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【節(jié)能減排工作會議上的講話】節(jié)能減排工作會議記錄-資料下載頁

2025-01-30 01:46本頁面
  

【正文】 作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全市各有關(guān)單位的共同努力下,取得了一定的成績,有了新的進(jìn)展。,%,%?! 《⒄J(rèn)清不足,進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排工作的緊迫感  雖然近幾年我市的節(jié)能減排工作取得了一定的成績,但要實(shí)現(xiàn)“十一五”末單位gdp能耗下降19%的節(jié)能目標(biāo),%以上,節(jié)能工作任重而道遠(yuǎn),我們所面臨的形勢十分嚴(yán)峻,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是認(rèn)識還沒有真正到位。個(gè)別縣(市、區(qū))和企業(yè)對加快推進(jìn)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識仍然不足,對必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的認(rèn)識還不夠到位,部分縣(市、區(qū))仍然在走依靠拼資源、拼消耗來維持經(jīng)濟(jì)增長的老路,重增長、輕節(jié)能減排的現(xiàn)象還十分突出。個(gè)別企業(yè)對節(jié)能減排工作還在一定程度上存在著觀望心理,等、靠、要的思想仍然比較嚴(yán)重。二是節(jié)能減排投入不足。由于我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱、財(cái)力有限,大部分縣(市、區(qū))尚未扭轉(zhuǎn)“吃飯財(cái)政”的困難局面,市、縣兩級財(cái)政均沒有建立節(jié)能減排專項(xiàng)資金。再加之,一些縣(市、區(qū))和企業(yè)全局意識不強(qiáng),對淘汰落后產(chǎn)能態(tài)度不積極、工作不主動(dòng),總是以各種名義和借口搪塞關(guān)停工作。直接導(dǎo)致一些企業(yè)節(jié)能減排投入不足,節(jié)能項(xiàng)目少。三是體制機(jī)制不夠完善。各項(xiàng)支持節(jié)能的政策措施還不配套,鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能產(chǎn)品、發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的政策體系有待進(jìn)一步完善。完全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核體制還沒有真正建立,過于看重gdp增長的錯(cuò)誤傾向尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。再加上目前我市還沒有建設(shè)相應(yīng)的執(zhí)法組織,一些違法違規(guī)行為不能得到及時(shí)處罰和糾正,從而在一定程度上影響了節(jié)能法律法規(guī)的貫徹落實(shí),這也在很大程度上影響了節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的依賴性較強(qiáng),粗放型增長特點(diǎn)明顯,多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備落后,自主創(chuàng)新能力弱。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長主要依賴煤、電、鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng),重工業(yè)所占比重依然偏低,能耗低的高新產(chǎn)品總量與增量不大。全市億元以上高新技術(shù)企業(yè)僅3家,高新技術(shù)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重不足3%,%?! ∪?、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)我市節(jié)能減排工作的新進(jìn)展  %的目標(biāo),市政府按照各縣(市、區(qū))不低于“十一五”后三年平均數(shù)的原則,從發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源利用現(xiàn)狀等因素進(jìn)行綜合考慮,分解下達(dá)了各縣(市、區(qū))2008年節(jié)能計(jì)劃。這一目標(biāo)是約束性指標(biāo),必須確保完成。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要著力做好以下幾個(gè)方面的工作:  (一)狠抓“兩高”行業(yè)節(jié)能降耗不動(dòng)搖。要抓緊建立和完善固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度,今后,凡電解鋁、煤炭、電力、造紙、化工等高耗能行業(yè)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,以及年綜合能源消耗在3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,必須編制專門的節(jié)能評估報(bào)告,經(jīng)有關(guān)部門審查后,方能予以審批或核準(zhǔn)。所有新上項(xiàng)目,單位產(chǎn)品能耗和主要設(shè)備能效必須達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平,否則一律不再審批和核準(zhǔn)。要加強(qiáng)新開工“兩高”項(xiàng)目檢查,嚴(yán)厲查處違規(guī)行為,堅(jiān)決取消個(gè)別縣(市、區(qū))對“兩高”行業(yè)的電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策,對問題突出且整改不力的,要進(jìn)行通報(bào)批評。今后一個(gè)時(shí)期,要加強(qiáng)對招商引資項(xiàng)目的能耗審核,嚴(yán)禁引進(jìn)“兩高”項(xiàng)目。要落實(shí)項(xiàng)目審批問責(zé)制,對違法違規(guī)建設(shè)的“兩高”項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)一起,停建一起,對有關(guān)企業(yè)和審批責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理,對縣(市、區(qū))政府也要相應(yīng)追究監(jiān)管不力的責(zé)任,并在其他新建項(xiàng)目上采取限制性措施。在控制“兩高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),各縣(市、區(qū))要積極支持先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。  (二)狠抓淘汰落后產(chǎn)能不手軟。今年,全省將關(guān)停小火電機(jī)組100萬千瓦以上。按照省政府統(tǒng)一部署,我們也將關(guān)停小火電機(jī)組和小鋼鐵企業(yè),并分批分步驟有條不紊的實(shí)施,確保市政府確定的目標(biāo)任務(wù)完成。對不按期淘汰的企業(yè),縣(市、區(qū))要依法予以關(guān)停,有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證,并通過各種媒體予以公布,電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣(市、區(qū)),實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。