)統(tǒng)計和材料收集工作。重點了解他們在培訓、技能、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的需求，建立檔案，做到有數(shù)據(jù)、底數(shù)清、情況明。 42 初期試點階段（時間： 3 月 — 5 月） （ 1）確定 3家大型龍頭企業(yè)、科技工業(yè)園區(qū)為第一批省級“青年創(chuàng)業(yè)孵化器”（初步擬定湖南步步高公司、 全洲藥業(yè)集團有限公司 、“經(jīng)網(wǎng)”創(chuàng)業(yè)平臺等四家企業(yè)）。 （ 2）創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)或單位制定“創(chuàng)業(yè)孵化器工作方案”上報 “湖南省 青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務指導中心”。 （ 3）“創(chuàng)業(yè)孵化項目實施計劃書”由創(chuàng)業(yè)者設(shè)計，經(jīng)“ 創(chuàng)業(yè)孵化項目評估委員會”評審通過后，由企業(yè)予以實施。 有序推進階段（時間： 6 月 — 12 月） 總結(jié)創(chuàng)業(yè)孵化初期試點階段的經(jīng)驗，對創(chuàng)業(yè)孵化項目成效進行調(diào)研分析，不斷完善工作機制，努力提高創(chuàng)業(yè)孵化能力， 2020 年底要基本實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化器的有序運行，形成有服務網(wǎng)絡、有孵化基地、有孵化成果的工作成效。 在 2020 年工作成效的基礎(chǔ)上，將青年創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，作為我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作和共青團事業(yè)的一項長期工作內(nèi)容，堅持下去。 五、措施要求： 統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。 要把開 展青年創(chuàng)業(yè)孵化器作為青 年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，并把這項工作的開展和落實情況納入年度考核內(nèi)容，確保這項工作扎實深入開展。 各方聯(lián)動，務求實效。 在組織青年創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)的過程中，要統(tǒng)一品牌，形成聲勢，把各項工作任務一項一項落到實處，確保青年創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)取得實實在在的成效。要尊重青年的主體地位，注重調(diào)動廣大青年參與活動的內(nèi)在主動性和積極性，在創(chuàng)業(yè)孵化器的牽動下，引導廣大青年自覺地投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐。在孵化創(chuàng)業(yè)者的同時，要達到提高當?shù)亟?jīng)濟的目的。 廣泛宣傳，營造氛圍。 加大對青年創(chuàng)業(yè)孵化器 各項工作的宣傳力度，通過新聞媒體，大力宣傳提高人民群眾，特別是廣大青年對青年創(chuàng)業(yè)孵化工作的知曉程度，通過挖掘創(chuàng)業(yè)孵化成功人物和先進事跡，發(fā)揮典型引導作用。 43 附件 8： 湖南共青團“促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導”工作 實施方案 一、指導思想 深入貫徹國務院辦公廳《關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔 2020〕 3 號）文件精神，充分發(fā)揮共青團組織優(yōu)勢， 通過職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、信息服務、崗位援助等方式，深入開展高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務工作，促進全省青年順利實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 二、工作內(nèi)容 （一） 建立湖南省青年就業(yè) 創(chuàng)業(yè)導師團。 青年創(chuàng)業(yè)導師團對熱心創(chuàng)業(yè)教育、樂于為準備創(chuàng)業(yè)和正在創(chuàng)業(yè)的人士進行指導與幫助。青年創(chuàng)業(yè)導師團中既有成功創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，企業(yè)中的高層管理者，投資及金融界人士，也有高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師，政府相關(guān)部門的領(lǐng)導，以及職業(yè)經(jīng)理人等。 青年創(chuàng)業(yè)導師團的成立可以通過多渠道，多方法組成。一可以通過聘請社會資名的成功企業(yè)家、高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師、政府相關(guān)部門的領(lǐng)導、青年志愿者、青企協(xié)會員、青聯(lián)會員以及職業(yè)經(jīng)理人等為導師團講師；二可以通過和團中央服務培訓青年創(chuàng)業(yè)導師項目 —— 中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃進行項目對 接，培養(yǎng)自己專業(yè)創(chuàng)業(yè)講師。 （二）多渠道為青年提供就業(yè)信息指導。 多方收集政策信息、項目信息、市場信息、崗位信息、培訓信息和文化技術(shù)信息；配合勞動、人事部門組織人才交流會；聯(lián)合省人事廳、省移動、省聯(lián)通、省電信、《年輕人》雜志等單位，推出“ 湖南大學生手機報 ” ，定時為訂制者提供手機彩信，對全省 人才信息及就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進行及時發(fā)布。 （三）努力幫助青年提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力 。 堅持以“大學生素質(zhì)拓展計劃”為總攬，以大學生職業(yè)生涯導航為切入點，認真組織好“挑戰(zhàn)杯”大學生學術(shù)科技作品競賽、大學生創(chuàng)業(yè)計劃大賽、大學生電子商務創(chuàng)業(yè)大 賽 、職業(yè)技能大賽 等一系列促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活動。協(xié)助湖南經(jīng)視組織“科技創(chuàng)富”電視專題節(jié)目，努力促成大學生自主創(chuàng)新的項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。廣泛發(fā)動青聯(lián)委員和青年企業(yè)家協(xié)會會員，對青年創(chuàng)業(yè)實行“一對一”幫扶。 44 （四）積極開展青年職業(yè)生涯和創(chuàng)業(yè)規(guī)劃指導。 指導各高校團委 從新生入學開始，結(jié)合各專業(yè)的不同特點分年級、 分層級 將職業(yè)生涯規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)教育貫穿于 學生 教育教學的全過程，堅持啟發(fā)引導與針對性培訓相結(jié)合的原則，積極開展案例教學、講座、生涯規(guī)劃設(shè)計大賽、創(chuàng)業(yè)大賽等活動 。 三、工作步驟 宣傳發(fā)動階段（ 2020 年 1 月 2 月） 。 通過下發(fā)通知、召開會議、印發(fā)資料等方式，在全省營造促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的氛圍，統(tǒng)一部署相關(guān)工作。 組織實施階段（ 2020 年 3 月 11 月）。 （ 1） 2020 年 3 月組建 “湖南省大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師團”，到各高校巡回講座（負責單位：學校部、團省委辦公室、聯(lián)絡部）； （ 2） 2020 年 4 月推出“湖南省大學生手機報”（負責單位：團省委學校部、《年輕人》雜志社）； （ 3） 2020 年 3 月至 4 月協(xié)助湖南經(jīng)視 組織“科技創(chuàng)富”電視專題節(jié)目（負責單位：團省委學校部、青工部、宣傳部、各高校團委）； （ 4） 2020 年 4 月舉行湖南 省第八屆大學生“挑戰(zhàn)杯”課外學術(shù)科技作品競賽（負責單位：團省委學校部、中南大學）； （ 5） 2020 年 4 月至 5 月協(xié)助省勞動保障廳、人事廳舉辦大學生專場招聘會（負責單位：團省委學校部、青工部）； （ 6） 2020 年 5 月舉行湖南省大學生電子商務大賽（負責單位：團省委學校部、各高校）； （ 7） 2020 年 11 月開展“大學生就業(yè)服務月”活動（負責單位：團省委學校部、青工部、各高校）。 總結(jié)表彰階段（ 2020 年 12 月）。 各 市（州）、 高校進行階段性總結(jié)，形成總結(jié)材料。學校部年終召開學校線服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)座談會，表彰先進，交流 經(jīng)驗。 四、工作要求 高度重視。 各市（州）、高校團委 要將促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為當前工作的頭等大事，帶著責任、帶著感情切實抓緊抓好。應從大局出發(fā)，提高認識，爭取黨政支持，為活動的開展提供人、財、物的支持，確保各項活動順利進行。 明確責任。 促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作責任重大，任務艱巨，各 市（州）、 高校團委要 利用電視、網(wǎng)絡、廣播、報紙、宣傳欄、印發(fā)資料等 多 種形式 開展 深入廣泛的宣傳 45 活動 ，營造高校畢業(yè)生自主擇業(yè)、自謀職業(yè)的濃厚氛圍；要 認真制訂實施細則，科學合理布置各項活動，確保各項工作落到實處。 形成機制。 各 市（州）、 高校團委要結(jié)合實際情況，因地制宜，著眼長遠，加強促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的制度建設(shè)；要注重工作的可操作性與可持續(xù)性，努力形成服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效工作機制。 46 附件 9： 湖南共青團“ 青年 就業(yè)創(chuàng)業(yè)維權(quán)”工作 實施方案 根據(jù)《湖南共青團促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案》的要求，為進一步履行共青團代表和維護青年具體利益的職能，認真做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)維權(quán)工作，促進廣大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)提出本方案。 一、工作目標 完善維權(quán)工作體系，積極開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)維權(quán)行動，協(xié)調(diào)政府職能部門，動員法律專業(yè)群體和行業(yè)志愿者為青年就業(yè)創(chuàng) 業(yè)提供全方位的法律、政策服務和保障。 二、工作內(nèi)容 1．監(jiān)督落實青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策 。 配合相關(guān)部門開展法制宣傳活動，提高青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中依法維權(quán)的意識和能力。