【正文】 ），公告宣布前每打價(jià)格為 7美元，現(xiàn)在下降到 美元；輸美 3478類(lèi)別，每打價(jià)格從 ，輸美347（綿制褲子）每打價(jià)格從 美元下降到 。 訂單外流的原因： 1）與歐盟、美國(guó)的貿(mào)易摩擦，雖然最后達(dá)成協(xié)議，但拖了較長(zhǎng)時(shí)間。但國(guó)際買(mǎi)家擔(dān)心： “ 中國(guó)明年的紡織品配額政策如何？ “ 配額是有時(shí)效性的，訂單也有時(shí)間和季節(jié)性，并非何時(shí)都可以接單。 ” 服裝市場(chǎng)不能斷貨，中國(guó)出口前景不明，一些外商便將訂單轉(zhuǎn)移到我國(guó)周邊國(guó)家生產(chǎn)。 2）今年以來(lái)人民幣持續(xù)升值，棉花和化纖等原材料漲價(jià)，中國(guó)企業(yè)要求外商承擔(dān)，外商當(dāng)然不愿意； ? 對(duì)付配額招標(biāo)中的炒家： “ 因?yàn)檎嬲龀隹谏獾募徠髮?duì)歷史上的產(chǎn)品出口價(jià)格很了解，他們知道一旦超出了什么價(jià)格，出口將無(wú)利可圖，因此并不會(huì)盲目投高價(jià)；但炒家對(duì)此卻不熟悉，很多炒家為了投得配額而一味推高價(jià)格。 ” －－商務(wù)部可考慮將紡織品配額公開(kāi)招標(biāo)，按中標(biāo)價(jià)格從高到低排列，將一定比例的高價(jià)中標(biāo)企業(yè)去掉。比如說(shuō)將投標(biāo)中價(jià)格最高的前 10名， 20名或 30名取消 。 第七章 技術(shù)性貿(mào)易壁壘規(guī)則 學(xué)習(xí)目標(biāo)： ? 何謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘？其作用如何？ ? 與 SPS措施的聯(lián)系與區(qū)別； ? TBT協(xié)定要求成員在實(shí)施有關(guān)措施時(shí)應(yīng)遵循的要求； ? 中國(guó)應(yīng)從技術(shù)性貿(mào)易壁壘中學(xué)會(huì)什么？ 一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生 Technical Barriers to Trade， TBT指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全、保障人類(lèi)健康和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施 ，這些措施成為其他國(guó)家商品和服務(wù)自由進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)的障礙。 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 的發(fā)展； 綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)與 綠色貿(mào)易壁壘 ； ? 我國(guó)出口產(chǎn)品因綠色標(biāo)準(zhǔn)綠色標(biāo)志等綠色貿(mào)易壁壘原因，近年來(lái)每年的外貿(mào)損失額達(dá) 74億美元。 ? 從 2022年 7月 1日開(kāi)始，歐盟對(duì)進(jìn)口的茶葉實(shí)行新的農(nóng)藥最高允許殘留量標(biāo)準(zhǔn)。部分產(chǎn)品農(nóng)殘的最高允許殘留量?jī)H為原來(lái)的 1/100～ 1/200。歐盟對(duì)中國(guó)輸入的茶葉檢測(cè)結(jié)果顯示，農(nóng)殘超標(biāo)呈逐年上升趨勢(shì)若不采取積極措施，中國(guó)茶葉將被迫退出歐盟市場(chǎng)，只有達(dá)到 A級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)才能邁進(jìn)歐盟的 “ 綠色門(mén)檻 ” 。 ? 發(fā)達(dá)國(guó)家建立了比較完善的 綠色包裝體系 ：大力發(fā)展綠色包裝，制定了許多含有明確環(huán)保措施的包裝法律和指令，禁止使用某些包裝材料，治理包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的污染， 明確社會(huì)各方在包裝廢棄物處理方面的責(zé)任與義務(wù) ，并有很多國(guó)家提出包裝廢棄物回收利用目標(biāo)，建立 存儲(chǔ)返還制度 ，強(qiáng)制執(zhí)行再循環(huán)或再利用法律，以治理包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的污染； 1）技術(shù)法規(guī)－－強(qiáng)制執(zhí)行 要求中央政府與地方政府及非政府機(jī)構(gòu)在實(shí)施時(shí)必須統(tǒng)一國(guó)內(nèi)規(guī)則 例：歐盟的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性標(biāo)記及標(biāo)簽 ● CE認(rèn)證標(biāo)記 ●家電產(chǎn)品 ●紡織品 ●價(jià)格 ●化妝品 ●醫(yī)療設(shè)備 ●易引發(fā)爆炸的物品 ●體積 ●電子電氣設(shè)備 ●汽車(chē) ●海運(yùn) 自愿性標(biāo)記及標(biāo)簽 ●生態(tài)標(biāo)簽（ EcoLabel） ● “ 綠點(diǎn) ” 標(biāo)記 ●再循環(huán)利用 分類(lèi)回收 ● “ 節(jié)能之星 ” 標(biāo)簽 ● “ e”標(biāo)記 ? CE Marking（ CE標(biāo)示） CE兩字，是從法語(yǔ) “ Communate Europpene”縮寫(xiě)而成，是歐洲共同體的意思。