【導讀】六、永興縣民政局退役士兵安置股····················67. 十四、永興縣募辦·································142

　　

【正文】 烈；優(yōu)待撫恤。 優(yōu)撫股實行股長負責下的崗位分工責任制，股長主持股內(nèi)全面工作，并對股內(nèi)工作負全面責任，股內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作任務。 二、權(quán)力行使依據(jù) （一）《中華人民共和國行政許可法》 （二）《軍人撫恤優(yōu)待條例》（國務院令第 413 號） （三）《傷殘撫恤管理辦法》（民政部令第 34 號） （四）《湖南省 傷殘撫恤管理辦法 實施細則》 三、審核范圍 各單位審定后上報的傷殘人員評定事項。 四、辦理條件 （一）在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期 間因病評定了殘疾等級退出現(xiàn)役的殘疾軍人； （二）因戰(zhàn)因公負傷時為行政編制的人民警察； （三）因戰(zhàn)因公負傷時為公務員以及 2020 年 8 月 1 日以后參照《中華人民共和國公務員法》管理的國家機關(guān)工作人員； （四）因參戰(zhàn)、參加軍事演習、軍事訓練和執(zhí)行軍事勤務致殘的預備役人員、民兵、民工以及其他人員； （五）為維護社會治安同違法犯罪分子進行斗爭致殘的人員； （六） 2020 年 8月 1 日以后為搶救和保護國家財產(chǎn)、人 58 民生命財產(chǎn)致殘的人員； （七）國家和省級法律、行政法規(guī)規(guī)定應由民政部門負責傷殘撫恤的其他人員。 其中第（四）、（五 ）、（六）項人員，根據(jù)《工傷保險條例》應當認定視同工傷的，不再辦理，因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。 五、申報材料 （一）《評定、調(diào)整傷殘等級審批表》一試三份； （二）在縣級民政部門指定醫(yī)療機構(gòu)鑒定后出具的殘疾等級醫(yī)學鑒定書； （三）申請人的書面申請； （四）申請人所在單位申請評殘的書面報告：說明其負傷的時間、地點、原因及經(jīng)過。（需法人簽字并加蓋單位公章）； （五）交通事故需提供交警部門出具的道路交通事故責任認定書、道路交通事故損害賠償調(diào)解書、傷殘評定書； （六）受傷后首次住院病歷（復印件必須加蓋復印件單位的公章及復印 時間、復印件提供人簽名） （七）評殘申請人所在單位研究定性為公傷的會議記錄； （八）評殘申請人負傷見證人二人以上的證明材料； （九）編委對受傷時期的身份證明和任命命令及提供公務員證或警察證復印件； （十）軍人入伍、退伍登記表； （十一）身份證復印件和近期 2 寸免冠彩色證件照片 3張 (十二 )民政部門要求提供的其他材料 六、辦理程序和時限 （一）受理 59 對各單位上報的評殘材料符合有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定和受理標準的，及時受理，交報審核人審核； 對不符合有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定的，不予受理，退回申報材料，告知理由； 對符 合有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定可以受理但需要補充材料或需要到省級醫(yī)院鑒定的，通過申請人單位告知申請人； 對評殘材料符合有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定和受理標準的，通知申請人單位對申請人的評殘情況進行公示。 時限： 30 個工作日 （二）審查 按照規(guī)定條件和標準審核； 提交領(lǐng)導審定； 簽署審定意見； 時限： 30 個工作日 （三）上報 將符合條件的材料上報市民政廳審核 時限： 30 個工作日 八、管理制度 監(jiān)督檢查 （一）建立完善傷殘評定審批程序，嚴格執(zhí)行審批制度，對全程記錄辦理過程并保存記錄。 （二）股室內(nèi)部對本制度的執(zhí)行情況 進行經(jīng)常性的自檢自查。 （三）局監(jiān)察室對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。 （四）通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。 責任追究 60 （一）過錯責任內(nèi)容 行政審批人員在行駛職權(quán)過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任： 符合條件不對申報材料進行受理的。 對不符合條件的申報材料準予批準的。 不按法定期限辦理的。 利用職務之便索取或者收受他人財物的。 其它過錯行為的。 （二）責任主體認定 行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者過失造成嚴重后果的，按以下條款確定責任： 承 辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔責任。 二人以上共同行使職權(quán)造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協(xié)辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任。 股室內(nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，股長為責任人。 行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導批準出現(xiàn)過錯的，應追究批準人的領(lǐng)導責任。 （三）追究形式 股以下（含股級）有關(guān)責任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的， 由局機關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)責令改正，進行誠勉談話或給予通報批評；情節(jié)較重的，依法給予相應處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。 