【正文】 　　材料一：隨著相關(guān)分類推進事業(yè)單位改革的指導意見的發(fā)布，備受關(guān)注的事業(yè)單位改革已駛上快車道。據(jù)《瞭望》新聞周刊等有關(guān)雜志披露，事業(yè)單位改革牽動了4000萬“事業(yè)人”的切身利益，是否真正解決號人員能進能出、崗位能上能下的問題，直接關(guān)系著能否調(diào)動事業(yè)單位各類人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，關(guān)系著事業(yè)單位是否不斷適應社會公共服務需求，為群眾提供高效滿意的服務。事業(yè)單位人事制度管理改革的重要目標是，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。到2020年，建立起功能明確、運行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理機制和運行機制，構(gòu)建政府主導、社會力量參與的公益服務新格局，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系?！　〔牧隙菏聵I(yè)單位改革情況較為復雜，有的事業(yè)單位具有雙重，甚至三重屬性，如何能把126萬家不同類型的事業(yè)單位合理有序、公平公正地歸好類。分類后的剝離涉及到眾多人的切身利益。權(quán)威人士介紹，事業(yè)單位分類后將實行不同的人事管理制度。比如，從事公益服務的事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)的，實行公務員制度；從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為企業(yè)的，實行勞動合同制度。從事公益服務的事業(yè)單位中，公益一類的公益性更強，承擔著義務教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源，不能在市場上創(chuàng)收，在審批編制內(nèi)設(shè)崗，規(guī)范人事管理，搞活內(nèi)部用人機制；公益二類承擔著高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務，咳部分由市場配置資源，提供公益服務，可以在市場上取得一些收入，在備案編制內(nèi)設(shè)崗，賦予單位靈活的人事管理權(quán)。　　材料三：事業(yè)單位績效工資改革就是要在事業(yè)單位建立一種把薪酬分配與公益性服務績效緊密聯(lián)系的新的激勵約束機制，規(guī)范分配秩序，理順分配關(guān)系，不能簡單的理解為是漲工資。至于說為了緩解財政壓力而甩包袱，這種說法是沒有根據(jù)的，事實也不是這樣，因為實行績效工資，財政是要出錢的?？己耸强冃Ч芾淼暮诵模聵I(yè)單位全面實行績效工資改革，應制定“實施細則”?！　〔牧纤模簩＜抑赋觯ㄟ^事業(yè)單位的養(yǎng)老保障改革讓單位交20%，個人交不低于8%，以使事業(yè)單位和企業(yè)單位養(yǎng)老金持平，從而解決事業(yè)單位和企業(yè)的不公平是行不通的，事業(yè)單位養(yǎng)老改革應照顧到社會整體的公平性，要把國家公務員的養(yǎng)老保障和事業(yè)單位的養(yǎng)老保障和企業(yè)職工養(yǎng)老保險這三者整體來考慮和謀劃，要找到大體相對能夠平衡的點?！　〔牧衔澹菏聵I(yè)單位崗位分為管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能等三類。每一類崗位又分為若干等級，實行最高級別控制和結(jié)構(gòu)比例調(diào)控，行程動態(tài)管理機制。對于每個崗位的任職資格、任職能力，都應有具體的量化要求，能夠讓人才“對號入座”；同時，每個崗位上的薪酬待遇也應確定，按崗考核，以崗定酬，按崗培訓，實現(xiàn)崗位管理。通過公開招聘，擴大選人用人視野，嚴把人員進口關(guān)，通過競聘上崗，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，實現(xiàn)能上能下，能進能出，實現(xiàn)事業(yè)單位改革的又一目標。并將建立健全以聘用合同和崗位職責為依據(jù)、以工作績效為重點內(nèi)容、以服務對象滿意度為基礎(chǔ)的考核辦法，將考核結(jié)果作為調(diào)整人員崗位、工資以及解除、續(xù)訂聘用合同的基本依據(jù)，充分發(fā)揮獎懲制度在人事管理中的激勵和約束作用?！　栴}：簡明概括給定材料涉及的有關(guān)事業(yè)單位改革的主要問題（150字以內(nèi)）。　　閱讀給定材料，以“文化與城市科學發(fā)展”為話題寫一篇短文。（20分）　　要求：題目自擬，主題明確、觀點明確、內(nèi)容完整、語言簡練、文字通順，600字以內(nèi)。　　材料一：《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中指出：“當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多元化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科學技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的作用更加緊迫。當今中國進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的攻堅時期，文化越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望?！