履約保證金與投標(biāo)保證金區(qū)別-資料下載頁
2025-04-06 02:54本頁面
【正文】 程款支付擔(dān)保?！薄 〉谒?，履約保證金的比例是有規(guī)定的，其比例為工程造價(jià)的5％ ～10％ ，具體執(zhí)行比例由招標(biāo)方根據(jù)工程造價(jià)情況確定，一般情況是工程造價(jià)越高比例應(yīng)該越低，因此具有相對(duì)的固定性，招標(biāo)人不能漫天要價(jià)，必須符合法律的規(guī)定。 第五，履約保證金必須游離在工程造價(jià)之外，只作為中標(biāo)方違約時(shí)招標(biāo)方損失的補(bǔ)償，招標(biāo)人必須是具備招標(biāo)能力的法人，其建設(shè)資金已經(jīng)到位，不能把履約保證金作為工程造價(jià)的補(bǔ)充。因此，履約保證金具有獨(dú)立性，必須由雙方認(rèn)可的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳、儲(chǔ)存、執(zhí)行和返還。 國際慣例的項(xiàng)目業(yè)主制透視 項(xiàng)目管理的國際慣例對(duì)業(yè)主及投資者是一整套投資控制與風(fēng)險(xiǎn)約束的機(jī)制；對(duì)工程咨詢及施工企業(yè)又是競(jìng)爭的“游戲規(guī)則”。 隨著我國加入世界貿(mào)易組織（WTO），中國將成為國際建設(shè)市場(chǎng)最大熱點(diǎn)之一，國際慣例的項(xiàng)目管理知識(shí)對(duì)我國業(yè)主、工程咨詢業(yè)與施工企業(yè)顯得更加重要。今天，我們要從產(chǎn)業(yè)生存的高度認(rèn)識(shí)我國項(xiàng)目管理與國際接軌的迫切性，切實(shí)而深入地了解國際慣例的項(xiàng)目管理機(jī)制與運(yùn)作，由此分析我國項(xiàng)目管理的癥結(jié)及我國工程咨詢與施工企業(yè)功能的缺乏，進(jìn)而再造我國投資與建設(shè)全新的項(xiàng)目管理體制及我國建設(shè)企業(yè)的國際競(jìng)爭能力。 國際慣例的工程業(yè)主制內(nèi)涵及運(yùn)作業(yè)主（Client）在英文中是買主或顧客之意。其采購的標(biāo)的物是工程這種特殊的契約商品。按照世界銀行的《采購準(zhǔn)則》，業(yè)主制是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下業(yè)主實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與效率兩大目標(biāo)的工程采購機(jī)制。就內(nèi)容而言，它包括業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)與監(jiān)理工程咨詢顧問的選擇、對(duì)施工承包商的選擇及在施工過程中對(duì)承包商的微觀監(jiān)理，其選擇的基本手段是激起工程咨詢顧問與施工承包商同行中的競(jìng)爭。工程咨詢顧問競(jìng)爭與施工承包商競(jìng)爭是不同的，后者是我們常聽到的招標(biāo)投標(biāo)方式。 國際慣例的工程業(yè)主制的基本運(yùn)作框架是世界銀行的《采購準(zhǔn)則》及國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（“菲迪克”FIDIC）的工程技術(shù)與項(xiàng)目管理規(guī)范。國際慣例的業(yè)主制對(duì)投融資者及業(yè)主來說，是一套完整、科學(xué)而成熟的投資控制與風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。除世行為代表的國際開發(fā)機(jī)構(gòu)外，越來越多的政府與經(jīng)濟(jì)組織傾向?qū)χ邮芘c強(qiáng)調(diào)。投資是一個(gè)從資金流到物質(zhì)流再到資金流的動(dòng)態(tài)過程。投資旨在獲取較高的回報(bào)率，但是，這一動(dòng)態(tài)過程是風(fēng)險(xiǎn)叢生的。 在項(xiàng)目入手的實(shí)業(yè)投資中，它主要表現(xiàn)為項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)。國際慣例的業(yè)主制基本奧秘在于，業(yè)主利用其有利的市場(chǎng)地位使承包商淪為“中間投資者”，進(jìn)而將風(fēng)險(xiǎn)最大限度地轉(zhuǎn)移給承包商。投資是一個(gè)以資金形成資產(chǎn)，通過管理資產(chǎn)提高資產(chǎn)效益，最后資產(chǎn)轉(zhuǎn)為資金的動(dòng)態(tài)增值循環(huán)。按照國際業(yè)主制，施工承包商的大臨工程（甚至包括業(yè)主監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工程師的辦公與生活設(shè)施）、施工設(shè)備、材料、管理費(fèi)乃至員工的生活費(fèi)與工資必須由自己先行墊付。業(yè)主對(duì)承包商完成的工程量，按監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工程師的證明、投標(biāo)單價(jià)的90%支付進(jìn)度款。隨工程進(jìn)度款的支付，業(yè)主逐漸將工程買下來。承包商在執(zhí)行項(xiàng)目中將墊付的資金形成上述有形資產(chǎn)與施工權(quán)等無形資產(chǎn)。他通過自己施工及管理交付合格工程得到工程進(jìn)度款是將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資金。其利潤－－工程實(shí)際成本與標(biāo)價(jià)之差也就是投資回報(bào)。有人會(huì)問：“在國際項(xiàng)目中業(yè)主不是要在開工時(shí)提供工程動(dòng)工費(fèi)嗎？”是的。但按國際慣例，承包商在得到合同前必須提交占標(biāo)價(jià)10%～15%的履約保證金以及與預(yù)付款等額的預(yù)付款保證金。 在有些國家，保證金可以由業(yè)主指定的銀行出具的擔(dān)保函代之，普遍采用的是“無條件不可撤消保函”。它使業(yè)主在發(fā)現(xiàn)承包商違約時(shí)有權(quán)要求銀行支付，銀行有義務(wù)無條件支付。有兩點(diǎn)必須指出：其一，業(yè)主的動(dòng)工預(yù)付款是在前幾次工程進(jìn)度款中逐漸扣完的；其二，在激烈的建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭中，承包商利潤永遠(yuǎn)不可能大于履約保證金額度。有這樣保證金在手，業(yè)主可以隨時(shí)迫使承包商停工、返工，甚至沒收保證金，驅(qū)逐承包商，以承包商保證金自行雇用他人。 總之，在收到進(jìn)度款之前所有費(fèi)用是承包商投入的，他欲收回投資，絕不敢冒違約的風(fēng)險(xiǎn)。9
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