【正文】 害或者剝奪行為人某些財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種處罰。（二）統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分*處分的概念及特征處分，是行政機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)的工作人員，或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家工作人員實(shí)施的行政制裁措施。《公務(wù)員法》規(guī)定，對國家公務(wù)員的行政處分分為六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。（10考案例）主要特征是：（1）適用對象只能是國家工作人員，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；參公管理的工作人員；依法委托的組織中廚工勤人員以外的工作人員；企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)人命的人員。（10考單）（2）處分的適用，一般以上下級的隸屬關(guān)系為前提。（3）處分是一種內(nèi)部具體行政行為。統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分（1）統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分的適用（略）*（2）統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分的決定機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)法律和干部管理權(quán)限，處分的最終決定機(jī)關(guān)是違法行為人的任免機(jī)關(guān)或者是檢察機(jī)關(guān)。（10案例）（三）通報(bào)（四）取消榮譽(yù)稱號、追繳獲得的物質(zhì)利益和撤銷晉升的職務(wù)。（五）批評教育三、刑事法律責(zé)任刑事法律責(zé)任是指具有刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了國家刑事法律規(guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。 第六章 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查與行政爭議的解決第一節(jié)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查 一、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的概念及特征 (一)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的概念統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限、程序和方式，對公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及對統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行查處等各種活動的總稱。*(二)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的特征 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查具有三個(gè)基本特征： 1．統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是由國家依法授權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行的。國家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)、縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是國家依法授權(quán)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)，依法具有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查權(quán)。2．統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是一種行政執(zhí)法活動，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和國家強(qiáng)制性。3．統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是按照一定的權(quán)限、程序和方式進(jìn)行的。二、計(jì)執(zhí)法檢查的內(nèi)容 共有十五各方面 略 三、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查方式 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查方式，是指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)采取一定的手段和措施，對參與統(tǒng)計(jì)活動的公民、法人和其他組織貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查按不同標(biāo)準(zhǔn)可作如下分類： (一)根據(jù)檢查在時(shí)間上的不同?？煞譃槎ㄆ跈z查和臨時(shí)檢查 (二）根據(jù)檢查涉及范圍的不同，可分為全面檢查和重點(diǎn)抽查 (三)根據(jù)檢查主體的不同，可分為聯(lián)合檢查和單獨(dú)檢查 聯(lián)合檢查，是指兩個(gè)以上具有檢查權(quán)限的行政機(jī)關(guān)共同實(shí)施的對統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的檢查。如1997年、2001和2009年由國家統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部等部門聯(lián)合組織的全國統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查。*第二節(jié) 統(tǒng)計(jì)違法案件查處程序 *統(tǒng)計(jì)違法案件的查處程序，是指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)在調(diào)查處理統(tǒng)計(jì)違法案件時(shí)所應(yīng)遵循的基本步驟和先后次序。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》的規(guī)定，查處統(tǒng)計(jì)違法案件的程序?yàn)椋毫?、調(diào)查、處理和結(jié)案。（第一段黑體字）*一、立案 （全部黑體） 立案，是指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)關(guān)對違反統(tǒng)計(jì)法的行為人的有關(guān)材料進(jìn)行審查、分析和研究，認(rèn)為確有違法事實(shí)存在并以法需要追究法律責(zé)任的，決定進(jìn)行調(diào)查處理，并辦理批準(zhǔn)手續(xù)的一種工作程序。立案查處的案件，必須同時(shí)具備下列條件：（10考多）（一）有明確的行為人（公民、法人或其他組織）（二）經(jīng)初步審查，有違反統(tǒng)計(jì)法的行為，情節(jié)較重應(yīng)依法追究法律責(zé)任的；（三）按照職責(zé)與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內(nèi)的。二、調(diào)查調(diào)查，是指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)為了查明案件事實(shí)，依法收集證據(jù)和查明統(tǒng)計(jì)違法行為的活動。