【正文】 提出要把旅游業(yè)培育成為“國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。衡量發(fā)展數(shù)據(jù)： 國內(nèi)旅游人數(shù)；入境過夜旅游人數(shù)；出境旅游人數(shù)；旅游業(yè)總收入“十一五”期間，我國國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長12%；%；出境旅游人數(shù)年均增長19%，我國目前已躍居全球第三大入境旅游接待國和第四大出境旅游消費(fèi)國，亞洲第一大出境旅游客源國。全國旅游業(yè)總收入年均增長15%；；旅游消費(fèi)對社會消費(fèi)的貢獻(xiàn)超過10%。旅游業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用更加突顯。排名第一的法國。旅游局一月份預(yù)計到2015年三大旅游市場（國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三大市場） 的總?cè)藬?shù)將超過35億人次，屆時中國將成為世界第一大入境旅游接待國，第四大出境旅游客源國，并形成世界上最大的國內(nèi)旅游市場。2010年初，《國家地理》雜志聯(lián)合國內(nèi)100多名旅游攝影記者，評選出中國三大低碳旅游景區(qū)，即云南香格里拉、東北大興安嶺、貢嘎山燕子溝，大興安嶺名列第二。，總收入超過2個億。旅游市場化程度低，政務(wù)接待占比重大。規(guī)劃到2015年，接待國內(nèi)外游客800萬人次，旅游總收入實(shí)現(xiàn)100億元。——養(yǎng)老消費(fèi)：有人說，21世紀(jì)人類面臨的最大挑戰(zhàn)將是人口老齡化。與全球平均水平相比，中國的情況更為嚴(yán)重，目前60歲以上老年人約占總?cè)丝诘?2%，其中65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤殉^8%。；2030年是1個工作者供養(yǎng)1個退休者；2050年就會變成1：。然而，有業(yè)內(nèi)人士指出，“未富先老”人口老齡化問題也帶來了養(yǎng)老服務(wù)的旺盛需求，給我國養(yǎng)老、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的帶來巨大機(jī)遇。有關(guān)資料統(tǒng)計，目前我國養(yǎng)老、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的市場約有1萬億元，到2020年預(yù)計將達(dá)到5萬億元。人口加速老齡化在給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時，還帶來了巨大的消費(fèi)市場。然而，我國老年人消費(fèi)市場開發(fā)還在初始階段據(jù)《遼沈晚報》10月14日報道，目前開發(fā)的國內(nèi)老年人消費(fèi)市場，僅占需求的1/8。老年人用品種類單一，養(yǎng)老院缺口很大，老年人精神消費(fèi)市場更是有待開發(fā)。據(jù)了解，很多發(fā)達(dá)國家對老年人產(chǎn)品市場的開發(fā)非常細(xì)致，從老年人專用坐便器，到拐杖、雨傘、防暴電棍等一應(yīng)俱全，而智能眼鏡、增音電話機(jī)、假牙口香糖、休閑乒乓球等便于老年人使用的日常生活用品，在老年人用品專賣店更是普遍。在我國，這些產(chǎn)品在市場上難覓蹤影。　　在不少西方發(fā)達(dá)國家頗具人氣的“銀發(fā)旅游”，在我國也遇冷。去年11月，中國旅游研究院副院長戴斌在接受媒體采訪時表示，世界旅游和旅行理事會的調(diào)查顯示，老年人旅游占世界旅游市場的50%至60%，而在我國還不到20%，“銀發(fā)旅游”的廣闊市場尚未得到有效開發(fā)。但值得注意的是，目前我國70%的老年人有出游愿望，其中17%的老人經(jīng)濟(jì)比較寬裕，出游意愿強(qiáng)烈?！　榇?，近年來有不少專家學(xué)者呼吁社會各界重視和發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”?！　般y發(fā)經(jīng)濟(jì)”可以大致分為日用品經(jīng)濟(jì)、保健品經(jīng)濟(jì)和服務(wù)類經(jīng)濟(jì)，包括傳統(tǒng)老齡產(chǎn)業(yè)，如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設(shè)施，以及現(xiàn)代老齡產(chǎn)業(yè)，如娛樂、旅游、住宅、社區(qū)服務(wù)業(yè)、老齡教育等多種行業(yè)?！　把邪l(fā)投入比”在“十五”時期就未能達(dá)標(biāo)，說明全社會科技投入仍然不足，在一定程度上制約了自主創(chuàng)新能力，成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的一個瓶頸，“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變之路依然漫長艱辛。（五）調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵擴(kuò)大民間投資?！笆濉睍r期，如何調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，有效拉動經(jīng)濟(jì)增長？我國仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，投資需求仍有較大增長空間，但部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題越來越突出?！笆濉睍r期，既要保持投資適度增長，又要不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，有效拉動經(jīng)濟(jì)增長。一要充分用好政府投資。政府報告：政府投資帶動射虎投資，國內(nèi)需求大幅增加，有效彌補(bǔ)外需缺口，較短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑的趨勢，在世界率先實(shí)現(xiàn)回升向好，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。不投資——沒有增長——沒有就業(yè)——沒有收入……特別是“十二五”前期，要確保國家擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在建和續(xù)建項目順利完成并發(fā)揮效益。明確界定政府投資范圍，加強(qiáng)和規(guī)范地方政府融資平臺管理，防范投資風(fēng)險。規(guī)范國有企業(yè)投資行為，注重提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，地方政府賣出的債券 超過2年財政收入的總和 姚景源的訪問二要堅持有保有壓，加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理。以往基礎(chǔ)設(shè)施投資占比重過大，投資效益不高。