市政府有關(guān)部門每年向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制,有條件的縣(市、區(qū))要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能,市財(cái)政通過增加轉(zhuǎn)移支付,對淘汰任務(wù)重的要給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)?! ?三)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能不放松。在工業(yè)領(lǐng)域,我們將重點(diǎn)對年耗能在3000噸標(biāo)煤以上的火電、建材、有色、煤炭、化工、造紙等企業(yè)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)管理制度。對年耗能在5萬噸以上的重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計(jì)報(bào)告和節(jié)能規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格審批。正確處理好增強(qiáng)盈利能力與履行社會責(zé)任的關(guān)系,把節(jié)能降耗工作作為關(guān)系到自身長遠(yuǎn)發(fā)展和生死存亡的大事來抓。在建設(shè)領(lǐng)域,要加快機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)測體系建設(shè),每年要公示建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效指標(biāo)。推進(jìn)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,年內(nèi)縣級以上城市都要全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%、公共建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。加快城市熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱建設(shè)。加強(qiáng)對空調(diào)的節(jié)能診斷和室溫控制的監(jiān)督檢查,今年夏季使用空調(diào)高峰期,我們將配合省有關(guān)部門組織開展對機(jī)關(guān)辦公樓、賓館、商場等節(jié)能執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行一次檢查。在交通領(lǐng)域,要積極推廣高效節(jié)能運(yùn)輸方式和石油替代技術(shù),鞏固乙醇汽油推廣成果,加快淘汰油耗超標(biāo),尾氣排放超標(biāo)的老舊汽車,引導(dǎo)高效、節(jié)油的小排量汽車消費(fèi)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,我市要加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈和太陽能等綜合利用,并依托規(guī)?;B(yǎng)殖場建設(shè)推進(jìn)沼氣建設(shè)?! ?四)狠抓重點(diǎn)節(jié)能工程不松勁。今年,省財(cái)政將安排節(jié)能資金,支持列入省“十一五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃中的十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)。為此,我們將重點(diǎn)在煤炭、電力、造紙、建材、化工等行業(yè),申請一批余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、工業(yè)鍋爐改造、工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)系統(tǒng)改造等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)綠色照明工程建設(shè),計(jì)劃推廣節(jié)能照明燈具33萬套。規(guī)劃建設(shè)一批利用煤矸石、粉煤炭和工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料重點(diǎn)項(xiàng)目,確保全市新型墻體材料產(chǎn)量比重達(dá)到70%以上。開展既有建筑節(jié)能改造,實(shí)施一批低能耗,綠色建筑示范項(xiàng)目?! ?五)狠抓節(jié)能技術(shù)進(jìn)步不停頓。支持科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān),形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能核心技術(shù),解決我市高耗能行業(yè)存在的共性和關(guān)鍵技術(shù)問題。今年要努力在煤炭、冶金、建材、電力等高耗能行業(yè),重點(diǎn)推廣一批節(jié)能潛力大、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的重大節(jié)能技術(shù),提高能源綜合利用水平、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),加大節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施力度,促進(jìn)一批節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮協(xié)會等社會團(tuán)體的作用,加強(qiáng)節(jié)能政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)推廣等工作?! ?六)狠抓完善保障機(jī)制不懈怠。加快建立有利于節(jié)能減排的體制機(jī)制和政策體系,形成政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)的節(jié)能減排機(jī)制,是加強(qiáng)節(jié)能減排工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)。積極推進(jìn)熱力價(jià)格形成機(jī)制改革,實(shí)行熱力價(jià)格與煤炭價(jià)格聯(lián)動(dòng),積極推行按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)制度。加快建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。積極爭取國家和省節(jié)能減排資金,支持高效節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品推廣、重點(diǎn)行業(yè)重大節(jié)能減排技術(shù)改造、重大節(jié)能減排技術(shù)示范工程以及節(jié)能減排管理能力建設(shè)等。所有企業(yè)開展資源節(jié)約、綜合利用等獲得的優(yōu)惠資金和減免稅(費(fèi)),都要按規(guī)定專項(xiàng)用于節(jié)能減排的再投入。要完善節(jié)能減排支持政策,認(rèn)真落實(shí)資源綜合利用免稅等節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。支持各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織的作用,為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。  同志們,做好節(jié)能降耗工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作,完成節(jié)能降耗目標(biāo)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的大局,希望大家對待困難不氣餒,面臨挑戰(zhàn)不彷徨,下定決心,狠抓落實(shí)。確保完成今年節(jié)能降耗目標(biāo),為達(dá)到“十一五”期間節(jié)能19%的目標(biāo)而努力奮斗!  謝謝大家!  看過節(jié)能減排工作會議上的講話的人還看了:
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