上述責任人違反制 度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。 附：革命傷殘人員傷殘等級評定流程圖 61 革命傷殘人員傷殘等級評定流程圖 對不符合有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定的，不予受理，填寫《不予評定、調(diào)整傷殘等級決定書》，退回申報材料，并告知理由。 申請人 向所在單位提出書面申請（沒有單位的，向戶籍所在地的社區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請）。 申請人所在單位或者社區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查評定殘疾等級申請后出具書面意見，連同本 人檔案材料、書面申請和本人近期二寸免冠彩色照片等一并報送戶籍所在地的縣級民政部門審查。 縣民政部門逐級對申請材料進行審查，并通知本人到指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行醫(yī)學鑒定，在《評定、調(diào)整傷殘等級審批表》上簽署意見，并加蓋印章，整理相關(guān)材料，上報市民政局。 風險① 風險② 62 權(quán)力運行風險表現(xiàn)： 材料不實、私自更改傷殘書面意見，從而造成材料與實際核查情況不符。 核審時對相關(guān)核審事項未逐一核對，核審過程馬虎敷衍。 防范措施： 加強學習教育，提高業(yè)務素質(zhì)； 2加強宣傳教育，增強責任意識和風險意識； 嚴格依照法律、法規(guī)行使各項行政權(quán)力。 強化效能督察，嚴格責任追究。 革命烈士褒揚評定制度 一、工作責任范圍（職能職責）及責任體系 承辦擁軍優(yōu)屬；評殘追烈； 優(yōu)待撫恤。 優(yōu)撫股實行股長負責下的崗位分工責任制，股長主持處內(nèi)全面工作，并對股內(nèi)工作負全面責任，股內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作任務。 二、權(quán)力行使依據(jù) 《革命烈士褒揚條例》（一九八○年六月四日國務院發(fā)布）。 三、評定條件 (一 )對敵作戰(zhàn)犧牲或?qū)匙鲬?zhàn)負傷后因傷死亡的； (二 )對敵作戰(zhàn)致成殘廢后不久因傷口復發(fā)死亡的； (三 )在作戰(zhàn)前線擔任向?qū)?、修建工事、救護傷員、執(zhí)行運輸?shù)葢?zhàn)勤任務犧牲，或者在戰(zhàn)區(qū)守衛(wèi)重點目標犧牲的； (四 )因執(zhí)行革命任務遭敵人殺害，或者被敵人俘虜，逮捕后堅貞不屈遭敵人殺害或折磨 致死的； (五 )為保衛(wèi)或搶救人民生命、國家財產(chǎn)和集體財產(chǎn)壯烈犧牲的； 63 (六 )以上規(guī)定以外的犧牲人員，如果事跡特別突出，足以為后人楷模的，也可以批準為革命烈士。 四、申報材料和程序 (一 )死者原工作單位或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)的申請報告； (二 )縣人民政府申請報告； (三 )民政部門調(diào)查報告及研究意見； (四 )二名以上知情群眾或現(xiàn)場目擊證人的證明材料； (五 )刑事案件組有公安部門審訊罪犯的口供筆錄、法院判決書、終審判決書； (六 )工傷事故須有事故調(diào)查報告及處理決定； (七 )犧牲時間較長的須有歷史檔案資料； (八 )需要補充 的其他材料。 五、評定程序和時限 烈士報批工作，實行逐級審核報批制度。根據(jù)省人民政府的授權(quán)，由各級人民政府行文，民政部門具體辦理。凡因公犧牲符合烈士條件的國家機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員及人民群眾，由原單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)報當?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府審查，逐級上報省人民政府審批。凡不符合條件的，不得向上級人民政府申報，由民政部門答復下級人民政府或申報單位。 六、管理制度 監(jiān)督檢查 (一 )通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督； (二 )股室內(nèi)部對本制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性自查自糾； (三 )接受縣政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。 64 責任追究 （一）過錯責任內(nèi)容 申報、審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任： 在申報烈士事例、情節(jié)作假的； 符合申請追烈條件不受理的； 對不符合申報追烈條件而準予批準或超越法定職權(quán)批準的； 不按法定期限辦理的； 利用職務之便，索取或者收受他人財物的； 有其它過錯行為的。 （二）責任主體認定 承辦人員在工作過程中，弄虛作假、故意違規(guī)辦理或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任： 申報人或申報單位對烈士的事例、情節(jié)弄虛作假的； 承辦人故意違規(guī)違法的； 二人以上共同行使職權(quán)造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協(xié)辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任； 股室內(nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，股長為責任人； 行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導批準出現(xiàn)過錯的，應追究批準人的領(lǐng)導責任。 （三）追究形式 違反本條款的各相關(guān)人員，按照干部管理權(quán)限，情節(jié)較輕的，由紀檢監(jiān)察部門責令改正，進行 誡勉談話或給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予相應處分或調(diào)離現(xiàn)有工作崗位。 附件： 烈士褒揚評定工作流程圖 65 風險② 風險③ 風險① 烈士褒揚評定工作流程圖 死者原工作單位或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)的申請報告和相關(guān)材料，向縣人民政府申報。 縣人民政府收到申請報告和材料后，派承辦人到事發(fā)現(xiàn)場進行調(diào)查。情況屬實后，由縣人民政府向市人民政府申報。 市（州）人民政府收到申請報告和材料后，派承辦人到事發(fā)現(xiàn)場進行調(diào)查。情況屬實后，由 市人民政府向省人民政府申報。 省人民政府收到申請報告和材料后，派承辦人到事發(fā)現(xiàn)場進行調(diào)查。情況屬實后，承辦人寫出書面材料，由處長召集處務會集體討論。 根據(jù)省人民政府授權(quán)，由省級民政部門分管副廳長審核、簽發(fā)。以省人民政府名義向縣人民政府發(fā)放通知書。 66 權(quán)力運行風險表現(xiàn)： 材料不實、私自更改死者 原單位書面意見，從而造成材料與實際核查情況不符。 核審時對相關(guān)核審事項未逐一核對，核審過程馬虎敷衍。 防范措施： 加強學習教育，提高業(yè)務素質(zhì)； 2加強宣傳教育，增強責任意識和風險意識； 嚴格依照法律、法規(guī)行使各項行政權(quán)力。 強化效能督察，嚴格責任追究。 67 退役士兵安置股 一、 行政職權(quán)（職能職責）及責任體系 負責縣本級退役士兵的接收、安置工作；組織指導自主就業(yè)退役士兵就業(yè)培訓、綜合管理軍地人才開發(fā)；參與新兵征集、預備役工作； 承擔 永興縣 安置領(lǐng)導小組辦公室日常工作。 安置股 實行 股 長負責的崗位分工責任制，主 持全面工作。 二、權(quán)力行使依據(jù) （一） 《中華人民共和國兵役法》 （二）《退伍義務兵安置條例》 （三）《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》 （四）湖南省實施《退役義務兵安置條例》細則 三、 工作職責 一、退役接收： 及時接收本縣退役士兵。積極協(xié)助相關(guān)部門，妥善 辦理落戶手續(xù) 。 二、檔案審查： 依據(jù)檔案原始記載，認真審查安置條件，及辦理檔案移交手續(xù)。 三、擬制計劃： 依據(jù)法規(guī)制定分配方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及單位，及時擬制年度安置計劃 四、技能培訓： 協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極落實培訓經(jīng)費，組織開展自主就業(yè)退役士兵職業(yè) 技能培訓。 五、 生活補助： 城鎮(zhèn)退役士兵在待分配期間享受政府生活補貼，標準 200 元 /月；享受時間為 6 個月。 六、自謀職業(yè) （一）縣人民政府對 2020年至 2020年入伍的符合安置條 68 件的城鎮(zhèn)退役士兵實行貨幣安置和 2020 年前入伍的符合城鎮(zhèn)退役士兵安置 工作條件的自愿自謀職業(yè)人員，經(jīng)退役士兵安置辦審核同意后，給予一次性經(jīng)濟補助，并不再負責工作安排。 （二）一次性經(jīng)濟補助標準。 城鎮(zhèn)義務兵 2萬元 /人，二級（含）以下復員士官每超期服役一年增加 1000 元。 轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立二等功和戰(zhàn)時榮立三等功人員、烈士子女、因戰(zhàn)五 至八級殘疾軍人 4 萬元 /人。 省、市屬駐永單位的退役士兵自謀職業(yè)補助經(jīng)費及手續(xù)辦理均由該（省、市）單位負責。 （三）辦理程序 申報 ：退役士兵本人提出申請并填寫《審批表》。 審批：政府安置部門審核批準，并通知本人。 簽定協(xié)議。 領(lǐng)取補助費，領(lǐng)取自謀職業(yè)一次性補助費時應攜帶本人身份證、退役證、非農(nóng)優(yōu)待安置證、銀行卡。 發(fā)證。須攜帶 2寸免冠照片三張，辦理《自謀職業(yè)證》。 四、服務時限 １、自安置計劃下達之日起，盡快開出安置介紹信和安置表迅速完成安置任務。 處理來信來 訪：接到來信后，逐一登記，接待來訪，熱情耐心，一般政策性信訪，當即答復，重要信訪，匯報研究后 60 日內(nèi)予以答復。 附：自謀職業(yè)辦理流程圖 69 權(quán)力運行風險表現(xiàn)： 為不符合安置條件的安置對象辦理相關(guān)安置手續(xù)； 接 待退役士兵不熱情，態(tài)度生硬，無故不受理、遲辦理 。接受服務對象 宴請、禮物等。 防范措施： 本人申請 填寫《審批表》。 政府安置部門審核批準。 領(lǐng)取補助費，領(lǐng)取自謀職業(yè)一次性補助費時應攜帶 本人身份證、退役證、優(yōu)待安置證、銀行卡。 發(fā)證。 風險 ① 風險 ② 70 加強 責任意識教育，進一步提高干部隊伍素質(zhì)； 嚴格工作程序，提高規(guī)范化水平。 嚴格依法行政，提高服務水平。 強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。 71 救災救濟股 一、行政職權(quán)（職能職責）及責任體系 救災救濟股實行股長負責下的崗位分工責任制，股長主持全面工作，并對股室工作負全面責任，其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作職責。 二、權(quán)力行使依據(jù) （一）《自然災害救助條例》（國務院令第 577 號） （二）《民政部關(guān)于印發(fā) 自然災害情況統(tǒng)計制度 的通知》（民函〔 2020〕 119 號） （三）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省自然災害救助應急預案的通知》（湘政辦