【導讀】莇蒅薇蟻芃蒄蝕羇腿蒃螂螀肅蒂蒁羅羈蒁薄螈芀薀蚆羃膆蕿螈螆肂蕿蒈肈薈蝕螄莆薇螃肀節(jié)薆裊袃膈薅薅肈肄膂蚇袁羀芁蝿肆艿芀葿衿膅艿薁肅膁羋螄羈肇芇袆螀蒞芇薅羆芁芆蚈蝿膇芅螀羄肅莄蒀螇罿莃薂羋莂蚄螅芄莁袇肁膀莁薆襖肆莀蠆聿荿螁袂芁莈蒁肇膇蕆薃袀肂蒆蚅肆羈蒅袈袈莇蒅薇蟻芃蒄蝕羇腿蒃螂螀肅蒂蒁羅羈蒁薄螈芀薀蚆羃膆蕿螈螆肂蕿蒈肈薈蝕螄莆薇螃肀節(jié)薆裊袃膈薅薅肈肄膂蚇袁羀芁蝿肆艿芀葿衿膅艿薁肅膁羋螄羈肇芇袆螀蒞芇薅羆芁芆蚈蝿膇芅螀羄肅莄蒀螇罿莃薂羋莂蚄螅芄莁袇肁膀莁薆襖肆莀蠆聿荿螁袂芁莈蒁肇膇蕆薃袀肂蒆蚅肆羈蒅袈袈莇蒅薇蟻芃蒄蝕羇腿蒃螂螀肅蒂蒁羅羈蒁薄螈芀薀蚆羃膆蕿螈螆肂蕿蒈肈薈蝕螄莆薇螃肀節(jié)薆裊袃膈薅薅肈肄膂蚇袁羀芁蝿肆艿芀葿衿膅艿薁肅膁羋螄羈肇芇袆螀蒞芇薅羆芁芆蚈蝿膇芅螀羄肅莄蒀螇罿莃薂羋莂蚄螅芄莁袇肁膀莁薆襖肆莀蠆聿荿螁袂芁莈蒁肇膇蕆薃袀肂蒆蚅肆羈蒅袈袈莇蒅薇蟻芃蒄蝕羇腿蒃螂螀肅蒂蒁羅羈蒁薄螈芀薀蚆羃膆

　　

【正文】 素和審查標準，對申請人的資格預審申請文件進行審查，并使用附表 A2 記錄審查結(jié)果。 提交和核驗原件 “申請人須知 ”第 的有關證明和證件的原件，審查委員會應 當將提交時間和地點書面通知申請人。 審查委員會審查申請人提交的有關證明和證件的原件。對存在偽造嫌疑的原件，審查委員會應當要求申請人給予澄清或者說明或者通過其他合法方式核實。 澄清、說明或補正 在初步審查過程中，審查委員會應當就資格預審申請文件中不明確的內(nèi)容，以書面形式要求申請人進行必要的澄清、說明或補正。申請人應當根據(jù)問題澄清通知，以書面形式予以澄清、說明或補正，并不得改變資格預審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或補正應當根據(jù)本章第 款的規(guī)定進行。 申請人有任何一項初 步審查因素不符合審查標準的，或者未按照審查委員會要求的 21 時間和地點提交有關證明和證件的原件、原件與復印件不符或者原件存在偽造嫌疑且申請人不能合理說明的，不能通過資格預審。 A4．詳細審查 只有通過了初步審查 的申請人可進入詳細審查。 審查委員會根據(jù)本章第 款和第二章 “申請人須知 ”第 項 (前附表 )規(guī)定的程序、標準和方法，對申請人的資格預審申請文件進行詳細審查，并使用附表 A3 記錄審查結(jié)果。 聯(lián)合體申請人 聯(lián)合體申請人的資質(zhì)認定 (1)兩個以上資質(zhì)類別相同但資質(zhì)等級不同的成員組成的聯(lián)合體申請人，以聯(lián)合體成員中資質(zhì)等級最低者的資質(zhì)等級作為聯(lián)合體申請人的資質(zhì)等級。 (2)兩個以上資質(zhì)類別不同的成員組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體協(xié)議中約定的內(nèi)部分工分別認定聯(lián)合體申請人的資質(zhì)類別 和等級，不承擔聯(lián)合體協(xié)議約定由其他成員承擔的專業(yè)工程的成員，其相應的專業(yè)資質(zhì)和等級不參與聯(lián)合體申請人的資質(zhì)和等級的認定。 聯(lián)合體申請人的可量化審查因素 (如財務狀況、類似項目業(yè)績、信譽等 )的指標考核，首先分別考核聯(lián)合體各個成員的指標，在此基礎上，以聯(lián)合體協(xié)議中約定的各個成員的分工占合同總工作量的比例作為權重，加權折算各個成員的考核結(jié)果，作為聯(lián)合體申請人的考核結(jié)果。 澄清、說明或補正 在詳細審查過程中，審查委員會應當就資格預審申請文件中不明確的內(nèi)容，以書面形式要求申請人進行必要的澄清、 說明或補正。申請人應當根據(jù)問題澄清通知，以書面形式予以澄清、說明或補正，并不得改變資格預審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或補正應當根據(jù)本章第 款的規(guī)定進行。 