【正文】 們學習，他們的易地扶貧項目，有些是建成樓房，有些是建成其他建筑，這說明，我們在研究政策、制定政策上還存在一些問題?！　》鲐氻椖坎粌H僅是易地搬遷項目，還有整村推進，整鄉(xiāng)推進，還包括薄改項目。前不久，州政府召開了全州薄改項目推進會，會議通報我們時間過半，薄改項目剛剛完成50%多的任務數(shù)，在全州來看雖然也不算慢，但是跟好的比，還有提升空間，說明我們的項目推進還有待加強?！　№椖柯洳涣说赜懈鞣N原因，落實不了地的，規(guī)劃沒有批的，設計等前期工作沒有做完的，只要找，都有許多原因。薄改項目我要強調一下，資金方面雖然還有一點缺口，但省州的資金已經(jīng)給的很多了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實不了，就是自身的問題。哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要是感覺征不下來，可以提出來調整項目給能干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來干，項目不能拖，一定要完成。　　(三)資金使用有待加強　　好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都反映過易地扶貧的資金撥不下來的問題，這里我要強調：從各個渠道走出去的資金撥付太慢的問題，從扶貧辦開始，要迅速整改。已經(jīng)開會定下來的各個項目的資金，各個部門該撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金要盡快撥付，財政局要負責檢查監(jiān)管。涉農部門的資金，可以按照不低于30%的比例預撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上資金使用要嚴格按照扶貧資金去使用，使用結果由審計嚴格進行審計，部門不得卡著不放。　　(四)工作方法創(chuàng)新有待加強　　工作方法的創(chuàng)新，特別是項目上一定要加強。我舉個例子，州委姚書記說要“不破法規(guī)破常規(guī)”。現(xiàn)在大家都知道破壞法規(guī)要追究責任，違法亂紀是不敢了，但是有的連常規(guī)也不愿意破，以前怎么辦，現(xiàn)在就怎么辦。當前形勢下，需要大家拿出勇于擔當?shù)木?，包括在資金整合方面，只要不違法，只要是為了扶貧攻堅，只要是為了群眾的利益，都可以去做?！　」ぷ饕欢ㄒ谧袷胤ㄒ?guī)的基礎上打破常規(guī)，不管是前期工作也好，項目落地也好，項目推進也好，都是要破常規(guī)的。你隨波逐流，別人破而后立，同樣的事情別人的效率就會比你快，你的工作就會落在后面。職能部門，特別是有審批權限的各部門，要創(chuàng)新工作方式，如規(guī)劃可以連施工設計圖一起做，有的可以幾步并成一步走，扶貧攻堅工作講的是效果和結果，要實現(xiàn)邊疆地區(qū)跨越發(fā)展脫貧攻堅，就要干的好，比別人干的多，要能在落后別人的情況下同步或超前完成，就要靠工作方法的創(chuàng)新，就要靠我們去研究工作方法，集思廣益、穩(wěn)步推進，如迤薩鎮(zhèn)“稻漁共作”的推進經(jīng)驗，就值得我們借鑒學習?！　?五)綜合協(xié)調有待加強　　扶貧工作是統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會方方面面的重要工作，所以扶貧辦要承擔起綜合協(xié)調的職責，不僅要協(xié)調扶貧工作涉及到的項目，還要協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，從職能部門轉變?yōu)榫C合部門。我曾經(jīng)強調過，凡是大的，區(qū)域性的項目都由發(fā)改來綜合協(xié)調，其他和扶貧有關的項目都由扶貧辦綜合協(xié)調，這些制度要堅持，要完善。扶貧辦要大膽協(xié)調涉農資金，凡涉農資金都要由扶貧辦提出建議，涉農部門安排項目的時候，要主動和扶貧辦協(xié)調，用在重點關鍵環(huán)節(jié)上，不要安排在一些無關大局的小地方，扶貧辦要把好項目安置關，向上協(xié)調好數(shù)據(jù)上報工作?！　