【導(dǎo)讀】六、永興縣民政局退役士兵安置股····················67. 十四、永興縣募辦·································142

　　

【正文】 烈；優(yōu)待撫恤。 優(yōu)撫股實(shí)行股長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，股長(zhǎng)主持股內(nèi)全面工作，并對(duì)股內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任，股內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。 二、權(quán)力行使依據(jù) （一）《中華人民共和國(guó)行政許可法》 （二）《軍人撫恤優(yōu)待條例》（國(guó)務(wù)院令第 413 號(hào)） （三）《傷殘撫恤管理辦法》（民政部令第 34 號(hào)） （四）《湖南省 傷殘撫恤管理辦法 實(shí)施細(xì)則》 三、審核范圍 各單位審定后上報(bào)的傷殘人員評(píng)定事項(xiàng)。 四、辦理?xiàng)l件 （一）在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期 間因病評(píng)定了殘疾等級(jí)退出現(xiàn)役的殘疾軍人； （二）因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為行政編制的人民警察； （三）因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為公務(wù)員以及 2020 年 8 月 1 日以后參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員； （四）因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員； （五）為維護(hù)社會(huì)治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)致殘的人員； （六） 2020 年 8月 1 日以后為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人 58 民生命財(cái)產(chǎn)致殘的人員； （七）國(guó)家和省級(jí)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)由民政部門負(fù)責(zé)傷殘撫恤的其他人員。 其中第（四）、（五 ）、（六）項(xiàng)人員，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》應(yīng)當(dāng)認(rèn)定視同工傷的，不再辦理，因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。 五、申報(bào)材料 （一）《評(píng)定、調(diào)整傷殘等級(jí)審批表》一試三份； （二）在縣級(jí)民政部門指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定后出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定書； （三）申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)； （四）申請(qǐng)人所在單位申請(qǐng)?jiān)u殘的書面報(bào)告：說明其負(fù)傷的時(shí)間、地點(diǎn)、原因及經(jīng)過。（需法人簽字并加蓋單位公章）； （五）交通事故需提供交警部門出具的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書、道路交通事故損害賠償調(diào)解書、傷殘?jiān)u定書； （六）受傷后首次住院病歷（復(fù)印件必須加蓋復(fù)印件單位的公章及復(fù)印 時(shí)間、復(fù)印件提供人簽名） （七）評(píng)殘申請(qǐng)人所在單位研究定性為公傷的會(huì)議記錄； （八）評(píng)殘申請(qǐng)人負(fù)傷見證人二人以上的證明材料； （九）編委對(duì)受傷時(shí)期的身份證明和任命命令及提供公務(wù)員證或警察證復(fù)印件； （十）軍人入伍、退伍登記表； （十一）身份證復(fù)印件和近期 2 寸免冠彩色證件照片 3張 (十二 )民政部門要求提供的其他材料 六、辦理程序和時(shí)限 （一）受理 59 對(duì)各單位上報(bào)的評(píng)殘材料符合有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定和受理標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)受理，交報(bào)審核人審核； 對(duì)不符合有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定的，不予受理，退回申報(bào)材料，告知理由； 對(duì)符 合有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定可以受理但需要補(bǔ)充材料或需要到省級(jí)醫(yī)院鑒定的，通過申請(qǐng)人單位告知申請(qǐng)人； 對(duì)評(píng)殘材料符合有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定和受理標(biāo)準(zhǔn)的，通知申請(qǐng)人單位對(duì)申請(qǐng)人的評(píng)殘情況進(jìn)行公示。 時(shí)限： 30 個(gè)工作日 （二）審查 按照規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)審核； 提交領(lǐng)導(dǎo)審定； 簽署審定意見； 時(shí)限： 30 個(gè)工作日 （三）上報(bào) 將符合條件的材料上報(bào)市民政廳審核 時(shí)限： 30 個(gè)工作日 八、管理制度 監(jiān)督檢查 （一）建立完善傷殘?jiān)u定審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，對(duì)全程記錄辦理過程并保存記錄。 （二）股室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況 進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。 （三）局監(jiān)察室對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。 （四）通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。 責(zé)任追究 60 （一）過錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容 行政審批人員在行駛職權(quán)過程中，有下列過錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任： 符合條件不對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行受理的。 對(duì)不符合條件的申報(bào)材料準(zhǔn)予批準(zhǔn)的。 不按法定期限辦理的。 利用職務(wù)之便索取或者收受他人財(cái)物的。 其它過錯(cuò)行為的。 （二）責(zé)任主體認(rèn)定 行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者過失造成嚴(yán)重后果的，按以下條款確定責(zé)任： 承 辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。 二人以上共同行使職權(quán)造成過錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。 