審查委員會應當逐項核查申請人是否存在本章第 項規(guī)定的不能通過資格預審的任何一種情形。 A4． 6 不能通過資格預審 申請人有任何一項詳細審查因素不符合審查標準的，或者存在本章第 項規(guī)定的任何一種情形的，均不能通過詳細審查。 A5．確定通過資格預審的申請人 匯總審查結(jié)果 22 詳細審查工作全部結(jié)束后，審 查委員會應按照附表 A4 的格式填寫審查結(jié)果匯總表。 確定通過資格預審的申請人 凡通過初步審查和詳細審查的申請人均應確定為通過資格預審的申請人。通過資格預審的申請人均應被邀請參加投標。 通過資格預審申請人的數(shù)量不足三個 通過資格預審申請人的數(shù)量不足三個的，招標人應當重新組織資格預審或不再組織資格預審而直接招標。招標人重新組織資格預審的，應當在保證滿足法定資格條件的前提下，適當降低資格預審的標準和條件。 編制及提交書面審查報告 審查委員會根據(jù)本章第 項的規(guī)定向招標人提交書面 審查報告。審查報告應當由全體審查委員會成員簽字。審查報告應當包括以下關于中途更換審查委員會成員 除發(fā)生下列情形之一外，審查委員會成員不得在審查中途更換： (1)因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在中途退出審查活動。 (2)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或某幾個審查委員會成員需要回避。 退出審查的審查委員會成員，其已完成的審查行為無效。由招標人根據(jù)本資格 23 預審文件規(guī)定的審查委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行審查。 記名投票 在任何審查環(huán)節(jié)中，需審查委員 會就某項定性的審查結(jié)論做出表決的，由審查委員會全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。 A7．補充條款 ?? 24 附表 A1：審查委員會簽到表 審查委員會簽到表 工程名稱： （項目名稱） 標段 審查時間： 年 月 日 25 附表 A2：初步審查記錄表 初步審查記錄表 工程名稱： （項目名稱） 標段 審查委員會全體成員簽字 /日期： 26 附表 A3：初步審查記錄表 詳細審查記錄表 工程名稱： （項目名稱） 標段 審查委員會全體成員簽字 /日期： 27 附表 A3：詳細審查記錄表（續(xù) 1） 詳細審查記錄表 工程名稱： （項目名稱） 標段 審查委員會全體成員 簽字 /日期： 28 附表 A3：初步審查記錄表（續(xù) 2） 詳細審查記錄表 工程名稱： （項目名稱） 標段 審查委員會全體成員簽字 /日期 29 附表 A3：初步審查記錄表（續(xù) 3） 詳細審查記錄表 工程名稱： （項目名稱） 標段 審查委員會全體成員簽字／日期： 30 附表 A3：初步審查記錄表（續(xù) 4） 詳細審查記錄表 工程名稱： （項目名稱） 標段 審查委員會全體成員簽字／日期： 31 附表 A4：審查結(jié)果匯總表 資格預審審查結(jié)果匯總表 工程名稱： （項目名稱） 標段 32 附表 A5：通過資格預審的申請人名單 通過資格預審的申請人名單 工程名稱： （項目名稱） 標段 備注：本表中通過預審的申請人排名 不分先后。 33 第三章 資格審查辦法（有限數(shù)量制） 資格審查辦法前附表 34 35 資格審查辦法 (有限數(shù)量制 )正文部分 直接引用中國計劃出版社出版的中華人民共和國《標準施工招標資格預審文件》 (2020 年版 ) 第三章 “資格審查辦法 (有限數(shù)量制 )”正文部分 (第 17 頁至第 18 頁 )。 36 附件 A：資格審查詳細程序 資格審查詳細程序 A0．