∫陨衔宸矫妫俏覀冊诜鲐毠怨ぷ魍七M過程中發(fā)現(xiàn)的問題。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，及時改進?！　∪?、掌握原則，創(chuàng)新方法，推進脫貧攻堅取得更大勝利　　一項工作要抓出成效，干出成果，離不開原則指導和創(chuàng)新方法?！　?一)掌握原則推進工作　　我認為，下一步抓扶貧工作的工作原則歸納起來是三句話，一是實事求是，二是先易后難，三是先中心后周邊?！　∫皇且獙嵤虑笫?。扶貧攻堅工作一定要實事求是。實事求是，要求不能弄虛作假，不能數(shù)字脫貧，就是要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村小組、扶貧戶的實際出發(fā)，來開展扶貧攻堅工作?！　《且纫缀箅y。先易后難，就是要先把容易脫貧，容易扶貧的先扶起來，再去幫扶貧困程度更深的。我們部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組，生存條件很惡劣，以現(xiàn)有力量很難讓這些地方短時間脫貧，這些難啃的骨頭可以稍后再解決，集中精力把已經(jīng)有一定產業(yè)基礎，幫一把就能脫貧的先扶起來。要使精力花得有效率，不要反過來先解決難的，有些地方投入太大，例如，按照中央2萬元解決一個貧困戶的標準，我們投入100萬，應該解決50戶脫貧問題，不能投入100萬，才解決了2030戶的脫貧問題，這是沒有效率的表現(xiàn)?！　∪且戎行暮笾苓?。一個區(qū)域發(fā)展的規(guī)律，一般是以一個或幾個點為中心，以點帶面，逐漸向外輻射，最終帶動區(qū)域發(fā)展，脫貧攻堅工作也是如此，我們要優(yōu)先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，村委會中心，村小組中心的脫貧問題，先把中心的貧困問題解決掉，然后再向周邊輻射。為什么要這樣呢，因為一個地方的中心，肯定是基礎設施投資最多的地方，基礎設施提升了，社會服務隨之增加，下一步的產業(yè)到戶就可以事半功倍?！　?二)創(chuàng)新方法做出成效　　掌握了原則，就可以對工作做出創(chuàng)新，而在具體工作中，具體分析，合理靈活采取多種方法，就能使工作更有效率，事半功倍。具體到扶貧攻堅工作來說，有五個方法要用好、要創(chuàng)新：　　第一個工作方法是抓區(qū)域發(fā)展。抓區(qū)域發(fā)展，就是要形成一個增長極。從經(jīng)濟規(guī)律來說，一個地方要發(fā)展，要有一個增長點或者增長極。而xx縣的增長極，就在于我們的30萬畝熱區(qū)、我們的龍頭企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、五大中心。沒有這些要素構成的增長極，地方經(jīng)濟社會就難以發(fā)展。增長極的實質，就是能夠匯聚良好的基礎設施環(huán)境，健全的產業(yè)發(fā)展要素，充分的人才資源保障，有這些要素之后，再加上政策引導促進，一個地方就可以得到長足的發(fā)展。增長極發(fā)展起來之后，就會產生許多需求，這些發(fā)展需求就會對周邊其他地方形成帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有自己的增長極，產業(yè)要形成連片規(guī)模，不光是要有增長極，還要清楚自己的增長點在哪里，如果既沒有增長極，也沒有增長點，就談不上區(qū)域發(fā)展?！　∮辛嗽鲩L極和增長點后，還要有個普惠面，地方增長起來以后，要帶動多少農戶，要惠及多少農戶，所以一個區(qū)域的發(fā)展必須既有增長極、增長點，又有普惠面。抓區(qū)域發(fā)展有三方面的重要工作，就是“抓土地流轉、抓龍頭培植、抓合作組織”。　　一要抓土地流轉。牢牢的把土地流轉這個事情做好，xx縣的農業(yè)要發(fā)展，沒有土地流轉是起不來的，土地流轉是當前xx縣實現(xiàn)規(guī)?；a，實現(xiàn)農業(yè)提質增效最好的政策，從近2年xx縣做出的一些工作和經(jīng)驗來看，這些成績的取得，重要前提就是因為我們實施了大規(guī)模的土地流轉工作。