【導(dǎo)讀】的增長，這種發(fā)展模式會使企業(yè)失去節(jié)能減排的動力。此外，一些扭曲的政策也。阻礙了企業(yè)提升自主創(chuàng)新的能力。路設(shè)備，招標(biāo)時明確規(guī)定：我就要國外名牌產(chǎn)品，本國企業(yè)（產(chǎn)品）不要。如像很多新的機場的廊橋，明確就是說不要中國產(chǎn)品，這個東西有什么道理。一批具有全球競爭力的企業(yè)，才能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。標(biāo)責(zé)任追究和問責(zé)制度。要盡早組織實施包括污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等投資規(guī)。劃并確保資金到位，及早發(fā)揮效益。袁駟代表說，應(yīng)盡快建立科學(xué)、系統(tǒng)、完整的能源、環(huán)保、降耗減。排等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，在此基礎(chǔ)上建立科學(xué)的監(jiān)控和約束指標(biāo)體系。任務(wù)是要盡快地將不可持續(xù)的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)的經(jīng)濟發(fā)展。于全球的平均水平。戰(zhàn)略，逐步恢復(fù)已被破壞的土壤資源，提高土地生產(chǎn)率。源遭到嚴(yán)重破壞。國家雖然在保護耕地方面采取了一系列措施，但是效果不理想。要想在土地保護方面取得進展，必須加大農(nóng)民在保護耕地方面的發(fā)言權(quán)。

　　

【正文】 到２００５年的９８６．４６千克／噸，２００６年進一步下降到８９３．９１千克／噸。 盡管最近我國主要有色金屬單位產(chǎn)品綜合能耗呈現(xiàn)總體下降趨勢，但目前平均每噸有色金屬綜合能耗與國際先進水平相比，差距仍然存在。２００６年我國新華社 Xinhua News Agency 21 電解鋁直流電耗為１３５０６千瓦時／噸，而國際先進水平為１３３５０ｋｗｈ／ 噸，比先進水平電耗高１５６千瓦時／噸。我國銅閃速爐冶煉平均單耗為０．６０６噸標(biāo)準(zhǔn)煤，國際先進水平為０．５０噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比國際先進水平高近２０％。我國窯閉鼓風(fēng)爐鋅冶煉的平均能耗比國際先進水平高３３．４％，鉛冶煉的平均能耗比國際先進水平高８４．２％。 ２００６年我國有色金屬產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，但是部分有色金屬單位產(chǎn)品綜合能耗卻２００５年有所上升，這值得我們警惕。如鋁錠綜合交流電耗比２００５年增加了４９千瓦時／噸，粗銅煤耗增加了７８千克／噸。 發(fā)展改革委在“節(jié)能中長期專項規(guī)劃”中提出，明確提出了我國有色金屬行業(yè)２０１ ０年和２０２０年能耗目標(biāo)為： 單位 2000年 2020 年 2020 年 2020 年 10 種有色金屬綜合能耗 噸 標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸 鋁綜合能耗 噸 標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸 銅綜合能耗 噸 標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸 4 為了更好地完成“十一五”規(guī)劃，即２０１０年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值下降０．９８噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低２０％的目標(biāo)，有色節(jié)能工作任務(wù)艱巨。今后應(yīng)該怎么做？ 第一、對有色金屬產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)進行深入研究，制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，進而建立和完善科學(xué)合理的有色金屬能耗標(biāo)準(zhǔn)體系，并適時制訂出一批能耗標(biāo)準(zhǔn)，確定各能耗標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)容和各項技術(shù)指標(biāo)，建立和完善有色金屬能耗標(biāo)準(zhǔn)體系。