新成品油定價機制對石油石化行業(yè)的影響-資料下載頁
2025-01-22 01:07本頁面
【正文】 的，沒有統(tǒng)一的國際標準。我國成品油含稅零售價格中包含的稅種主要有增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。從國際上看，歐盟等發(fā)達國家油品的稅負較重，美國較輕，我國周邊國家和地區(qū)的稅負為國際中等水平，我國現(xiàn)行的汽、柴油稅負水平比較低。這次實施燃油稅費改革后，我國汽、柴油的稅負水平，不僅仍低于歐盟國家的水平，也低于周邊國家和地區(qū)的水平。這一稅負水平是與我國現(xiàn)實經(jīng)濟狀況和長遠發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的。 燃油稅費改革的意義 一、通過建立規(guī)范的稅費體制，取代養(yǎng)路費等收費，有利于進一步理順稅費關(guān)系，公平社會負擔(dān)。 作為間接稅，燃油稅可實現(xiàn) “ 多用多繳，少用少繳 ” 的稅收原則，直接將道路的使用頻率反映在所支付的燃油稅負中，在改善石油利用效率的基礎(chǔ)上更好地體現(xiàn)稅負公平。通過燃油稅收入為道路養(yǎng)護及建設(shè)融資，可以更好地體現(xiàn)使用者付費、多用者多付的原則，有效克服現(xiàn)行養(yǎng)路費政策存在的激勵不當(dāng)、融資不利等問題，體現(xiàn)了 “ 多用路者多納稅，少用路者少納稅 ” 的量能負擔(dān)原則。 燃油稅費改革的意義 二、通過提高現(xiàn)行成品油消費稅單位稅額，有利于發(fā)揮稅收杠桿促進節(jié)能減排、環(huán)境保護和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以及促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極作用。 長期以來，中國一直通過價格管制來避免石油價格波動。在國際石油價格高企的今天，這一管制政策不僅無法反映實際的市場供求狀況，導(dǎo)致了國內(nèi)石油市場上成品油的 “ 價格倒掛 ” 和供給短缺現(xiàn)象，而且由于在煉油和成品油進口環(huán)節(jié)存在政策性虧損，政府每年要為此背負沉重的財政負擔(dān)。在中國石油價格形成機制的市場化改革中，燃油稅政策的推行及稅率的合理制定可有效改善目前石油價格扭曲、政策執(zhí)行成本高的問題。消除石油價格扭曲可以有效激勵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促使中國從粗放型發(fā)展模式想集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。 燃油稅費改革的意義 三、在不提高現(xiàn)行成品油價格的前提下實施這項改革，既不會增加用油者原有負擔(dān)，又能依法籌集交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護、建設(shè)資金。 本次實行的成品油稅費改革是提高繳納的成品油單位消費稅稅額，屬于價內(nèi)征收。單位稅額提高后，現(xiàn)行的汽、柴油價格水平不提高。此次調(diào)整稅額形成的稅收收入一律?？顚Ｓ茫饕糜谔娲∠佛B(yǎng)路費等六項收費后的支出，補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費，并對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要的扶持。 燃油稅改革對石油石化行業(yè)的影響 一、燃油稅費改革有利于改善石油石化企業(yè)的現(xiàn)金流，對石油石化企業(yè)日常經(jīng)營生產(chǎn)產(chǎn)生了有力的影響。 燃油稅費改革后從量定額計征，直接計入成品油價格中由成品油經(jīng)營企業(yè)代收，之前由于燃油稅只有 02元 /升，養(yǎng)路費等費用繳納至專門路政部門。對石油石化企業(yè)現(xiàn)金流改善效果很微弱。改革后的方案將燃油附加稅費并入成品油價格中，達到汽油 1元 /升、柴油 /升，分別是原來的 58倍。年終由石油石化企業(yè)集中根據(jù)銷售量集中繳納至稅務(wù)部門，由此帶來的現(xiàn)金流改善的效果是明顯的。 二、燃油稅費改革后有利石油石化企業(yè)長期的合理利潤，有利于實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。短期來看，燃油稅費改革在一定程度上增加了用油負擔(dān)（即使在油價跌的情況下）從而抑制了石油消費，對石油石化行業(yè)的短期利潤造成影響。但是由于稅費改革后的新成品油定價機制保持了石油石化企業(yè)即使在處于宏觀調(diào)控的背景下仍有一部分的合理利潤，有利于石油石化企業(yè)提高生產(chǎn)積極性，保障成品油的供應(yīng)。不至于如 08年出現(xiàn)的由于油價嚴重倒掛而產(chǎn)生的 “ 油荒 ” 現(xiàn)象或是 07年石油石化企業(yè)獲取超額利潤而又備受社會詬病。
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