土地流轉是撬動xx縣經(jīng)濟發(fā)展最大的契機，xx縣老百姓為什么窮，就是因為我們沒有像內地農民一樣，發(fā)展出高水平的精耕細作農業(yè)生產技術，導致畝產太低，要提高畝產，從農業(yè)規(guī)律來講就是要實施規(guī)?；a，要實施規(guī)?；a，就要通過土地流轉?！　《嘀昌堫^。土地流轉后，要有龍頭企業(yè)來做下一步的工作，才能夠適應規(guī)?；?、標準化生產，才能適應市場。依靠傳統(tǒng)農戶單打獨斗，一是不能實現(xiàn)規(guī)?；a，二是生產出來的產品賣不掉，已經(jīng)不能滿足市場需要。而龍頭企業(yè)既能夠組織生產，又能夠解決銷售，因此要培植龍頭企業(yè)。　　三要組建合作社。合作社是新時期把農民組織起來的一個較好的辦法，有組織的農民，會成為市場的新興力量，會不斷吸收各種發(fā)展要素促進自我發(fā)展，不斷的提高產出效益，能夠實現(xiàn)自主脫貧。因此，大家要結合實際，做好規(guī)劃，推進熱區(qū)開發(fā)土地流轉，支持大戶發(fā)展，培育龍頭企業(yè)，培育合作社，提高群眾收入。　　第二個工作方法是精準到戶。扶貧工作的重點是“農民收入增加，基礎設施改善，公共服務普及”，而核心是精準到戶?，F(xiàn)在的精準扶貧政策已經(jīng)基本具備，關鍵是要到戶，核心就是農民增收。一要發(fā)揮各級干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村委會，村小組，以及掛包幫干部的作用，迅速把政策資金落實到戶?，F(xiàn)在的問題不是沒有政策，不是沒有資金，關鍵是沒有到戶，沒有到戶政策資金的效果和目標就達不到預期的標準。二要堅持標準，嚴格執(zhí)行“兩不愁，三保障”要求，其中最重要的是住房有保障，要嚴格廚衛(wèi)入戶，人畜分離標準?！　〉谌齻€工作方法是抓公共基礎。基礎設施有所改善，才能加快脫貧攻堅步伐。一是提高基礎設施效益，要提高基礎設施投入的效益，提高普及率，提高受益群眾面。要圍繞扶貧攻堅工作，最大限度的發(fā)揮基礎設施的效益，最大的惠及群眾，惠及群眾多的先做，惠及少的后做。做好基礎設施以后，就積極引導群眾實施易地搬遷，改善生產生活環(huán)境。二是健全公共服務體系。教育要按照改薄政策推進，醫(yī)療衛(wèi)生要按照衛(wèi)生屋建設和體檢政策推進，要有標準化的廁所。在文化方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要重視民族文化傳承，每個村要有一個活動場所，文化活動是精神生活的載體，沒有精神生活就會出現(xiàn)文化斷層，有了村級活動場所，就有了文化交流的空間?！　〉谒膫€工作方法是抓長效機制。扶貧后還要抓好農民的增收長效機制。一是形成工資性收入。要形成工資收入，就是要轉換農民收入的組成方式，要把高風險、不可預見性強的傳統(tǒng)農業(yè)性收入轉變?yōu)榈惋L險、可預見的就業(yè)性收入。收入穩(wěn)定，脫貧就有希望，在就業(yè)方面，縣委、縣政府出臺了良好的鼓勵政策，請人社部門抓好落實。二是形成財產性收入。要引導農民以土地入股的方式，積極參與市場活動，土地入股了，形成規(guī)模化經(jīng)營了，農民就能分紅，就有收益，要推進農民掌握的資源轉換為資產，以此獲得長期的、穩(wěn)定的收益。三是健全社保體系。社保體系是脫貧攻堅最后的兜底網(wǎng)絡，現(xiàn)在的問題是社保體系兜得太多，兜得不準的問題，要逐步改善，使社保政策發(fā)揮應有的保障作用?！　〉谖鍌€工作方法是抓統(tǒng)計認可。一要抓好檔案建設，要做好記錄工作，到戶扶貧落實了什么內容，建檔立卡戶享受了哪些政策，要清楚記錄在案，要讓工作經(jīng)得住歷史的檢驗，避免數(shù)字脫貧、造假脫貧、拒絕脫貧的現(xiàn)象發(fā)生。二要抓公開公示，扶貧工作要有認可度和公信度，要做出讓群眾認同的扶貧成效，才能讓上級部門和社會各界認可我們的工作，對扶貧的成果，要有公認的標準和認定范圍。三要簽字認可。確保做到扶真貧、真扶貧。　　扶貧是一項大工作，扶貧工作方法，特別是精準脫貧需要大家進一步探討和交流，進一步總結和提升。我就講這些，謝謝大家。