總 則 本附件是本章 “資格審查辦法 ”的組成部分，是對本章第 3 條所規(guī)定的審查程序的進一 步細化，審查委員會應當按照本附件所規(guī)定的詳細程序開展并完成資格審查工作，資格預審文件中沒有規(guī)定的方法和標準不得作為審查依據(jù)。 A1．基本程序 資格審查活動將按以下五個步驟進行： (1)審查準備工作； (2)初步審查； (3)詳細審查； (4)澄清、說明或補正； (5)確定通過資格預審的申請人 (正選 )、通過資格預審的申請人 (候補 )及提交資格審查報告。 A2．審查準備工作 審查委員會成員簽到 審查委員會成員到達資格審查現(xiàn)場時應在簽到表上簽到以證明其出席。審查委員會簽到表見附表 A1。 審查委員會的分工 審查委員會首先推選一名審查委員會主任。招標人也可以直接指定審查委員會主任。審查委員會主任負責評審活動的組織領導工作。 熟悉文件資料 招標人或招標代理機構應向?qū)彶槲瘑T會提供資格審查所需的信息和數(shù)據(jù)，包括資格預審文件及各申請人遞交的資格預審申請文件，經(jīng)過申請人簽認的資格預審申請文件遞交時間和密封及標識檢查記錄，有關的法律、法規(guī)、規(guī)章以及招標人或?qū)彶槲瘑T會認為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。 審查委員會主任應組織審查委員會成員認真研究資格預審文件，了解和熟 悉招標項目基本情況，掌握資格審查的標準和方法，熟悉本章及附件中包括的資格審查表格的使用。如果本 37 章及附件所附的表格不能滿足所需時，審查委員會應補充編制資格審查工作所需的表格。未在資格預審文件中規(guī)定的標準和方法不得作為資格審查的依據(jù)。 在審查委員會全體成員在場見證的情況下，由審查委員會主任或?qū)彶槲瘑T會成員推薦的成員代表檢查各個資格預審申請文件的密封和標識情況并打開密封。密封或者標識不符合要求的，資格審查委員會應當要求招標人作出說明。必要時，審查委員會可以就此向相關申請人發(fā)出問題澄清通 知，要求相關申請人進行澄清和說明，申請人的澄清和說明應附上由招標人簽發(fā)的 “申請文件遞交時間和密封及標識檢查記錄表 ”。如果審查委員會與招標人提供的 “申請文件遞交時間和密封及標識檢查記錄表 ”核對比較后，認定密封或者標識不符合要求系由于招標人保管不善所造成的，審查委員會應當要求相關申請人對其所遞交的申請文件內(nèi)容進行檢查確認。 對申請文件進行基礎性數(shù)據(jù)分析和整理工作 在不改變申請人資格預審申請文件實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，審查委員會應當對申請文件進行基礎性數(shù)據(jù)分析和整理，從而發(fā)現(xiàn)并提取其中可能存在 的理解偏差、明顯文字錯誤、資料遺漏等存在明顯異常、非實質(zhì)性問題，決定需要申請人進行書面澄清或說明的問題，準備問題澄清通知。 申請人接到審查委員會發(fā)現(xiàn)的問題澄清通知后，應按審查委員會的要求提供書面澄清資料并按要求進行密封，在規(guī)定的時間遞交到指定地點。申請人遞交的書面澄清資料由審查委員會開啟。 A3．初步審查 審查委員會根據(jù)本章第 款規(guī)定的審查因素和審查標準，對申請人的資格預審申請文件進行審查，并使用附表 A2 記錄審查結(jié)果。 提交和核驗原件 定需要申請人提交第二章 “申請人須知 ”第 的有關證明和證件的原件，審查委員會應當將提交時間和地點書面通知申請人。 審查委員會審查申請人提交的有關證明和證件的原件。對存在偽造嫌疑的原件，審查委員會應當要求申請人給予澄清或者說明或者通過其他合法方式進行核實。 澄清、說明或補正 在初步審查過程中，審查委員會應當就資格預審申請文件中不明確的內(nèi)容，以書面形式要求申請人進行必要的澄清、說明或補正。申請人應當根據(jù)問題澄清通知，以書面形式予以澄清、說明或補正，并不得改變資 格預審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或補正應當根據(jù)本章第 款的規(guī)定進行。 