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長潘家柱認(rèn)為，制訂耗能標(biāo)準(zhǔn)有利于推動有色金屬技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)進步，鼓勵先進、淘汰落后。能耗標(biāo)準(zhǔn)的制訂要有先進性，要適合今后的國情，才能達到節(jié)能的目的。 第二，要大力發(fā)展有色行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。一方面，要從原生資源的開采中千方百計節(jié)能，另一方面，大力發(fā)展有色金屬循環(huán)經(jīng)濟，從根本上改變能耗結(jié) 構(gòu)已經(jīng)成為解決能耗過高問題的必由之路。 中國有色金屬工業(yè)協(xié)會根據(jù)２００３年坑采、露采、冶煉過程的能耗計算出生產(chǎn)每噸原生銅、鋁、鉛、鋅與生產(chǎn)每噸再生金屬的能耗的比較，再生金屬每噸節(jié)能分別是３．３２８噸、８．１９９噸、１．３６０噸、２．６３２噸標(biāo)煤。 據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會統(tǒng)計，２００６年中國再生有色金屬的總產(chǎn)量達到４５３萬噸，比２００５年增長２１％。其中再生銅１６８萬噸、新華社 Xinhua News Agency 22 再生鋁２３５萬噸、再生鉛３９萬噸、再生鋅１１萬噸。再生金屬產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗明顯。２００６年中國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)總節(jié)能２５６８．３ 萬噸標(biāo)煤，其中再生銅５５９．４萬噸標(biāo)煤、再生鋁１９２７萬噸標(biāo)煤、再生鉛５３萬噸標(biāo)煤、再生鋅２８．９萬噸標(biāo)煤。 如果我國再生金屬產(chǎn)量占整個有色金屬總產(chǎn)量的４０％，那么將節(jié)約大量的能源。 第三，要大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)，淘汰落后工藝和技術(shù)。實踐證明，先進的技術(shù)設(shè)備和工藝是保證我國有色金屬行業(yè)節(jié)能降耗的根本。 對此，我國有色礦山重點采用大型、高效節(jié)能設(shè)備，提高采礦、選礦效率；銅熔煉采用先進的富氧閃速及富氧熔池熔煉工藝，替代反射爐、鼓風(fēng)爐和電爐等傳統(tǒng)工藝，提高熔煉強度；氧化鋁發(fā)展選礦拜耳法等技術(shù)， 逐步淘汰直接加熱熔出技術(shù)；電解鋁生產(chǎn)采用大型預(yù)焙電解槽，限期淘汰自焙電解槽，逐步淘汰小預(yù)焙槽；鉛熔煉生產(chǎn)采用氧氣底吹煉鉛新工藝及其它氧氣直接煉鉛技術(shù)，改造燒結(jié)鼓風(fēng)爐工藝，淘汰土法煉鉛；鋅冶煉生產(chǎn)發(fā)展新型濕法工藝，淘汰土法煉鋅。 第四，健全節(jié)能環(huán)保政策體系。注重發(fā)揮市場機制作用，綜合運用價格、信貸等經(jīng)濟手段。盡快修訂頒布《節(jié)能法》，確立節(jié)能在我國的法律地位和作用，并及時出臺相應(yīng)的配套法規(guī)和政策。完善并嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。新上項目必須進行能源消耗審核和環(huán)境影響評價，不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)，現(xiàn)有企 業(yè)經(jīng)整改仍不達標(biāo)的必須依法停產(chǎn)關(guān)閉。 第五，發(fā)揮財稅的作用。對那些低附加值、高能耗的產(chǎn)品，取消出口退稅，改為出口征稅，抑制出口。在價格方面，要讓資源稅和資源價格能從長期來反映出資源的稀缺程度。在我國有色金屬工業(yè)中，電解鋁是第一能耗大戶。