嚴(yán)格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制盲目擴(kuò)張投資和重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向民生和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜，更多投向中西部地區(qū)。地方投資對國債的依賴性增強(qiáng)。擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域的投資。促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動。報告：發(fā)展中存在的問題“投資與消費(fèi)關(guān)系失衡”。把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造最終需求。三要鼓勵擴(kuò)大民間投資?！罢J(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間投資新36條，抓緊制定公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入，真正破除各種有形和無形的壁壘，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，推動民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革，加強(qiáng)對民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，促進(jìn)社會投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！?報告 不能否定民營企業(yè)的價值 500家利潤不如2加中石油和中石化 民企不是創(chuàng)利潤的大戶，但是它的社會功能是不可取代的，全國4300萬企業(yè)，民營92%，國有安排6300萬，%民營承擔(dān)的。浙江工商局投資的帶動性不強(qiáng)，政府投資帶動民間投資不夠，%。按照國際經(jīng)驗，1元的漲幅投資應(yīng)帶動5元的民間投資。 4萬億都投到國有企業(yè)里了，民營企業(yè)沒有分到多少。民間投資增長比較緩慢。近幾年來，在國家積極財政政策的作用下，投資呈現(xiàn)加快增長趨勢，總體上對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用有所增強(qiáng)，但投資的加快增長主要是增加國債及相關(guān)配套投資作用的結(jié)果。凡是國家法律和政策沒有明文禁止的領(lǐng)域，都要允許民間資本進(jìn)入，切實(shí)打破“玻璃門”，拆除“彈簧門”。對民間資本難以進(jìn)入的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，要通過改革行業(yè)管理體制盡快消除準(zhǔn)入障礙，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。三、正確處理好內(nèi)需和外需的關(guān)系堅持把擴(kuò)大內(nèi)需作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長期戰(zhàn)略方針，是不是意味著外需已經(jīng)不重要，如何看待和處理好內(nèi)需與外需的關(guān)系。 本世紀(jì)，中國的外貿(mào)出口呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，%，%的增長率，是改革開放30年發(fā)展最快，最穩(wěn)定的時期，但是這個階段出口高速增長的特定國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境在金融危機(jī)后難以重現(xiàn)，在今后一個時期，外部需求隨經(jīng)濟(jì)的增長拉動作用將因外部環(huán)境變化而明顯減弱。堅持把擴(kuò)大內(nèi)需作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長期戰(zhàn)略方針，并不意味著外需可有可無。必須清醒地認(rèn)識到，現(xiàn)階段外需對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然十分重要、不可或缺。一是擴(kuò)大內(nèi)需是一個漸進(jìn)過程，在相當(dāng)長時期必須繼續(xù)發(fā)揮外需對經(jīng)濟(jì)的重要拉動作用。擴(kuò)大消費(fèi)必須建立在居民收入增加、國民收入分配格局調(diào)整和完善社會保障體系的基礎(chǔ)上，不可能一蹴而就。我國投資增速已經(jīng)很高，繼續(xù)加快投資增長既有困難，也有相當(dāng)風(fēng)險。在這種情況下，如果外需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動突降或下降過快，就可能引起經(jīng)濟(jì)大的波動。 二是穩(wěn)定外需有利于更好地擴(kuò)大內(nèi)需。我國在勞動密集型行業(yè)等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競爭力，穩(wěn)定外需對增加就業(yè)仍然具有重要作用，這有利于增加居民收入和改善民生，進(jìn)而對擴(kuò)大內(nèi)需產(chǎn)生促進(jìn)作用。三是穩(wěn)定外需有利于充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能，提高經(jīng)濟(jì)效益。改革開放三十多年來，我國形成了較大的適應(yīng)外部需求的生產(chǎn)能力。由于我國具有勞動力成本優(yōu)勢，不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施、較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力，加上勞動力素質(zhì)不斷提高，我們完全可以利用這一綜合優(yōu)勢通過國際市場加快自身發(fā)展，帶動國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力，在新一輪全球競爭中搶占制高點(diǎn)，縮小與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距。“十二五”期間，我們要正確處理內(nèi)需與外需的關(guān)系，既要堅持立足國內(nèi)、以我為主，把政策著力點(diǎn)放在全面擴(kuò)大國內(nèi)需求上，充分發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)回旋余地大、內(nèi)需潛力大的優(yōu)勢；又要堅持利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，認(rèn)真實(shí)施穩(wěn)定外需的政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大國際市場份額，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。我區(qū)的情況13