【導讀】市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。22號）精神，特制定本方案。和社會管理創(chuàng)新工作，按照“穩(wěn)步擴面，著力提質”的要求，合力，不斷提高垃圾分類投放質量。伍”的基礎性作用；進一步完善垃圾分類考評體系和激勵機制，（一）提升廣大市民的垃圾分類意識。加大社會宣傳力度。告，持續(xù)廣泛地開展宣傳，努力營造濃厚的垃圾分類工作氛圍。耳入眼入心，時時提醒居民參與垃圾分類。鼓勵社區(qū)設立環(huán)保小教室，設置垃圾分類宣傳展示設備，依托社區(qū)城管服務室。組織垃圾分類宣傳進社區(qū)活動，將垃圾分類宣傳融入社。組織策劃系列活動。[市城管委負責，市文明辦、團市委、市婦聯(lián)、市教育局、結合各區(qū)實際，設立區(qū)級垃圾分類宣傳教育。組織建立“城市公民與垃圾分類”。熱心人士、社區(qū)干部、市民代表等開展研討交流。在繼續(xù)辦好“垃圾。充分利用市民學校、市民大。（５）設立“垃圾分類網上課堂”。積極鼓勵條件成熟的生活。各區(qū)應制定年度生活小區(qū)的推進計劃，

　　

【正文】 強力推進，堅決打好 “三大攻堅戰(zhàn) ”。一是全力以赴抓好項目建設。繼續(xù)開展 “項目服務年 ”活動，圍繞重大基礎設施、新興產業(yè)、棚改舊改等重點領域，集中力量加快推進 100 個重點項目建設，確保投資穩(wěn)步增長。完善重點項目動態(tài)管理系統(tǒng)，健全項目協(xié)調和推進機制，強化服務保障，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，推動項目建設提速提效。二是多措并舉抓好招商引資。以全市深入開展 “投資促進年 ”活動為契機，理順 － 27－ 機制，聚焦重點，全力推進招商引資工作。圍繞重點產 業(yè)招商，聚焦主導產業(yè)、新興產業(yè)，以龍頭企業(yè)為帶動，策劃引進相關配套企業(yè)項目，促進產業(yè)延伸集聚、做大做強。依托重點片區(qū)招商，按照全區(qū)產業(yè)布局，以臨港、唐冶等重點片區(qū)為載體，抓好科技孵化器、創(chuàng)意產業(yè)園等招商資源的策劃包裝，引進一批高端產業(yè)項目，培植一批高端樓宇，打造一批增長高地。聚焦重點區(qū)域招商，把握國內外產業(yè)和要素流動新趨勢，瞄準長三角、珠三角經濟發(fā)達省份，組織開展以物流、金融、高科技為重點的主題招商活動，實施 “一對一 ”精準招商。積極探索招商引資推進機制，成立投資促進服務中心，抓好招商跟蹤服務，提高招商水平。 三是加快推進棚改舊改。按照 “大規(guī)模連片實施、引爆型項目強勢帶動、重點片區(qū)組團發(fā)展 ”的原則，統(tǒng)籌做好片區(qū)開發(fā)建設，提升城市功能品質，加快城市更新步伐。堅持 “不與民爭利、陽光征收、用群眾工作方法 ”三項原則，科學安排征地拆遷，嚴格落實街鎮(zhèn)主體責任，充分調動廣大干部群眾積極性，以 “踏石留印、抓鐵有痕 ”的勁頭，扎實苦干、戮力攻堅，全面完成各大片區(qū)拆遷任務，為城市發(fā)展、民生改善拓展更大空間。 （三）統(tǒng)籌兼顧，補齊短板，著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。堅持新型城鎮(zhèn)化同農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作同 “三農 ”工作一起推動，不斷強 化城鄉(xiāng)公共服務共享，促進城鄉(xiāng)協(xié)同融合發(fā)展。一是穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。更加注重以人為核心，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。推動美麗鄉(xiāng)村建設形態(tài)內涵雙提升，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，注重保留農村特色、田園風光、鄉(xiāng)土氣息，讓居民 “看得見山、望得見水、記得 － 28－ 住鄉(xiāng)愁 ”。二是大力推進農業(yè)現(xiàn)代化。以 “互聯(lián)網 +”引領都市農業(yè)轉型升級，圍繞農業(yè)生產、經營、服務、管理等領域，提高農業(yè)信息化建設水平，打造農產品電商平臺和營銷網絡，加快培育一批特色電商村。注重用工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，把現(xiàn)代科技成果、產業(yè)組織方式引入農業(yè)，抓好 農產品轉化加工和農產品流通，推動農業(yè)向產前、產后兩端延伸產業(yè)鏈條，形成 “接二連三 ”的融合型發(fā)展模式，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，推動農業(yè)現(xiàn)代化。加強農產品質量安全監(jiān)管，努力爭創(chuàng)全國農產品質量安全區(qū)。三是加快城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通。