雖然我國電解鋁單位能耗有所下降，但是由于產(chǎn)量不斷攀升，總能耗也在不斷攀升。在目前的情況下，我國電解鋁和鋁材出口數(shù)量巨大。２００６年我國出口鋁錠８３．８萬噸，鋁錠凈出口量為５４．８萬噸；全年鋁材出口總量達到１２４．０２萬噸，同比增長７４．７％，凈出口量達５５．４１萬噸，同比增幅 超過７００％。鋁材和鋁錠二者相加相當(dāng)于凈出口電解鋁１０２萬噸，按照２００６年我國鋁錠綜合交流電耗１４６７１千瓦時計算，相當(dāng)于凈出口１５０億千瓦時的電。目前我國電解鋁、鋅等產(chǎn)品大量出口，對此國家應(yīng)從稅收政策上加以調(diào)整，限制高能耗、低附加值的有色產(chǎn)品出口。 第六，國家有必要更多地利用行政手段，制定與降低能耗指標(biāo)相對應(yīng)的干部考核制度。將節(jié)能目標(biāo)分解到地方政府具體落實，和國有大企業(yè)簽訂能耗合同，將節(jié)能目標(biāo)細(xì)化量化成各項指標(biāo)，落實到具體行動上。溫總理在政府工作報告中提出，要抓緊建立和完善科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排指標(biāo) 體系、監(jiān)測體系和考核體系，實行嚴(yán)格的問責(zé)制。 新華社 Xinhua News Agency 23 第七、要充分利用海外資源，有條件的企業(yè)可以在海外開礦或者建設(shè)冶煉廠，這樣可以節(jié)省大量的能源和水資源。 據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會２００３年統(tǒng)計，我國銅采礦平均能耗為７６３公斤煤／噸，選礦平均能耗為２０３８公斤煤／噸，而冶煉能耗為９５７公斤煤／噸；鉛采礦平均能耗為３３８公斤煤／噸，選礦能耗為６１５公斤煤／噸，冶煉能耗為６０７公斤煤／噸。如果我們從海外進口銅精礦生產(chǎn)，每噸銅可以節(jié)?。玻福埃惫锩海繃嶃U可節(jié)?。梗担彻锩骸Ｌ貏e是對于高能耗的電解鋁來說，如果能直接在海外 投資建廠，然后把生產(chǎn)出來的鋁錠用來國內(nèi)消費，可以大大的節(jié)省能源。對此，國家應(yīng)該制訂相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)走出去開發(fā)海外資源在海外建設(shè)工廠，這樣不僅可以大大緩解我國有色資源不足的壓力，而且可以大大的節(jié)約能源。 同時我們還要看到，節(jié)能降耗指標(biāo)的完成也是一個漸進的過程，是一個系統(tǒng)工程，要有充分的準(zhǔn)備時間，優(yōu)化生產(chǎn)流程不可能立竿見影，沒有兩年三年，難見成效。一旦形成一個持續(xù)不斷的良性節(jié)能投入機制后，節(jié)能措施的見效將由慢而快，持續(xù)發(fā)揮作用。 【 各地動向 】 貴州淘汰落后產(chǎn)能 新華社信息貴陽３月９日電（記者王麗）日前， 貴州省人民政府公布去年全省單位生產(chǎn)總值能耗下降約２％，未能完成能耗下降４．０４％的預(yù)定目標(biāo)，今年將采用多項措施淘汰落后產(chǎn)能。 今年，貴州省把能耗指標(biāo)作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)和國有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的重要指標(biāo)，實行嚴(yán)厲的節(jié)能問責(zé)制。２００７年第一批將淘汰１２１家鋼鐵、焦化、鐵合金、水泥、電石等高耗能企業(yè)中的落后生產(chǎn)能力，力爭今年全省單位ＧＤＰ能耗下降４．９５％。 江西鼓勵和使用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車 新華社信息南昌３月１１日電（記者郭遠(yuǎn)明）江西大力推進節(jié)能技術(shù)進步，推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和新設(shè) 備，鼓勵發(fā)展和使用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。 江西省經(jīng)貿(mào)委介紹，鼓勵發(fā)展和使用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車是江西節(jié)能計劃的一部分。