歐洲共同體后來(lái)演變成了歐洲聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱(chēng)歐盟 )。 CE標(biāo)志加貼的商品表示其符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保和消費(fèi)者保護(hù)等一系列歐洲指令所要表達(dá)的要求。已加貼 CE標(biāo)志進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)不符合安全要求的，要責(zé)令從市場(chǎng)收回，持續(xù)違反指令有關(guān) CE標(biāo)志規(guī)定的，將被限制或禁止進(jìn)入歐盟市場(chǎng)或被迫退出市場(chǎng)。 ? “綠點(diǎn) ” 標(biāo)記： 為了推動(dòng)包裝廢棄物的回收再生和重復(fù)使用，歐洲設(shè)計(jì)了一組包裝回收象征性標(biāo)記，供包裝商將其標(biāo)示在包裝主要面。包括：可以重復(fù)周轉(zhuǎn)再用的包裝標(biāo)記；可以回收再生（再循環(huán)）的包裝標(biāo)記；使用再生料超過(guò) 50%的包裝的標(biāo)記；使用綠色標(biāo)記。 2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)－－非強(qiáng)制執(zhí)行 目前存在大量的 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ： 受影響的不僅是技術(shù)落后的發(fā)展中國(guó)家－－發(fā)達(dá)國(guó)家也擺脫不了這種限制－－美國(guó)出口廠家也遭遇到越來(lái)越多的進(jìn)口商要求執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求。在美國(guó)出口產(chǎn)品中，約 1/5與標(biāo)準(zhǔn)有密切相關(guān)性，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)方面的問(wèn)題已造成 40億美元出口障礙。 3）合格評(píng)定程序－－手續(xù)費(fèi)用及操作上的復(fù)雜性 聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)的一個(gè)研究報(bào)告指出，海關(guān)程序和相關(guān)的活動(dòng)所占成本占貿(mào)易總額的 7%～ 10%，對(duì)此進(jìn)行協(xié)調(diào)并簡(jiǎn)化可減低這些成本的25%，相當(dāng)于貿(mào)易總額的%～ %。 ? 第三方認(rèn)證： 由第三方對(duì)某一事物、行為或活動(dòng)的本質(zhì)或特征，對(duì)當(dāng)事人提出的文件或?qū)嵨飳徍撕蠼o予的證明。分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證。 ? 產(chǎn)品認(rèn)證 主要指產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中因產(chǎn)品的安全性直接關(guān)系到消費(fèi)者的生命健康，所以產(chǎn)品的安全認(rèn)證為強(qiáng)制認(rèn)證。 ? 體系認(rèn)證 是指確認(rèn)生產(chǎn)或管理體系符合相應(yīng)規(guī)定。 1） 安全體系 ： －－歐盟對(duì)玩具、鍋爐、建筑用品、通信設(shè)備等 20多類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行安全認(rèn)證并要求加貼 CE安全合格標(biāo)志； ：美國(guó) UL認(rèn)證與CSA加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)認(rèn)證 ； ：由強(qiáng)制性（電器甲類(lèi)產(chǎn)品） T標(biāo)志和推薦性（電器乙類(lèi)產(chǎn)品） S標(biāo)志組成。日本的JIS認(rèn)證涉及土木建筑、機(jī)械、電器、汽車(chē)、鐵道、船舶、鋼鐵、化工、紡織、礦山、醫(yī)療器械等幾十個(gè)行業(yè)。 2） 國(guó)際體系 ： 3） 行業(yè)體系 ： 8001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 4） SA8000 標(biāo)準(zhǔn) 社會(huì)責(zé)任管理系統(tǒng)認(rèn)證：歐美國(guó)家實(shí)施的把人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)與進(jìn)口貿(mào)易結(jié)合起來(lái)的認(rèn)證體系。 企業(yè)社會(huì)責(zé)任 Corporate Social Responsibility,簡(jiǎn)稱(chēng)CSR。 目前國(guó)際上普遍認(rèn)同 CSR理念：企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、對(duì)社會(huì)和環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、節(jié)約資源等。 5） 使館認(rèn)證 ：由外交官及其授權(quán)機(jī)構(gòu)在涉外文書(shū)上確認(rèn) 需時(shí)長(zhǎng)（阿根廷 20天、沙特 25天等）費(fèi)用高，缺乏相應(yīng)國(guó)際協(xié)定監(jiān)督 使館認(rèn)證已經(jīng)成為 TBT而被廣泛運(yùn)用于國(guó)際貿(mào)易（包括中東、南美、非洲等地區(qū)一些國(guó)家及一些歐美國(guó)家） 1）合法性－－各種協(xié)定與國(guó)家法規(guī) 2）雙重性－－合理性與歧視性 3）廣泛性－－有形與無(wú)形商品 4）隱蔽性與靈活性－－技術(shù)性高、透明度低，不易監(jiān)督和預(yù)測(cè) 5）系統(tǒng)性 二、 TBT協(xié)定的宗旨原則與規(guī)則 ? 1974年 4月 GATT第七輪?wèn)|京回合談判締結(jié)了第一個(gè) TBT協(xié)定，但未能解決技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的定義范圍問(wèn)題及各締約方認(rèn)證證書(shū)的相互承認(rèn)問(wèn)題； ? 1994年 3月 15日烏拉圭回合達(dá)成第二版 TBT協(xié)定； （一）宗旨 與 SPS的宗旨相同 努力保證技術(shù)性措施不成為 “ 任意的或不合理的歧視 ” －－ 關(guān)鍵是看有關(guān)的公共健康措施是否是對(duì)所有的同類(lèi)進(jìn)口產(chǎn)品統(tǒng)一地實(shí)施。同樣的，判斷一項(xiàng)措施是否構(gòu)成 “ 對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制 ” 的標(biāo)準(zhǔn)則是看此項(xiàng)措施是否同樣實(shí)施于本國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品。 （二）三項(xiàng)原則 （三）四項(xiàng)規(guī)則 ? 根據(jù)以上宗旨、原則與規(guī)則， TBT協(xié)定要求成員方： ，不得造成歧視或?qū)Q(mào)易不必要的障礙； 礎(chǔ)； ，其草案的提出須給有關(guān)成員足夠的機(jī)會(huì)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)。 三、中國(guó)的承諾 P137 ? 加入 WTO議定書(shū)中的承諾 ? 原則性承諾 ? 具體承諾 四、理解 TBT協(xié)定的幾個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題 ? 關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的名稱(chēng) ? 關(guān)于發(fā)言權(quán)與發(fā)展中國(guó)家的差別待遇 ? 關(guān)于等效性 五、 TBT措施對(duì)中國(guó)的影響 ? 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口造成了嚴(yán)重影響。包括：農(nóng)藥在食品中的殘留量，陶瓷產(chǎn)品含鉛量，皮革 PCP殘留量，煙草中有機(jī)氯含量，汽油含鉛量，機(jī)電產(chǎn)品、玩具的安全性，汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)，包裝物的可回收性指標(biāo)，紡織品染料指標(biāo)等。 ? 由于我出口商品大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，受環(huán)保因素影響較大，國(guó)外對(duì)華實(shí)施的這些技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織品、建筑材料等都受到不同程度影響。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)， 2022年我國(guó)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘因素影響當(dāng)年出口直接和間接損失達(dá) 17． 6億美元； 50％的企業(yè)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘而迫使成本增加；25％的企業(yè)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘而增加風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算， 2022年我國(guó)因不符合國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而受阻的出口商品價(jià)值就已超過(guò) 100億美元。 ? 在農(nóng)產(chǎn)品方面， 1994年以來(lái)，中國(guó)的牛肉、豬肉幾乎不能出口美國(guó)，歐盟也完全禁止中國(guó)的牛肉凍雞的進(jìn)入。 ? 在紡織品方面，西方國(guó)家通過(guò)立法禁止含有某些化學(xué)成份的紡織品進(jìn)入。如德國(guó) 1994年 4月 1日起禁止含偶氮染料的紡織品的進(jìn)口，這使我國(guó)使用 104種偶氮染料的紡織品貿(mào)易中斷。 ? 在機(jī)電產(chǎn)品方面，中國(guó)作為機(jī)電產(chǎn)品，如收音機(jī)、電視、電燈的最大出口國(guó)，主要是有往歐美、日等國(guó)，自 1996年初歐盟對(duì)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行 CE認(rèn)證后，澳、美、加、德等國(guó)也對(duì)電子、機(jī)械和電器產(chǎn)品等實(shí)行認(rèn)證制度。 這使我國(guó)許多電器產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入這些市場(chǎng)。 ? 歐盟廢電子電機(jī)設(shè)備環(huán)境指令（ Waste Electrical and Electronic Equipment，簡(jiǎn)稱(chēng)W EEE）已于 2022年 8月生效。