薄氨仨殘猿稚鐣髁x先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學發(fā)展提供重要支撐?！薄　〔牧隙禾K榮同志在十月底召開的中國共產(chǎn)黨江西省第十三次代表大會上作的《推進科學發(fā)展，加快綠色崛起為建設(shè)富裕和諧秀美江西而不懈奮斗》的報告指出：要“深入實施文化精品工程，著力凈化社會文化環(huán)境，充分挖掘我省豐富的文化資源，立足改革發(fā)展的火熱實踐，努力生產(chǎn)出更多群眾喜聞樂見、健康向上的優(yōu)秀文化作品。加強對優(yōu)秀地方文化特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護，傾力打造江西文化品牌，不斷提高贛鄱文化的影響力。積極實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目的帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我省國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)?！边€指出：“中心城市是江西崛起的脊梁。要堅持把做大做強中心城市放在更加突出的位置，以中心城市崛起帶動全省崛起。加強產(chǎn)業(yè)和人口向中心城市集聚。”材料三：有專家斷言：一個沒有文化內(nèi)涵的城市是沒有前途的城市，一個沒有文化創(chuàng)意的城市是沒有活力的城市，世界已開啟文化創(chuàng)意論英雄的時代。全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育新突破，既為文化創(chuàng)意開辟了廣闊空間，也提出了新的發(fā)展要求?！敖?jīng)濟功能型城市”向“文化主導型城市”的嬗變已經(jīng)成為時代的大趨勢，一個國家、一個城市是否具有持久吸引力、是否具有核心競爭力，最終要看她的文化發(fā)展水平。硅谷之所以持續(xù)保持世界高科技創(chuàng)新中心地位，不僅僅是因為是全球新技術(shù)集聚地，還因為那里充斥著濃厚的創(chuàng)意文化。利物浦之所以成為歐洲的文化首都，根本在于把富含創(chuàng)意的搖滾和足球文化植入城市發(fā)展的特質(zhì)。巴黎用文化創(chuàng)意引領(lǐng)全球時尚，倫敦因文化創(chuàng)意而成為世界都會。我們清晰地看到，是文化創(chuàng)意塑造了世界世界城市繁榮發(fā)展的傳奇?！　＜抑赋?，中國城市已開始進入文化創(chuàng)意競高下的時代，國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展風生水起。在我國諸多城市創(chuàng)意中，杭州依托優(yōu)勢發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“生活品質(zhì)之城”；西安利用豐富的秦漢歷史文化資源建立“中國人文之都”；蘇州利用刺繡建立“蘇繡文化產(chǎn)業(yè)群”。實踐證明，當城市有了文化創(chuàng)意，就有了自己的形象，自己的品牌，自己的內(nèi)涵，就能在競爭賀總脫穎而出?！　〔牧纤模褐袊?jīng)濟發(fā)展的巨大成就，是城市主人們的口氣和眼界越來越高、在城市戰(zhàn)略上，不僅有180多個國內(nèi)城市打出口號要發(fā)展國際大都市，同時，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的巨大壓力下，作為城市發(fā)展更高理想的文化城市，今年來也開始扎堆出現(xiàn)在各大城市的發(fā)展戰(zhàn)略中。從世界城市的發(fā)展史看，城市的經(jīng)濟地位，經(jīng)濟社會發(fā)展健康與否。直接決定著城市的文明化選擇，包括城市文化精神的方向。共福德提出文化城市的理論模式，但我們都不能簡單的照搬。中國的城市從經(jīng)濟城市向文化城市的轉(zhuǎn)變，符合中國城市化進程的內(nèi)在規(guī)律和現(xiàn)實需要，但文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的巨大差異。使其成為當下許多城市的心頭之痛?！　睦碚撋险f，當代城市功能從政治城市和經(jīng)濟城市走向文化城市，其核心必須以文化資源為客觀生產(chǎn)對象，把城市的文化發(fā)展與個體的審美勞動相結(jié)合，并以文化創(chuàng)意。藝術(shù)設(shè)計。景觀創(chuàng)造及為手動推進城市文化及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把人的文化層面的審美需求和精神空間作為城市發(fā)展的目標，然而，現(xiàn)實也是人們經(jīng)常簡單認為，城市文化發(fā)展只是時間問題，特別是缺乏專業(yè)化的理論研究和系統(tǒng)的戰(zhàn)略設(shè)計，很多城市的文化建設(shè)直接異化為發(fā)展經(jīng)濟的手段，許多城市的發(fā)展盲目以經(jīng)濟標尺來衡量文化的發(fā)展，導致對城市文化資源與功能的新一輪破壞?！　〔牧衔澹骸耙越?jīng)濟代文化”是當城市文化建設(shè)存在的最大問題，正如《2011中國都市文化進程報告》指出的：只要以GD、P為中心的經(jīng)濟型城市化模式不能從根本上改變，不管過去打出“經(jīng)濟中心”“國際大都市”的口號，還是現(xiàn)在打出“文化大者”，“文化強者”或“生態(tài)城市”“宜春城市”的口號，結(jié)果都是“換湯不換藥”。改變這種現(xiàn)實的關(guān)鍵，就在于加強對命的尊重和對文化信仰的追求。11 / 1