今后江西將要求各地各有關(guān)部門要切實抓好１００家高耗能企業(yè)節(jié)能，對冶金、電力、建材、化工、煤炭等高耗能行業(yè)的１００家年耗能５０００噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點耗能企業(yè)實行節(jié)能目標(biāo)管理，開展節(jié)能監(jiān)察；抓好１００個房屋建筑工地（小區(qū)）節(jié)能試點，推廣應(yīng)用符合節(jié)能建筑需求，保溫隔熱性能優(yōu)新華社 Xinhua News Agency 24 良的新型墻體材料；抓好１０００臺工藝落后、效率低、能耗高、污染嚴(yán)重的工業(yè)鍋爐（窯爐）改造，實現(xiàn)工業(yè)單位能耗再降５％以上。 為加強節(jié)能目標(biāo)管理和考核，江西將完善單位ＧＤＰ能耗公報制度，把節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實到市縣、企業(yè)和班組，做到一級抓一級，層層抓落實，定期公布重點耗能企業(yè)能耗情況，督促企業(yè)開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃，組織節(jié)能評估審核，建立健全節(jié)能管理和統(tǒng)計報表制度。 江西還將建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，提高項目準(zhǔn)入門檻，未進行節(jié)能評估和審查的，不得審批，不得核準(zhǔn)，嚴(yán)禁建設(shè)高耗能項目，擅自批準(zhǔn)的要追究有關(guān)人員責(zé)任；同時江西將大力推行能效標(biāo)識管理、合同能源管理、電力需求側(cè)管理和節(jié)能信息傳 播等新機制；加大節(jié)能資金投入，加快實施重點節(jié)能工程，發(fā)展和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。 除地方和部門分割，實行環(huán)?！坝邢薮怪薄鳖I(lǐng)導(dǎo)。 天津：設(shè)立節(jié)能專項資金 新華社信息天津３月１２日電（記者張澤偉）為推動節(jié)能降耗，天津市決定每年至少撥款節(jié)能專項資金３０００萬元，重點支持節(jié)能技術(shù)開發(fā)和示范項目。 據(jù)天津市經(jīng)委資源環(huán)保處處長王景良介紹，今年，天津市財政將撥款３０００萬元作為首期節(jié)能資金。“十一五”期間，每年的節(jié)能資金將在３０００萬元的基礎(chǔ)上遞增。 節(jié)能專項資金將由資源綜合利用主管部門統(tǒng)一調(diào)配使用，主要用于調(diào)研 分析、宣傳培訓(xùn)、支持重點改造技術(shù)開發(fā)和示范項目，以及新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用的資金補助支持。 王景良說，２００６年天津市萬元ＧＤＰ能耗預(yù)計下降４．４％，其中，７０％的節(jié)能是依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)的。他說，僅依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整還不夠，天津今后還將依靠科技進步，提高節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用。 王景良認(rèn)為，建立節(jié)能專項資金，除了能直接支持一些節(jié)能項目外，更能調(diào)動企業(yè)、金融機構(gòu)和社會資金對節(jié)能項目投入的積極性。今后，天津?qū)㈤_辟多元化的融資渠道，積極吸引國內(nèi)外資金和社會資金投入節(jié)能項目開發(fā)和建設(shè)。 內(nèi)蒙古電網(wǎng)將實行節(jié)能環(huán)保 調(diào)度模式 新華社信息呼和浩特３月１４日電 ２００７年，內(nèi)蒙古電網(wǎng)將改進發(fā)電調(diào)度模式，增加大容量機組、環(huán)保機組（脫硫）的發(fā)電量，降低發(fā)電煤耗，使發(fā)電廠能夠有效控制煙氣污染和能耗，實現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展要求，并確保２００７年電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。 內(nèi)蒙古電網(wǎng)將建立發(fā)電、供電交流平臺，加強與各發(fā)電企業(yè)的溝通，促使“三公”調(diào)度實現(xiàn)新突破；將深入研究、創(chuàng)新把握大電網(wǎng)互聯(lián)運行控制手段，確保電新華社 Xinhua News Agency 25 網(wǎng)穩(wěn)定；配合國網(wǎng)公司和華北電網(wǎng)公司開展電力市場建設(shè)，探索電力交易市場化運作與電網(wǎng)優(yōu)化運行的有機結(jié)合；通過精細(xì)化管理水平，提高 電網(wǎng)運行各項指標(biāo)。 山東加快推進可再生能源開發(fā) 新華社信息濟南３月１２日電 山東省財政廳副廳長于國安在山東省節(jié)能工作專題會議上透露，今后山東將適時啟動對規(guī)?？稍偕茉雌髽I(yè)的財政貼息工程，給予企業(yè)一定期限的保護性支持，引導(dǎo)社會資金加大投入，促進規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。 據(jù)山東省財政廳副廳長于國安介紹，中央財政已設(shè)立了可再生能源發(fā)展專項基金，重點支持生物燃料、風(fēng)能、太陽能、海洋能和淺層地能等的開發(fā)利用，僅對國家四大定點燃料乙醇企業(yè)就安排財政補貼資金達２０多億元。山東可再生能源開發(fā)利用潛力大，市場前景廣闊，燃料乙醇、 生物柴油、太陽能、風(fēng)能、海洋能發(fā)電和淺層地能等的開發(fā)利用已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)。今年，山東將以財政補貼方式推動應(yīng)用重大節(jié)能產(chǎn)品試點工作，準(zhǔn)備在賓館行業(yè)推廣太陽能集熱技術(shù)，鼓勵淘汰燃煤、燃油鍋爐，為今后大規(guī)模推廣應(yīng)用重大節(jié)能產(chǎn)品探索經(jīng)驗。 寧夏規(guī)劃新建火電項目盡可能采用６０萬千瓦及以上機組 新華社信息銀川３月１４日電 為達到國家要求的降低能源消耗和主要污染物排放總量約束性指標(biāo)，寧夏到２０１０年，要關(guān)停７４萬千瓦小火電機組。 近期，寧夏與國家發(fā)展改革委簽訂了“十一五”期間關(guān)停小火電機組責(zé)任書：將在４年內(nèi)關(guān)停７４ 萬千瓦小火電機組，到２０１０年，完成關(guān)停任務(wù)。此次關(guān)停分別涉及石嘴山電廠５＃－１０＃機組、中寧發(fā)電廠１＃和２＃機組、國電大武口電廠１＃－４＃機組。 今后規(guī)劃新建火電項目，都要盡可能采用６０萬千瓦及以上超臨界、超超臨界機組，不再新上小火電項目。并要實行有利于“上大壓小”的節(jié)能發(fā)電調(diào)節(jié)辦法，規(guī)范小火電的價格和收費管理，實行小火電機組的動態(tài)監(jiān)控，建立關(guān)停機組的退出補償機制。 四川將在全省大型電力企業(yè)設(shè)立環(huán)境監(jiān)督員 新華社信息成都３月１４日電（記者劉海）記者日前從四川省環(huán)保局獲悉，從１３日起，四川省環(huán)保局將在裝機３ ０萬ＫＷ以上的火電和熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)以及同等規(guī)模的工業(yè)企業(yè)開展環(huán)境監(jiān)督員制度試點工作，這些環(huán)境監(jiān)督員來自企業(yè)內(nèi)部，將協(xié)助環(huán)保部門對企業(yè)進行環(huán)境監(jiān)管，并建立完善環(huán)境管理制度。 據(jù)了解，此次試點單位包括四川廣安發(fā)電有限責(zé)任公司等九家電廠。四川省環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，此次在大型電力企業(yè)設(shè)立的環(huán)境監(jiān)督員都來自企業(yè)內(nèi)部，試點企業(yè)要設(shè)立企業(yè)環(huán)境管理總監(jiān)和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員。其中，環(huán)境管