實施重大公共設施和基礎設施工程，提升基礎設施服務水平。積極推進新東站、石濟客專、濟青高速等重點交通設施項目，為城際基礎設施互聯(lián)互通打下堅實基礎。以中新智慧城項目為引領，積極探索智慧城區(qū)、數(shù)字城鎮(zhèn)建設路徑。完善市政配套設施，做好庫河治理和農村安全用水工作，實施公路安全生命防護工程，打造安全暢 通的交通運輸環(huán)境。四是精準務實推進脫貧攻堅。舉全區(qū)之力堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，按照底線思維和兜底要求，全面落實好低保、醫(yī)保、危房改造等相關政策。以產業(yè)扶貧為主攻方向，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧一體推進，實施精準扶貧，保質保量完成 60 個村的扶貧解困任務，確保 萬人實現(xiàn)脫貧。 （四）突出綠色低碳，加強生態(tài)文明建設，著力營造優(yōu)美宜居環(huán)境。 “綠水青山就是金山銀山 ”。我們要繼續(xù)以堅決的態(tài)度、強有力的措施，加大環(huán)境治理，筑牢生態(tài)屏障，建設生態(tài)宜居美麗家園。一是加強南部山區(qū)生態(tài)保護。市委、市政府提出： “南部山區(qū)是省級生態(tài)保護區(qū)，是我市綠色發(fā)展示范區(qū) ”，對于南部山區(qū)要 “以保護 － 29－ 為主、體現(xiàn)綠色理念 ”。我們要準確把握市委、市政府對南部山區(qū)的新定位、新要求，加快建立健全南部山區(qū)科學發(fā)展的體制機制，大力實施水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復、環(huán)境治理和強村富民系列工程，推動南部山區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)保護區(qū)。二是大力開展污染治理和生態(tài)修復。持續(xù)開展治污、治霾、治亂行動，加快玉符河、巨野河等河道整治，確保歷城轄區(qū)內小清河斷面實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。繼續(xù)實施 “大氣污染防治十大行動 ”，切實抓好重點領域、重點行業(yè)空氣污染專項治理，全面落實重點控制區(qū)防治措施。加速 燃煤鍋爐淘汰進度，減少污染物排放。創(chuàng)新城市管理體制機制，推動執(zhí)法重心下移，加強對重點部位的日常管理。鞏固擴大創(chuàng)衛(wèi)成果，推動創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化、長效化。三是全面節(jié)約和高效利用資源。堅持節(jié)約優(yōu)先，加快淘汰落后產能和工藝，大力壓減萬元 GDP 能耗。推進工業(yè)、建筑和交通等重點領域節(jié)能，鼓勵企業(yè)節(jié)水改造，加強污水處理和中水回用，支持綠色清潔生產。嚴格土地管控，加大閑置、低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。 （五）突出改革引領、開放先導 ,著力構建發(fā)展新體制。圍繞破難題、增活力、創(chuàng)優(yōu)勢、促發(fā)展，加快改革攻堅步伐，構建 有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境，增創(chuàng)新的發(fā)展動力和空間。加快推進重點領域改革。全面梳理和公開公共服務事項目錄。深化行政審批制度改革，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，籌建政務服務大廳，打造優(yōu)質高效的政務服務。推進生產經營類事業(yè)單位轉企改制取得實質進展。全面完成機關公務用車改革。深化商事制度改革，加快落實“三證合一、一照一碼 ”登記制度。深化農村綜合改革，扎實推進農村 － 30－ 產權流轉交易市場體系建設，探索建立財政與金融政策配套聯(lián)動機制，有序引導各類農村產權入市交易。推動全方位開放發(fā)展。堅持引進來與走出去相結合，推動外貿進 出口和實際利用外資穩(wěn)定增長。拓展與國外友好城市的經濟合作，著力發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、健康護理、科技服務等領域的服務外包，推進中韓服務貿易創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園等項目建設。大力引進世界 500 強和跨國知名企業(yè)，多措并舉穩(wěn)定外貿，推動產業(yè)轉型升級。 （六）突出民生為本、共享發(fā)展，著力增進人民福祉。把民之所望作為政之所向，按照堅守底線、突出重點、完善制度的思路，更加注重保障基本民生，著力增加公共產品有效供給，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多惠及人民。一是切實增強社會保障能力。