該指令針對(duì)各種電器產(chǎn)品規(guī)定了產(chǎn)品收集、循環(huán)使用及回收的要求及規(guī)范。 ? 歐盟電子電機(jī)設(shè)備中危害物質(zhì)禁用指令（ Restriction of Hazardous Substances，簡(jiǎn)稱(chēng) R oH S）已于 2022年 7月 1日生效。其目的在于消除電機(jī)電子產(chǎn)品中的六項(xiàng)物質(zhì)：鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯及多溴聯(lián)苯醚； ? 歐盟將于 2022年 8月實(shí)施的第三道環(huán)保指令 EUP（ “ 耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì) ” 指令， Energy using Products，簡(jiǎn)稱(chēng) EUP）。 ? 2022年 5月 2日，歐盟通過(guò)一項(xiàng)指令，要求從 2022年開(kāi)始，強(qiáng)制回收廢舊電池，回收費(fèi)用將由生產(chǎn)廠家來(lái)負(fù)擔(dān)。另外，歐盟還規(guī)定，電池含汞量超過(guò)％，含鎘量超過(guò) ％的電池在歐盟境內(nèi)都將被禁止銷(xiāo)售。 思考題： 中國(guó)應(yīng)當(dāng)從技術(shù)性壁壘中學(xué)會(huì)什么？ 歐盟在著名的 “ 雙綠指令 ” （ 《 關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令 》 （簡(jiǎn)稱(chēng)WEEE指令）和 《 關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令 》 ）余波未平，最近又拋出了 P指令，并毫不諱言地承認(rèn) “ 80%的可能是針對(duì)中國(guó)企業(yè)的 ” 。 ? 努力滿足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)學(xué)會(huì)創(chuàng)立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) ? 強(qiáng)調(diào)環(huán)保意識(shí)與建立環(huán)保運(yùn)作體系的共同配合 日本對(duì)廢棄物進(jìn)行分類(lèi)，再對(duì)廢棄物進(jìn)行回收再用。垃圾的分類(lèi)多達(dá)34種－－提出 “ 零垃圾（零浪費(fèi)） ” 的口號(hào)，資源回收利用率達(dá)到 80％ ? 2022年 12月，首次大批量飛向大洋彼岸的無(wú)錫“ 小天鵝 ” 公司生產(chǎn)的洗衣機(jī)在美國(guó)受到特別的禮遇。美國(guó)政府向消費(fèi)者作出承諾，凡購(gòu)買(mǎi) “ 小天鵝 ” 生產(chǎn)的大容量洗衣機(jī)，每臺(tái)可補(bǔ)貼 70美元至 100美元。 ? 美國(guó)政府之所以補(bǔ)貼消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)這款洗衣機(jī)，源于節(jié)能。據(jù)了解，這款可容納 10公斤衣物的大容量洗衣機(jī)是由美國(guó)通用公司和 “ 小天鵝 ” 公司聯(lián)合設(shè)計(jì)，耗水量、耗電量、洗凈度比現(xiàn)行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有大幅度的提高。國(guó)際一流的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)使這款洗衣機(jī)身價(jià)倍增，在美國(guó)的售價(jià)高達(dá) 1000美元。 ? 2022年 9月，經(jīng)過(guò) 3年多的激烈爭(zhēng)論，日前，由帥康、海爾聯(lián)合提出的電熱水器防電墻技術(shù)被正式列入新國(guó)標(biāo)。這是由 中國(guó)家電企業(yè)發(fā)起制定的第一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。該技術(shù)已獲國(guó)際電工委員會(huì)通過(guò)并在 “ 2022年中國(guó)國(guó)際專(zhuān)利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì) ” 上獲得 “ 中國(guó)國(guó)際專(zhuān)利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì) ” 金獎(jiǎng)。 第八章 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施規(guī)則 學(xué)習(xí)目標(biāo) : ? “與貿(mào)易有關(guān)的投資措施 ” 的含義； ? 協(xié)定所禁止的 5種與貿(mào)易有關(guān)的投資措施是哪些 ? ? 中國(guó)與貿(mào)易有關(guān)的投資措施現(xiàn)狀及其改進(jìn)。 一、 WTO體制下投資規(guī)則的建立 （ 一 ） 國(guó)際投資規(guī)則問(wèn)題的提出 外國(guó)直接投資 （ FDI） 政策： 約束外國(guó)投資者的進(jìn)入 經(jīng)營(yíng)的規(guī)則和法規(guī) 給予外國(guó)投資者的待遇標(biāo)準(zhǔn)和它們?cè)谄渲羞\(yùn)作的市場(chǎng)功能 ：戰(zhàn)后到 20世紀(jì) 60年代 ? 1948年的 《 哈瓦那國(guó)際貿(mào)易組織憲章 》 ：第二次世界大戰(zhàn)后有關(guān)外國(guó)直接投