38 申請人有任何一項初步審查因素不符合審查標準的，或者未按照審查委員會要求的時間和地點提交有關證明和證件的原件、原件與復印件不符或者原件存在偽造嫌疑且申請人不能合理說明的，不能通過資格預審。 A4．詳細審查 A4． 1 只有通過了初步審查的申請人可進入詳細審查。 A4． 2審查委員會根據(jù)本章第 “申請人須知 ”第 (前附表 )規(guī)定的程序、標準和方法，對申請人的資格預審申請文件進行詳細審查，并 使用附表 A3 記錄審查結(jié)果。 聯(lián)合體申請人 聯(lián)合體申請人的資質(zhì)認定 (1)兩個以上資質(zhì)類別相同但資質(zhì)等級不同的成員組成的聯(lián)合體申請人，以聯(lián)合體成員中資質(zhì)等級最低者的資質(zhì)等級作為聯(lián)合體申請人的資質(zhì)等級。 (2)兩個以上資質(zhì)類別不同的成員組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體協(xié)議中約定的內(nèi)部分工分別認定聯(lián)合體申請人的資質(zhì)類別和等級，不承擔聯(lián)合體協(xié)議約定由其他成員承擔的專業(yè)工程的成員，其相應的專業(yè)資質(zhì)和等級不參與聯(lián)合體申請人的資質(zhì)和等級的認定。 聯(lián)合體申請人的可量化審查因素 (如財務狀況 、類似項目業(yè)績、信譽等 )的指標考核，首先分別考核聯(lián)合體各個成員的指標，在此基礎上，以聯(lián)合體協(xié)議中約定的各個成員的分工占合同總工作量的比例作為權重，加權折算各個成員的考核結(jié)果，作為聯(lián)合體申請人的考核結(jié)果。 澄清、說明或補正 在詳細審查過程中，審查委員會應當就資格預審申請文件中不明確的內(nèi)容，以書面形式要求申請人進行必要的澄清、說明或補正。申請人應當根據(jù)問題澄清通知，以書面形式予以澄清、說明或補正，并不得改變資格預審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或補正應當根據(jù)本章第 款的規(guī)定進行。 審 查委員會應當逐項核查申請人是否存在本章第 3． 2． 2 項規(guī)定的不能通過資格預審的任何一種情形。 不能通過詳細審查 申請人有任何一項詳細審查因素不符合審查標準的，或者存在本章第 3． 2． 2 項規(guī)定的任何一種情形的，均不能通過詳細審查。 39 A5．評 分 審查委員會進行評分的條件 通過詳細審查的申請人超過本章第 1 條 (前附表 )規(guī)定的數(shù)量時，審查委員會按照本章第 款規(guī)定的評分標準進行評分。 按照本章第 項的規(guī)定，通過詳細審查的申請人不少于 3 個且沒有超 過本章第 1條 (前附表 )規(guī)定數(shù)量的，審查委員會不再進行評分，通過詳細審查的申請人均通過資格預審。 審查委員會進行評分的對象 審查委員會只對通過詳細審查的申請人進行評分。 評分 審查委員會成員根據(jù)本章第 款規(guī)定的標準，分別對通過詳細審查的申請人進行評分，并使用附表 A4 記錄評分結(jié)果。 申請人各個評分因素的最終得分為審查委員會各個成員評分結(jié)果的算術平均值，并以此計算各個申請人的最終得分。審查委員會使用附表 A5 記錄評分匯總結(jié)果。 評分分值計算保留 小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位四舍五入。 通過詳細審查的申請人排序 A5的評分匯總結(jié)果，按申請人得分由高到低的順序進行排序，并使用附表 A6 記錄排序結(jié)果。 