積極落實全民參保計劃，扎實做好城鄉(xiāng)居 民分類施保工作。加大陽光民生救助力度，做到托底線、保基本、救急難，確保困難群眾基本生活。穩(wěn)步推進省級養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點區(qū)建設，推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，加快建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。繼續(xù)推進農村危房改造工作，改善農村困難群眾生產生活條件。二是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步健全促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機制，統(tǒng)籌做好農村富余勞動力轉移就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶工作，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，推動創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是推動各項社會事業(yè)協(xié) 調發(fā)展。以深化教育綜合改革為動力，推動義務教育均衡發(fā)展，加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設。繼續(xù)實施中小學集團化發(fā)展策略，推動教育資源均衡配置。繁榮發(fā)展文 － 31－ 體事業(yè)，提升 “魅力歷城 ”文化品牌，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛開展群眾性文體活動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革。深入開展雙擁共建活動，扎實做好人口和計劃生育工作，大力發(fā)展老齡、婦幼、紅十字、慈善和殘疾人事業(yè)，積極推進民族宗教、史志檔案、外事僑務、國防動員等工作。四是創(chuàng)新社會治理。加強基層治理能力建設。進一步完善體制機制，不斷提升社區(qū)管理服務水平。因地制宜做好新建社區(qū) “村改居 ”工作。分期推進老舊小區(qū)改造整治，逐步實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。深化 “法治六進 ”活動，健全有效預防和化解社會矛盾的體制機制，提高矛盾糾紛化解效能。全方位構筑城市安全 “防火墻 ”。完善立體化社會治安防控體系。落實屬地、行業(yè)安全監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，鞏固安全生產 “三化 ”建設成果。積極創(chuàng)建國家食品安全城市，建立覆蓋生產加工、流通消費全過程的最嚴格監(jiān)管制度，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系。 各位代表，做好今年工作，任務非常艱巨。全區(qū)各級政府工作人員要自覺踐行 “三嚴三實 ”，堅持 “實在實干實績 ”工作導向， 敢于責任擔當，勇于干事創(chuàng)業(yè)，努力把全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作落地抓實。要增強服務發(fā)展的能力，注重科學性和可操作性，善于用專業(yè)能力、法治思維、市場辦法來謀劃全局、制定政策、推動工作。要發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍打基礎謀長遠，全力以赴攻難題解矛盾，確保關鍵環(huán)節(jié)和重要工作實現(xiàn)突破進展。要堅持勤政廉政，杜絕為官不為，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，健全政府系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系。要進一步加強對財政資金分配使用、國有資產監(jiān)管、政府采購、公共工程建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)規(guī)范管 － 32－ 理，把更多財力用于保障和改善民生。要強化審計、監(jiān)察 、督查的監(jiān)督作用，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，努力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。 各位代表，站在 “十三五 ”偉大征程新起點，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，解放思想，凝心聚力，真抓實干，開拓進取，為加快建設省會現(xiàn)代化中心城區(qū)、率先實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗！