【正文】 某的行為構(gòu)成了誣告陷害罪。誣告陷害罪是指意圖使他人受到刑事處分，捏造事實，向國家機關(guān)或有關(guān)單位告發(fā)他人有罪的行為，本罪的特點是：(1)犯罪對象是特定他人，如果捏造犯罪事實向國家機關(guān)或有關(guān)單位作虛假告發(fā)，但沒有指向任何具體的人，則不構(gòu)成犯罪。(2)本罪在客觀方面表現(xiàn)為假借司法機關(guān)以達(dá)到誣陷之目的行為。這種行為包括兩個方面：一是捏造犯罪事實；二是向有關(guān)國家機關(guān)或單位作虛假告發(fā)。=者缺一不可。行為人如果捏造的不是犯罪事實，雖有使他人受到刑事處罰之目的．也不構(gòu)成犯罪。(3)本罪在主觀方面是故意并且具有使特定的他人受到刑事處罰的目的。但事實上被誣陷人是否受到刑事處罰，不影響本罪成立。如果行為人并無使他人受到刑事處罰的目的，只是意圖損壞他人名譽或使其受紀(jì)律處分．不構(gòu)成本罪。認(rèn)定本罪，須注意其與報復(fù)陷害的區(qū)別，所謂報復(fù)陷害罪是指國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟私。對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復(fù)陷害的行為。兩罪的主要區(qū)別有：①犯罪對象的范圍不同，前者可以是任何人，無身份限制；后罪的對象只限于控告人、申訴人、批評人、舉報人；②犯罪的行為方式不同，報復(fù)陷害罪必須是利用職務(wù)、濫用職權(quán)，進行報復(fù)陷害、誣告陷害的行為，是否利用職權(quán)，對構(gòu)成犯罪與否，沒有影響；③犯罪故意的內(nèi)容不同。報復(fù)陷害罪的行為人有陷害他人的目的，但并非限于讓被害人受到刑事處罰；誣告陷害罪，行為人在主觀上必須具有意圖使他人受到刑事處罰的目的；④犯罪主體不同。報復(fù)陷害罪的主體必須是國家機關(guān)工作人員；誣告陷害罪是一般主體。結(jié)合本案來看，被告人雖然具有國家機關(guān)工作人員的身份，客觀上也實施了誣告陷害的行為，但是關(guān)鍵在于被告人沒有濫用職權(quán)的行為，而且張某也不是控告人、申訴人、批評人或舉報人。所以，被告人構(gòu)成了誣告陷害罪。2. 市規(guī)劃局作出的行政復(fù)議履行是正確的?！　⌒姓C關(guān)是為人民服務(wù)的，為人民利益而工作。但不同的行政機關(guān)有不同的職責(zé)。行政機關(guān)的職責(zé)都是由法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的。有些行政機關(guān)負(fù)有保護公民、法人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，拒絕履行即是失職行為，受害人可以提起復(fù)議。對此，《中華人民共和國行政復(fù)議法》第6條明確規(guī)定：申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行公民、法人或其他組織可以向行政機關(guān)申請復(fù)議?！　”Ｗo公民、法人和其他組織的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)不受非法行為的侵犯，是人民政府及其有關(guān)部門的義務(wù)。這里說的人身權(quán)，是指與自然人的人身和法人或其他組織實體不可分離的無直接財產(chǎn)內(nèi)容的權(quán)利。它包括公民享有的生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、姓名權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)、榮譽權(quán)等；財產(chǎn)權(quán)，是指涉及財產(chǎn)內(nèi)容的民事權(quán)利。它包括財產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)，與財產(chǎn)權(quán)有關(guān)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)等，本案中，郭某違反《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自建房的違法行為，侵犯了章某的合法財產(chǎn)權(quán)。當(dāng)章某申請區(qū)規(guī)劃局履行法定職責(zé)，對郭某的行為作出處理，以保護自己的合法權(quán)益時，區(qū)規(guī)劃局遲遲不予答復(fù)，章某有權(quán)依法申請復(fù)議，要求市規(guī)劃局責(zé)令區(qū)規(guī)劃局限期履行法定職責(zé)。五、公文改錯題(1)發(fā)文機關(guān)文件名稱應(yīng)為：市人民政府文件；(2)發(fā)文號為：府發(fā)〔2007〕21 號；； (管理員注：年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”插入；不是小括號“（）”，也不是中括號“[]”)(3)“緊急”應(yīng)加在標(biāo)題中；(4)標(biāo)題應(yīng)在“嚴(yán)厲打擊”前加上“關(guān)于”；(5)缺收文機關(guān)，應(yīng)在標(biāo)題下、正文前頂格注明“各區(qū)、市、縣政府：”；(6)“音象”應(yīng)為“音像”；(7)附件后應(yīng)標(biāo)注出具體的文件名；(8)在發(fā)文機關(guān)后加(印章)。六、綜合分析題1.　　(1)主要表現(xiàn)：　?、俪青l(xiāng)差距過分?jǐn)U大,農(nóng)民收入增長緩慢,農(nóng)村成為建設(shè)小康社會的重點和難點；　?、诘貐^(qū)差距過分懸殊；　　③行業(yè)差距過分懸殊,即壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè),三資企業(yè)與非三資企業(yè)職工收入差距過大；　?、?有進入“拉美陷阱”的危險；　?、菡既珖?cè)丝?0%的富裕階層占有存款總數(shù)的70%左右,社會財富愈來愈集中在少數(shù)人手中?！　?2)解決分配不公、貧富差距過分?jǐn)U大問題對和諧社會建設(shè)的重要意義：　　分配不公、貧富差距過分?jǐn)U大是影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展與和諧社會建設(shè)的國內(nèi)主要因素之一。解決分配不公、貧富差距過分?jǐn)U大問題，是維護和實現(xiàn)公平正義以及廣大人民的根本利益為基本的要求。將維護社會公平正義放到突出的位置，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，從而實現(xiàn)人與人的和諧，打造和諧社會的堅強基石。這是建設(shè)中國特色社會主義的本質(zhì)要求，更是和諧社會建設(shè)的應(yīng)有之義。2.　　 (1)主要表現(xiàn)：　　我國能源供需緊張，能源資源不足，人均能源消費量低，但能源消費總量很大，一些關(guān)系國計民生的礦產(chǎn)資源特別是石油嚴(yán)重短缺。一些地方亂批濫占濫用耕地和亂采濫挖礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象依然存在。生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境治理的任務(wù)依然相當(dāng)艱巨。大江大河防洪體系尚不完善，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。水資源供需矛盾十分尖銳，已成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的一個突出制約因素。　　(2)主要措施：第一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開發(fā)、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、消費等環(huán)節(jié)，逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系。第二，保護修復(fù)自然生態(tài)。生態(tài)保護和建設(shè)的重點要從事后治理向事前保護轉(zhuǎn)變，從人工建設(shè)為主向自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。第三，加大環(huán)境保護力度。堅持預(yù)防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。第四，強化資源管理。實行有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)，加強對各種自然資源的保護和管理。第五，合理利用海洋和氣候資源。強化海洋意識，維護海洋權(quán)益，保護海洋生態(tài)，開發(fā)海洋資源，實施海洋綜合管理，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。加強空中水資源、太陽能、風(fēng)能等的合理開發(fā)利用。14 / 1