【正文】 乏應變思維，創(chuàng)新動力不足，安于現狀，不思進取，“不求有功，但求無過”。有的把照搬上級指示不走樣與對待上級態(tài)度畫等號，認為原封不動執(zhí)行上級指示是對上級尊重的表現。這種情況正如毛澤東同志很早就指出過的那樣：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這是反對上級的指示或者對上級指示怠工的最妙方法?！?消極畏難，不肯創(chuàng)新。這些領導干部過分強調客觀條件，面對不利的客觀情勢，消極畏難，不能辯證地看待自己的優(yōu)勢和劣勢，滿眼都是困難，看不到有利因素，陷入了“惟條件論”的泥潭，失去創(chuàng)新的信心和勇氣。 只說不做，空喊創(chuàng)新。有的領導干部在創(chuàng)新問題上“唱功”有余，“做功”不足，創(chuàng)新掛在“空擋”上。叫得緊，抓得松；決心大，辦法少，用美好藍圖代替實際行動，用一般號召代替解決實際問題。 生怕失敗，回避創(chuàng)新。有的領導干部認為創(chuàng)新風險大，顧慮重重，或者畏首畏尾，求穩(wěn)怕亂，寧可守攤子，也不大膽試驗，或者有過一次失敗，創(chuàng)新受挫，便謹小慎微，再也不敢探索了。 盲目蠻干，歪曲創(chuàng)新。有些領導干部不從實際出發(fā)，不按客觀規(guī)律辦事，頭腦發(fā)熱，情緒浮躁，把盲目蠻干視為創(chuàng)新。在工作指導上，急功近利，熱衷于“政績工程”，亂上項目，結果事與愿違，欲速則不達，不僅沒有造福一方，反而留下后患。 驕傲自滿，不思創(chuàng)新。有的領導干部工作取得一些成績之后，便驕傲自滿起來，自恃高明，目空一切，自我感覺良好，不想再創(chuàng)新優(yōu)勢，攀登新臺階。 嫉賢妒能，不容創(chuàng)新。有的領導干部自己不創(chuàng)新，也不允許別人創(chuàng)新，把開拓創(chuàng)新者視為 “出風頭”、“圖名利”，對創(chuàng)新成果吹毛求疵，放冷風，潑冷水。要進一步加大思想解放的力度，使不會解放思想的受引導，不敢解放思想的受激勵，不想解放思想的受教育，不愿解放思想的受鞭策，以思想的大解放，觀念的大更新，促進改革的大深化，開放的大突破。一方面，解放思想，更新觀念是一個永恒的主題，解放思想永無止境，事物在不斷變化發(fā)展， 我們的認識也要不斷深化，這是人類認識世界，改造世界的必然過程。另一方面，雖然在改革開放初期我們就提出要解放思想，轉變觀念，但時至今日，一些同志的思想仍然沒有解決好這個問題。什么時候學習上有重大進步，思想上有重大飛躍，發(fā)展上就會有重大突破。隨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。增強五個能力：一是增強謀劃全局的能力。要切實把思想放開、把目光放遠，善于在全區(qū)乃至全國和全球大背景下來考慮本地發(fā)展，準確把握時代發(fā)展大勢，全面了解縣情民情，科學確定自身方位。要堅持站在全局謀劃發(fā)展，把工作的主要精力放在抓方向、議大事、管全面上，集中精力研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，取得掌握全局的主動權。二是增強統籌兼顧的能力。要妥善處理各種矛盾，協調各方利益關系，實現科學發(fā)展、和諧發(fā)展，注意抓住事物的主要矛盾，把握決定性環(huán)節(jié)，解決關鍵性問題。善于在統籌兼顧各方的基礎上抓住重點，牽住“牛鼻子”，從薄弱環(huán)節(jié)中尋求突破口，以重點突破帶動全面工作，使統籌協調與突出重點有機統一。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，善于把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統一起來，在維護社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。三是增強開放合作的能力。要進一步強化開放合作意識，不斷增強開放合作條件下做好縣域工作的能力。要牢固樹立大開放才能大發(fā)展的觀念，突破自然經濟、小農經濟等傳統觀念的束縛，堅持以開放的眼光、合作的理念、共贏的追求，推動資源開發(fā)，產業(yè)發(fā)展。要以只爭朝夕、時不我待的干勁，搶抓東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移的機遇，本著“積極接納、科學選擇”的方針，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，推動縣域特色優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展。四是增強開拓創(chuàng)新的能力。要帶頭解放思想，敢于沖破一切妨礙發(fā)展的陳舊理念，變革一切妨礙發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切制約發(fā)展的體制機制，用發(fā)展的眼光、科學的態(tài)度、創(chuàng)新的思維，去研究解決縣域經濟社會發(fā)展面臨的新情況新問題，努力形成符合科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展舉措。五是增強應對突發(fā)性事件的能力。要密切關注國內外形勢變化，及時把握社會動態(tài)，加強分析判斷，及早發(fā)現傾向性、苗頭性問題，并及時把問題解決在基層，把苗頭化解在萌芽狀態(tài)。要認真學習借鑒國內外應對突發(fā)性事件的有益經驗，經常性地做好應對的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。要培養(yǎng)和鍛煉應對突發(fā)性事件的良好心理素質，一旦發(fā)現問題，迅速動員和組織力量，采取果斷有力的措施把問題解決好。要進一步提高管理社會的水平，積極探索新形勢下加強社會管理的有效辦法和措施，為防范和處理突發(fā)性事件奠定堅實的社會基礎。松一松，緩一緩，就會落伍；拼一拼，搏一搏，就能爭先。省委、市委對肥東發(fā)展寄予厚望，全縣人民對肥東未來充滿期待。改革的春雷激蕩，發(fā)展的春潮澎湃，肥東這方熱土正煥發(fā)著前所未有的勃勃生機。解決實際問題上取得新成果，創(chuàng)新體制機制上取得新突破，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新進展，提升工作能力上取得新成效， 藍圖繪就，正當揚帆破浪；任重道遠，更須策馬加鞭。百舸爭流競千帆，同心攜手求發(fā)展。黨員三有三無”（ 即重要崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無違紀、黨員身邊無次品）非公有制企業(yè)黨組織要“有為才有位”，堅持“參與不干預，配合不遷就，引導不強制”，使黨建工作“為企業(yè)所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護、為企業(yè)主所理解和支持”，在人均上找不足、從總量上找差距形成心無旁騖抓發(fā)展、凝心聚力促崛起的生動局面經濟實力邁上新臺階、產業(yè)結構實現新升級、縣域經濟實現新突破、自主創(chuàng)新能力得到新提高、城市面貌發(fā)生新變化、城市交通建成新體系、城市基礎設施承載能力得到新提升、生態(tài)環(huán)境建設取得新成效、文化建設和社會事業(yè)得到新發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入躍上新水平、民生狀況得到新改善。胡錦濤主席“集中精力發(fā)展經濟、切實有效改善民生、循序漸進推進民主、包容共濟促進和諧”的四句話， 聚精會神抓工業(yè)，強化發(fā)展支撐（二）全民發(fā)動廣招商，集聚發(fā)展外力（三）千方百計上項目，增強發(fā)展后勁（四）統籌協調穩(wěn)農業(yè)，夯實發(fā)展根基（五）持之以恒造環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢汪洋強調,領導干部要堅持拒腐防變,做廉政的表率。廉政問題是一個關系領導干部的政治生命,關系一個政黨、一個政權生死存亡的重大問題。要堅定政治信念,弄清楚“為什么而奮斗,為誰而奮斗”這一根本問題,做中國特色社會主義的堅定信仰者、中國特色社會主義事業(yè)的堅定推動者。要恪守從政道德,堅持言與行、做官與做人、修身與立業(yè)相統一,做到“三慎一有”,即慎獨,養(yǎng)成道德自律,能夠心懷敬畏,行有所止；慎微,慎小事、慎小節(jié),嚴格要求、防微杜漸；慎初,潔身自好,不在腐敗問題上邁出“第一步”；有恥,有明確的是非觀念、榮辱觀念,以廉為榮、以貪為恥。要正確運用權力,解決好“為誰用權,怎樣用權”的問題,做到為民用權、陽光用權,防止個人專權、暗箱操作；同時養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督的政治習慣,積極主動愉快地接受來自各方面的監(jiān)督。要培養(yǎng)健康情趣,保持良好心態(tài),穩(wěn)得住心神,經得住考驗；發(fā)展健康愛好,提高文化素養(yǎng),擺脫低級趣味,同時掌握好度,防止“玩物喪志”；堅持“友直、友諒、友多聞”,慎交善交朋友。汪洋要求,領導干部要堅持為民務實,做勤政的表率。勤政,是對領導干部最起碼的要求,是推動工作落實、促進事業(yè)發(fā)展的重要保障。要針對一些領導干部在勤政方面存在的一些突出問題,大力治懶、治庸、治散、治軟,使每個領導干部都能以勤為先,勤于學習,勤于思考,勤于工作。一要追求卓越。強化爭當排頭兵的意識,在各個領域、各個部門、各個崗位的工作中不斷突破過去,超越自我,爭創(chuàng)一流。二要講求效率。樹立又好又快的效率意識,把追求效率貫穿到領導干部處理政務的全過程；抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,突破關鍵環(huán)節(jié),突出重點問題,推動全局工作；建立健全高效的辦事機制,合理劃分職能,科學設置辦事程序,提高工作的時效性。三要推崇創(chuàng)新。繼續(xù)解放思想,增強創(chuàng)新意識,特別是打破長期以來論資排輩、“好人主義”等不良風氣,不用那些不講原則、不分是非的老好人和不干實事、無所作為、混日子的人,讓具有開拓創(chuàng)新精神的干部成長得更快一些、更好一些,再造一支勇于改革創(chuàng)新、適應科學發(fā)展要求的干部隊伍。四要強化問責。強化制度執(zhí)行,做到有權必有責,有責必問責,問責必從嚴；同時繼續(xù)保持查處違紀違法案件的工作力度,加大對干部的考核力度。汪洋指出,領導干部要遵循執(zhí)政規(guī)律,做善政的表率。善政,就是執(zhí)政的過程要科學、民主、依法,執(zhí)政的效果要符合人民意愿。從根本上講,就是要為人民執(zhí)好政、掌好權,促進社會長治久安。一是要提高科學執(zhí)政的能力。做到尊重科學、遵循規(guī)律,實現從“必然王國”向“自由王國”的飛躍；尊重理性、注重方法,堅持唯物主義的認識論,反對本本主義和狹隘的經驗主義；加強學習,增進才干,多讀書、多實踐、多感悟,培養(yǎng)學習型組織和學習型干部。二是要提高民主執(zhí)政的能力,以民主的制度、形式、手段支持和保證人民當家作主。要把民主作為一種價值追求,在執(zhí)政的全過程自覺地發(fā)揚民主、維護民主、保障民主、發(fā)展民主；充分尊重并暢通民意,決不能堵塞民意,形成“言塞湖”；善于發(fā)揮民主的作用,不斷完善和擴大黨內民主,促進社會民主；自覺養(yǎng)成民主的政治習慣,善于傾聽和包容,以民主的作風來團結人。三是要提高依法執(zhí)政的能力,以法治的理念、體制、程序保證黨領導人民有效治理國家。要崇尚法治,牢固樹立社會主義法治理念,以守法為榮,制度為重,自覺維護法律權威,確保憲法和法律的實施；領導立法,推進科學立法、民主立法、開門立法,防止部門利益法制化,為推進善政良治奠定良法基礎；帶頭守法,破除人治和經驗式執(zhí)政方法,自覺在法治軌道上開展工作；保證執(zhí)法,督促和支持國家機關依法行使職權,切實維護公民的合法權益。繼續(xù)解放思想必須消除改革疲勞癥 黨的十七大以來，新一輪思想大解放的浪潮迅速興起，以解放思想、深化改革為主要內容的各種學習教育活動在全國普遍展開。