做好對用人單位的宣傳工作，引導企業(yè)增強依法用工、守法誠信的自覺性。 2．收集和反映青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的權(quán)益訴求。 引導失業(yè)、返鄉(xiāng)青年以理性、合法的形式表達愿望和需求，收集分析青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的權(quán)益訴求。加強信訪工作，運用咨詢協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時、合理處理青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的投訴請求。發(fā)揮青年人大代表、政協(xié)委員的參政議政、民主協(xié)商作用，及時 準確地反映青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)維權(quán)方面的問題和情況。 3．堅決維護青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益。 會同和配合有關(guān)部門，積極爭取社會支持，制止和打擊侵害青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益的行為，支持和幫助權(quán)益受侵害的務工青年依法維權(quán)。 三、重點項目 1．實施“ 12355 維權(quán)行動”。 針對侵害青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益的案件，開展 12355 維權(quán)系列活動，動員組織 12355 維權(quán)律師為務工青年提供法律和政策咨詢、法律援助、矛盾調(diào)處等幫助，積極營造有利于促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。 2．開展“青少年維權(quán)崗在行動”。 拓展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”的領(lǐng)域和范圍， 47 創(chuàng)新工作機制，推動其依法解決侵害青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益的個案、現(xiàn)象和問題。積極開展“維權(quán)崗行動月”、“維權(quán)崗行動日”、“專項整治行動”等活動，集中動員優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”形成維權(quán)合力，齊抓共管，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益提供全方位保障。 四、保障措施 1．建設(shè)兩個平臺，整合青少年維權(quán)工作資源。 重點是整合 12355 青少年公共服務平臺和優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”資源平臺。按照試點先行、由點到面、逐步推進的原則，以城市呼叫中心和維權(quán)隊伍建設(shè)為重點，廣泛整合社會資源，用五年左右時間完成全省12355 青少年服務臺的建設(shè)。深化優(yōu)秀 “青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建，推動青少年服務機構(gòu)和社會單位參與創(chuàng)建，大量培育和發(fā)展基層維權(quán)實體，完善創(chuàng)建標準和評選辦法，加強考核與管理，推動創(chuàng)建活動向農(nóng)村、企業(yè)、學校、社區(qū)延伸，面向基層為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更為廣泛的維權(quán)服務。 2．建立兩支隊伍，培育和壯大青少年維權(quán)的工作力量。 一是建設(shè)專職維權(quán)隊伍。加強團的權(quán)益工作干部配備，提高實際工作能力，使其能夠更好地勝任青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)維權(quán)工作。二是建設(shè)專業(yè)維權(quán)隊伍。聯(lián)合省律師協(xié)會積極發(fā)展更多的律師、法家專家等法律界熱心人士，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供權(quán)威的法律援助。三是建設(shè)社會化維權(quán)隊伍 。組織動員各行業(yè)有影響力的代表加入青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)維權(quán)工作的行列，充分發(fā)揮行業(yè)志愿者在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)維權(quán)工作中的作用。 48 附件 10： 湖南共青團“促進 青年 創(chuàng)業(yè)典型”工作 實施方案 為認真貫徹落實共青團湖南省委十三屆三次全委（擴大）會議精神和《湖南共青團促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案》的相關(guān)要求，進一步發(fā)揮青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型的示范作用，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，促進廣大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，特制定本方案。 一、工作目標 通過發(fā)掘、倡樹、表彰、引導青年，發(fā)揮典型引路和帶動示范作用，在廣大青年中樹立創(chuàng)業(yè)典型，倡導正確的擇業(yè)觀 、就業(yè)觀、人生觀和價值觀，幫助青年提升創(chuàng)業(yè)能力，營造鼓勵、關(guān)注青年創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。