審查委員會對申請人進行排序時，如果出現(xiàn)申請人最終得分相同的情況，以評分因素中針對項目經(jīng)理的得分高低排定名次，項目經(jīng)理的得分也相同時，以評分因素中針對類似項目業(yè)績的得分高低排定名次。 A6．確定通過資格預審的申請人 確定通過資格預審的申請人 (正選 ) 審查委員會應當根據(jù)附表 A6 的排序結(jié)果 和本章第 1 條 (前附表 )規(guī)定的數(shù)量，按申請人得分由高到低順序，確定通過資格預審的申請人名單，并使用附表 A7 記錄確定結(jié)果。 確定通過資格預審的申請人 (候補 ) A6． 2． 1 審查委員會應當根據(jù)附表 A6 的排序結(jié)果，對未列入附表 A7 中的通過詳細審查的其他申請人按照得分由高到低的順序，確定帶排序的候補通過資格預審的申請人名單，并使用附表 A8 記錄確定結(jié)果。 40 如果審查委員會確定的通過資格預審的申請人 (正選 )未在第二章 “申請人須知 ”前附表規(guī)定的時間內(nèi)確認是否參加投標、明確表示放棄投 標或者根據(jù)有關規(guī)定被拒絕投標時，招標人應從附表 A8 記錄的通過資格預審申請人 (候補 )中按照排序依次遞補，作為通過資格預審的申請人。 按照第二章 “申請人須知 ”第 款，經(jīng)過遞補后，潛在投標人數(shù)量不足 3 個的，招標人應重新組織資格預審或者不再組織資格預審而直接招標。 通過詳細審查的申請人數(shù)量不足三個 通過詳細審查的申請人數(shù)量不足三個的，招標人應當重新組織資格預審或不再組織資格預審而直接招標。招標人重新組織資格預審的，應當在保證滿足法定資格條件的前提下，適當降低資格預審的標準和條件。 編制及提交書面審查報告 審查委員會根據(jù)本章第 項的規(guī)定向招標人提交書面審查報告。審查報告應當由全體審查委員會成員簽字。審查報告應當包括以下內(nèi)容； (1)基本情況和數(shù)據(jù)表； (2)審查委員會成員名單； (3)不能通過資格預審的情況說明； (4)審查標準、方法或者審查因素一覽表； (5)審查結(jié)果匯總表； (6)通過資格預審的申請人 (正選 )名單； (7)通過資格預審申請人 (候補 )名單； (8)澄清、說明或補正事項紀要。 A7．特殊情況的處置程序 關于審查活動暫停 審查委員會應當執(zhí)行連續(xù)審查的原則，按審查辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標準完成全部審查工作。只有發(fā)生不可抗力導致審查工作無法繼續(xù)時，審查活動方可暫停。 發(fā)生審查暫停情況時，審查委員會應當封存全部申請文件和審查記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)審查的條件時，由原審查委員會繼續(xù)審查。 關于中途更換審查委員會成員 除發(fā)生下列情形之一外，審查委員會成員不得在審查中途更換； 41 (1)因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在中途退出審查活動。 (2)根據(jù)法律法規(guī)規(guī) 定，某個或某幾個審查委員會成員需要回避。 退出審查的審查委員會成員，其已完成的審查行為無效。由招標人根據(jù)本資格預審文件規(guī)定的審查委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行審查。 記名投票 在任何審查環(huán)節(jié)中，需審查委員會就某項定性的審查結(jié)論做出表決的，由審查委員會全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。 A8．補充條款 ?? 42 附表 A1：審查委員會簽到表 審查委員會簽到表 工程名稱： （項目名稱） 標段 審查時間： 年 月 日 43 附表 A2：初步審查記錄表 初步審查記錄表 工程名稱： （項目名稱） 標段 審查委員會全體成員簽字 /日