以筆者觀察，這些活動似乎尚有不足之處，主要是坐而論道多，付諸實踐少；政治清談多，觸及矛盾少；等待觀望多，雷厲風行少；小修小補多，機制體制性創(chuàng) 新少?？傊?，對改革的整體反應還不夠強烈，內在動力不足，仿佛患上了一種“改革疲勞癥”。綜觀其表現，主要有以下五個方面： 一 是“權大利豐，愛不釋手，不愿改革”。新一輪解放思想，以政治體制改革為重點，重心是簡政放權、還權于民。但要地方各級政府自己革自己的命很難。早在1980年8月，鄧小平同志就指出：“黨和國家現行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認真改革，就很難適應現代化建設的迫切需要，我們就要嚴重地脫離廣大群眾?！逼渲饕锥耸恰肮倭胖髁x現象，權力過分集中的現象，家長制現象，干部領導職務終身制現象和形形色色的特權現象?！睍r至今日，除其中的“干部領導職務終身制”已被廢除外，其余問題均未得到很好解決，甚至于有變本加厲、愈演愈烈之勢，以致形成“行政權力部門化，部門權力利益化，部門利益法制化”的局面，附著在某些權力上的既得利益正在通過各種“合法的方式”得到鞏固。一些部門和官員，公權私用、獲利豐厚，對此愛不釋手，怕既得利益受損，對改革態(tài)度消極，裹足不前，使改革內在阻力加大。 二是“盆溢缽滿，暴利難舍，不想改革”。改革開放以來，大批國有企業(yè)被推向市場，下海游泳，打破了國有企業(yè)一統天下的局面，為市場公平競爭提供了廣闊的空間。然而，改革是一個循序漸進的過程。在改革之初，為保持相對穩(wěn)定，防止大起大落，對電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)，因其與國計民生聯系較為緊密，繼續(xù)實行“特殊壟斷”、獨家經營，在當時是有必要的，但到了一定階段如果不加改變，就會抑制經濟發(fā)展的活力。改革的路徑最終要打破行業(yè)壟斷?，F在，國企壟斷的弊端，隨著時間推移日漸顯露，由于缺乏競爭，一股獨大，導致行業(yè)暴利如同野馬脫韁，難以駕馭，其經濟收入與其它行業(yè)過于拉大，導致社會分配不公。當前，引入市場競爭機制，讓非公有制經濟進軍壟斷行業(yè)，必將受到阻抗，遇到人為障礙。再者，因改革開放政策而受益的一些富裕階層，對進一步改革也心存疑慮。因為新一輪改革，不光要還權于民，還要還利于民，讓人民群眾“勞有所得”，著力解決社會分配不公問題，解決“資本所得擠占勞動所得”的問題，這必然觸動這些既得利益者的超額利潤。 三是 “求穩(wěn)怕亂，淺嘗輒止，不敢改革”。改革是一場革命，要觸及方方面面的利益，許多體制性、機制性羈絆需要打破。隨著改革的深入發(fā)展，難度在不斷增加，人們畏難情緒也在不斷增加。過去三十年的改革我們采取了“先易后難”、“先外圍后中心”、“循序漸進”的策略。這種策略產生了兩種結果：一方面結成了改革的“廣泛統一戰(zhàn)線”，減少了改革的阻力；另一方面將容易改的改了，將較難的“硬骨頭”留了下來。目前，改革已進入“深水區(qū)”，不能再“舍難就易”，必須啃 “硬骨頭”。如簡政放權、陽光行政、權力制衡、國企破壟、所有制禁錮等等，都是硬骨頭。在這種新形勢下，有的人開始出現畏難情緒，得過且過，產生“守攤思想”，不求有功，但求無過，怕觸及矛盾，懼深化改革，開始躲避改革，總想找這樣那樣的借口“再等一等”。 四是“小富即安，胸無大志，不思改革”。在改革開放初期，由于貧窮和選擇自由的嚴重缺乏，人們的改革積極性很高，改革的共識較多，改革的動力很足。但隨著我國經濟的持續(xù)快速發(fā)展、人民生活水平的提高以及綜合國力的增強，一些人似乎感覺經濟社會發(fā)展已進入到一個“自動前行”的階段，改不改革無所謂，改革已遠不如以前那么迫切。殊不知，當前的發(fā)展成效恰恰是過去的改革累積帶來的。我們必須正視這種在高速發(fā)展時期人們對改革重要性和迫切性淡化的思維，重新凝聚改革的動力。另外，在這樣的思維下，很容易滋生“改革成功論”，一些人認為沒有多少進一步解放思想、推進改革的空間和余地了。思想上一旦形成這么一種認識，很可能將正常的發(fā)展態(tài)勢看作是改革的重大突破，一些處于先發(fā)態(tài)勢下的地區(qū)更容易自滿。這將導致一些地方和一些人認為改革差不太多了，成績已經不小了，沒什么可以再改的了，致使改革的動力