【正文】 但是履行職能受到很大限制。這些都極大影響了民兵干部開展工作的積極性和主動性?！　?. 專武干部和民兵干部存在動力不足的現(xiàn)象。專武干部存在任職時間較長，個人發(fā)展受限的問題，影響了工作的積極性和主動性。2008年，經(jīng)過陵川縣委組織部和人武部聯(lián)合考察后，對部分專武干部進行了提拔使用，一定程度上理順了專武干部的進出，但是專武干部人數(shù)較多，地方黨委、政府后備干部數(shù)量也大，從長遠看，專武干部的個人發(fā)展還是受到限制。　　(三)民兵組織建設整體投入與需求仍有較大的空缺?！　?. 地方財政投入與民兵后備力量建設的需求仍有差距。，在全市6縣區(qū)內(nèi)，比例是比較高的，這也是縣委、縣政府重視國防后備力量建設的具體體現(xiàn)。但是總體額度還是相對較少的。絕大部分農(nóng)村“轉移支付”滿足日常工作需求都存在困難，基本上很難支持民兵組織搞隊伍建設，開展組織活動?！　?. 部分農(nóng)村民兵陣地建設落后，無法滿足民兵組織活動的需要。陵川縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟相對落后，特別是在稅費改革以后，許多沒有集體企業(yè)的村，集體經(jīng)濟收入大幅度減少。在全縣378個行政村中，存在負債的有209個，%。從而導致這些農(nóng)村民兵工作開展困難，民兵陣地建設沒有場地、經(jīng)費，無法滿足民兵營、連正常開展日常的教育、學習、組織活動。限制了民兵工作的開展，不利于提高民兵的素質和戰(zhàn)斗力的生成?！　∪?、建議和對策　　胡錦濤在黨的十七大報告中強調(diào)指出：“加強國防動員建設，提高預備役部隊和民兵建設質量。”就要求我們著眼有效履行新世紀新階段我軍歷史使命，從新的建設起點出發(fā)，確立新思路、探索新方法、謀求新發(fā)展，努力把國防后備力量質量建設提高到一個新的水平上，為晉城市的完全穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。具體來說就是做好以下三方面工作：　　(一)以科學發(fā)展觀為指導，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強國防觀念，樹立依法加強國防后備力量建設的觀念。國防后備力量建設涉及軍隊和地方許多部門，不僅需要全社會各行業(yè)、各階層的大力支持和與配合，更需要有強有力的法規(guī)制度作為硬性保障。實踐證明，單靠行政命令和“感情”、“關系”做工作，已很難保證國防后備力量建設的順利進行。這就要求我們必須進一步加大《國防教育法》和其他國防法規(guī)的學習、宣傳力度，擴大國防知識和國防法規(guī)宣傳覆蓋面。結合紀念建國60周年，通過與地方宣傳部門配合，組織開展各項宣傳教育活動，從而牢固樹立依法加強國防建設的思想?！　　半p服務”活動起源于我們晉城，現(xiàn)在已經(jīng)得到廣泛的推廣。作為發(fā)源地，我們要把開展“雙服務”活動作為實現(xiàn)富國與強軍的統(tǒng)一的平臺，不斷創(chuàng)新發(fā)展，爭取各大成效。通過積極主動的開展“雙服務”活動，在有力促進地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷擴大社會影響，增強人民群眾對民兵工作的理解和支持?！　?二)依據(jù)黨中央、中央軍委關于加強國防后備力量建設的指示，高標準地完成民兵組織建設的各項工作任務。隨著軍事斗爭準備的不斷深入，根據(jù)北京軍區(qū)、省軍區(qū)擔負的任務準備，細化我們軍分區(qū)的各項任務。完善新的斗爭形勢下，完成軍事斗爭準備，遂行軍事任務的各種預案。協(xié)調(diào)地方各級黨委、政府，對照省國動委《關于加強市縣國動委機構規(guī)范化建設的實施細則》，進一步建立健全國防動員組織指揮機構，積極參加全省開展的第三次國防動員潛力調(diào)查，充實國防動員潛力數(shù)據(jù)庫，修訂完善國防動員的機制，進一步規(guī)范國防動員的程序，形成軍地一體化聯(lián)動保障機制，提高國防動員的效率，為實現(xiàn)快速動員、精確動員、科學動員打下基礎?！　“凑铡睹癖娛掠柧毰c考核大綱》要求，深入開展民兵規(guī)范化訓練，狠抓民兵基礎訓練，切實提高訓練質量。著眼處突維穩(wěn)、執(zhí)行突擊任務的需要，積極加強民兵應急分隊訓練和專業(yè)技術分隊成建制訓練，全面提高民兵軍事訓練質量。制定民兵遂行多種任務的對策措施，充實民兵應急分隊各項應急預案，強化民兵應急處突的能力。積極與武警、警察部門協(xié)調(diào)，全面展開正規(guī)化、專業(yè)化、協(xié)作化訓練，盡快形成實戰(zhàn)能力。做好高標準完成多樣化任務的準備?！　?三)從實際出發(fā)，切實加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))武裝部和農(nóng)村民兵營、連建設。軍分區(qū)和縣、區(qū)人武部要不斷探索創(chuàng)新開展民兵組織建設工作的新思路，新辦法，力求立足現(xiàn)有條件，實現(xiàn)提高民兵組織建設水平的目標。并且積極協(xié)調(diào)縣委縣政府，在情況允許的范圍內(nèi)，加大對民兵組織建設的投入。既推進黨管武裝工作的深入發(fā)展，又幫助解決民兵組織建設中出現(xiàn)的實際困難，為民兵組織戰(zhàn)斗力提升提供有力保障，為民兵組織在確保我市安全穩(wěn)定和處理突發(fā)事件中發(fā)揮突擊隊作用打下堅實基礎?！　≡趯Ｎ涓刹康倪x擇配備上也應該重新進行考慮。陵川縣12個專武干部中，人武學校畢業(yè)的僅有6人，其他6名同志可以說是“半路出家”的，雖然能力素質也很不錯，但是畢竟沒有受過專業(yè)、系統(tǒng)的學習培訓，在開展民兵工作方面還是存在一定困難的。因此，建議市委和市委組織部在專武干部選擇配備上，考慮從人武學校畢業(yè)生中間選拔任用。通過市委相關部門與分區(qū)機關協(xié)作，制定相應的招聘考核辦法和標準，對報考人員進行全方位測試，對通過測試的人員給予相應的公務員待遇，以便使專武干部隊伍專業(yè)化水平進一步提升?！　⊙芯亢吞接懸?guī)范民兵干部待遇問題，根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展狀況，制定適合我市情況的民兵干部待遇標準，確保規(guī)定內(nèi)待遇切實落實。協(xié)調(diào)市委、市政府有關部門，論證民兵干部待遇納入財政統(tǒng)籌的可行性。促進民兵干部開展民兵工作的積極性和主動性的提高?！　≡谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，在陵川縣378名農(nóng)村營連長中，大專以上學歷的沒有，高中學歷的占到39%，初中學歷的占到53%，不及初中學歷的占到8%，退伍軍人比例為73%。素質比較低，我們認為應探索從“大學生村官”中選拔民兵干部的做法，這樣即符合胡錦濤同志關于國防后備力量建設科學化發(fā)展的思路，也有利于民兵工作和新農(nóng)村建設的創(chuàng)新發(fā)展，有“一舉兩得”的效果。