案件的調(diào)查應(yīng)主要抓住以下三個(gè)方面：（一）案件的違法事實(shí)：違法事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；違法行為發(fā)生的原因、條件；主要違法手段；違法性質(zhì)和情節(jié)及造成的后果。（二）被調(diào)查人的有關(guān)情況：基本情況、態(tài)度。（三）證據(jù)材料：包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘查筆錄等。調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容：立案的依據(jù)、統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)、案件性質(zhì)、應(yīng)追究的法律責(zé)任、處理意見、調(diào)查組成人員及報(bào)告時(shí)間等。三、處理處理，是指案件調(diào)查結(jié)束后，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)案件事實(shí)、審查有關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對案件做出處理決定并依法追究法律責(zé)任的活動。（一）告知告知義務(wù)，是根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。 *(二)聽證 * 1．聽證程序的概念所謂聽證程序。是指行政機(jī)關(guān)在作出有關(guān)決定之前聽取當(dāng)事人的陳述、申辯、質(zhì)證的程序。*2．啟動聽證程序的條件 《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第三十三條規(guī)定，“統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)在作出對法人或者其他組織二萬元以上的罰款，對公民二千元以上的罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。據(jù)此，啟動統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中的聽證程序應(yīng)同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件： (1)對單位罰款超過了一定數(shù)額（2萬元，對個(gè)人2千元）； (2)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出申請。 * 3．有關(guān)聽證程序的具體規(guī)定 《行政處罰法》第四十二條對有關(guān)聽證程序和事項(xiàng)作了以下規(guī)定： (1)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出； (2)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)； (3)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行； (4)聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避； (5)當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理； (6)舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證； (7)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。 聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定。 *(三)處理（09多） 根據(jù)《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第三十一條的規(guī)定，統(tǒng)計(jì)違法案件審理終結(jié)，應(yīng)當(dāng)分別以下情況作出處理： *1．銷案 違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章證據(jù)不足，或者違法事實(shí)情節(jié)輕微，依法不應(yīng)追究法律責(zé)任的，即行銷案。 *2．作出處理 違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，尚未構(gòu)成犯罪的，由統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)依法作出如下處理： (1)應(yīng)給予行政處分的，提出行政處分建議，通知有關(guān)部門落實(shí)。 (2)應(yīng)給予行政處罰的，制作行政處罰決定書，通知被處罰單位或人員在指定期限內(nèi)繳納罰款。 (3)一些違法案件需要公開曝光、宣傳的，進(jìn)行通報(bào)。(4)被處罰單位在接到處罰通知后，如果既不在法定期限內(nèi)申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟，又拒不執(zhí)行的，由查處機(jī)關(guān)依法提請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 3．追究刑事責(zé)任（09多）違反統(tǒng)計(jì)法，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。四、結(jié)案屬于下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理結(jié)案手續(xù)：（一） 行政處罰決定執(zhí)行完畢；（二） 免于行政處罰或不予行政處罰的；（三） 經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議決定執(zhí)行完畢的；（四） 經(jīng)人民法院判決或裁定執(zhí)行完畢的。 第三節(jié) 統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議和行政訴訟 一、統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議 (一)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的概念及特征（多選） 統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議，是指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在行使統(tǒng)計(jì)行政管理職權(quán)的過程中，與管理相對人發(fā)生爭議．根據(jù)相對人的申請，由該統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的上級行政機(jī)關(guān)對引起爭議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的活動。 統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議具有以下幾個(gè)特征： * 1．統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的活動。在我國，統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)為人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者人民政府。 2．統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是上級統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)對下級統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級監(jiān)督的活動。3．統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議以引起行政爭議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為為審查對象。(10判斷) 4．統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議由不服具體統(tǒng)計(jì)行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請而啟動。5．統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。 (二)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的范圍和管轄統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的范圍 能夠引起統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的范圍有如下具體統(tǒng)計(jì)行政行為：一是行政處罰。包括警告、罰款等二是行政不作為。三是被認(rèn)為行政侵權(quán)、違法要求履行其他義務(wù)的行為。*2．統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的管轄p79 統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議管轄，從形式上看，是指復(fù)議機(jī)關(guān)受理統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議案件的權(quán)限分工。它要解決的問題是：哪一級哪一個(gè)復(fù)議機(jī)關(guān)受理哪些統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議案件。統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議管轄權(quán)的確定有以下幾種情況： (1)對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服，申請統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的，其復(fù)議管轄權(quán)的確定由申請人選擇。申請人既可以向本級人民政府申請復(fù)議，也可以向上一級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)申請復(fù)議。（10考案例） (2)對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，其復(fù)議管轄權(quán)屬它們的共同上一級行政機(jī)關(guān)，一般為本級人民政府。 (3)對國家統(tǒng)計(jì)局派出的各級調(diào)查隊(duì)作出的具體行政行為不服的，根據(jù)《行政復(fù)議法》第十五條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定和便民原則，向其上級機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。對國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)作出的具體行政行為不服的，向國家統(tǒng)計(jì)局申請行政復(fù)議。 (4)對國家統(tǒng)計(jì)局的具體行政行為不服的，向國家統(tǒng)計(jì)局申請行政復(fù)議。如果對國家統(tǒng)計(jì)局的復(fù)議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決。 *(三)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的程序（黑體）申請。受理。審查。*決定。統(tǒng)計(jì)復(fù)議決定，是指復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過對統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議案件的審查，根據(jù)事實(shí)和法律，就被申請復(fù)議的具體行政行為作出的響應(yīng)決定。主要有：1）維持決定。2）履行決定。3）撤消、變更和確認(rèn)違法決定。4）行政復(fù)議中的和解、調(diào)解制度。（10考多）*5執(zhí)行（全段）行政復(fù)議決定作出后，被申請人應(yīng)當(dāng)按期履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，分別不同情況，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或行政復(fù)議機(jī)關(guān)或有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。amp。二、統(tǒng)計(jì)行政訴訟（一）統(tǒng)計(jì)行政訴訟的概念及特征統(tǒng)計(jì)行政訴訟的概念統(tǒng)計(jì)行政訴訟是指公民、法人或者其他組織對認(rèn)為統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁決的活動。*統(tǒng)計(jì)行政訴訟的特征（1）統(tǒng)計(jì)行政訴訟中的當(dāng)事人，被告只能是國家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)和縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，原告則是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。（2）統(tǒng)計(jì)行政訴訟所要解決的是統(tǒng)計(jì)行政爭議。（3）其起因是相對人對具體行政行為不服，持有異議，認(rèn)為侵犯了其合法權(quán)益。（4）統(tǒng)計(jì)行政訴訟是在人民法院的主持下進(jìn)行的。（二）統(tǒng)計(jì)行政訴訟的范圍引起統(tǒng)計(jì)行政訴訟的具體統(tǒng)計(jì)行政行為有三類：一是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰行為（主要是警告、罰款等）；二是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的不作為行為（從業(yè)認(rèn)定、涉外許可等）；三是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的其他具體行政行為。（三）統(tǒng)計(jì)行政訴訟的原則amp。（四）統(tǒng)計(jì)行政訴訟的管轄是指人民法院之間受理第一審統(tǒng)計(jì)行政案件的職權(quán)分工。1．對地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，由該統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件。 2．對地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服，經(jīng)過行政復(fù)議后，維持原具體行政行為仍不服的，由作出原具體行政行為的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件。（10考案例） 3．對國家統(tǒng)計(jì)局作出的具體行政行為不服的，或者對國家統(tǒng)計(jì)局作出的具體行政行為不服，經(jīng)過行政復(fù)議后仍不服的，由國家統(tǒng)計(jì)局所在地的中級人民法院審理第一審統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件。（五）統(tǒng)計(jì)行政應(yīng)訴是指統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)，接到人民法院的統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件受理通知后，認(rèn)為其符合被告條件，在人民法院的主持下所從事的一系列訴訟活動的總稱。審查被告是否是適格審查受理法院是否有管轄權(quán)做好統(tǒng)計(jì)行政應(yīng)訴工作23 / 23