股室內(nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯(cuò)的，股長(zhǎng)為責(zé)任人。 行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （三）追究形式 股以下（含股級(jí)）有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的， 由局機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誠(chéng)勉談話或給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。 上述責(zé)任人違反制 度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 附：革命傷殘人員傷殘等級(jí)評(píng)定流程圖 61 革命傷殘人員傷殘等級(jí)評(píng)定流程圖 對(duì)不符合有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定的，不予受理，填寫《不予評(píng)定、調(diào)整傷殘等級(jí)決定書》，退回申報(bào)材料，并告知理由。 申請(qǐng)人 向所在單位提出書面申請(qǐng)（沒有單位的，向戶籍所在地的社區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)）。 申請(qǐng)人所在單位或者社區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查評(píng)定殘疾等級(jí)申請(qǐng)后出具書面意見，連同本 人檔案材料、書面申請(qǐng)和本人近期二寸免冠彩色照片等一并報(bào)送戶籍所在地的縣級(jí)民政部門審查。 縣民政部門逐級(jí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并通知本人到指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，在《評(píng)定、調(diào)整傷殘等級(jí)審批表》上簽署意見，并加蓋印章，整理相關(guān)材料，上報(bào)市民政局。 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 62 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 材料不實(shí)、私自更改傷殘書面意見，從而造成材料與實(shí)際核查情況不符。 核審時(shí)對(duì)相關(guān)核審事項(xiàng)未逐一核對(duì)，核審過程馬虎敷衍。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)； 2加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)； 嚴(yán)格依照法律、法規(guī)行使各項(xiàng)行政權(quán)力。 強(qiáng)化效能督察，嚴(yán)格責(zé)任追究。 革命烈士褒揚(yáng)評(píng)定制度 一、工作責(zé)任范圍（職能職責(zé)）及責(zé)任體系 承辦擁軍優(yōu)屬；評(píng)殘追烈； 優(yōu)待撫恤。 優(yōu)撫股實(shí)行股長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，股長(zhǎng)主持處內(nèi)全面工作，并對(duì)股內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任，股內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。 二、權(quán)力行使依據(jù) 《革命烈士褒揚(yáng)條例》（一九八○年六月四日國(guó)務(wù)院發(fā)布）。 三、評(píng)定條件 (一 )對(duì)敵作戰(zhàn)犧牲或?qū)匙鲬?zhàn)負(fù)傷后因傷死亡的； (二 )對(duì)敵作戰(zhàn)致成殘廢后不久因傷口復(fù)發(fā)死亡的； (三 )在作戰(zhàn)前線擔(dān)任向?qū)?、修建工事、救護(hù)傷員、執(zhí)行運(yùn)輸?shù)葢?zhàn)勤任務(wù)犧牲，或者在戰(zhàn)區(qū)守衛(wèi)重點(diǎn)目標(biāo)犧牲的； (四 )因執(zhí)行革命任務(wù)遭敵人殺害，或者被敵人俘虜，逮捕后堅(jiān)貞不屈遭敵人殺害或折磨 致死的； (五 )為保衛(wèi)或搶救人民生命、國(guó)家財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)壯烈犧牲的； 63 (六 )以上規(guī)定以外的犧牲人員，如果事跡特別突出，足以為后人楷模的，也可以批準(zhǔn)為革命烈士。 四、申報(bào)材料和程序 (一 )死者原工作單位或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)的申請(qǐng)報(bào)告； (二 )縣人民政府申請(qǐng)報(bào)告； (三 )民政部門調(diào)查報(bào)告及研究意見； (四 )二名以上知情群眾或現(xiàn)場(chǎng)目擊證人的證明材料； (五 )刑事案件組有公安部門審訊罪犯的口供筆錄、法院判決書、終審判決書； (六 )工傷事故須有事故調(diào)查報(bào)告及處理決定； (七 )犧牲時(shí)間較長(zhǎng)的須有歷史檔案資料； (八 )需要補(bǔ)充 的其他材料。 五、評(píng)定程序和時(shí)限 烈士報(bào)批工作，實(shí)行逐級(jí)審核報(bào)批制度。根據(jù)省人民政府的授權(quán)，由各級(jí)人民政府行文，民政部門具體辦理。凡因公犧牲符合烈士條件的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員及人民群眾，由原單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府審查，逐級(jí)上報(bào)省人民政府審批。凡不符合條件的，不得向上級(jí)人民政府申報(bào)，由民政部門答復(fù)下級(jí)人民政府或申報(bào)單位。 六、管理制度 監(jiān)督檢查 (一 )通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督； (二 )股室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性自查自糾； (三 )接受縣政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。 64 責(zé)任追究 （一）過錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容 申報(bào)、審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任： 在申報(bào)烈士事例、情節(jié)作假的； 符合申請(qǐng)追烈條件不受理的； 對(duì)不符合申報(bào)追烈條件而準(zhǔn)予批準(zhǔn)或超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的； 不按法定期限辦理的； 利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物的； 有其它過錯(cuò)行為的。 （二）責(zé)任主體認(rèn)定 承辦人員在工作過程中，弄虛作假、故意違規(guī)辦理或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任： 申報(bào)人或申報(bào)單位對(duì)烈士的事例、情節(jié)弄虛作假的； 承辦人故意違規(guī)違法的； 二人以上共同行使職權(quán)造成過錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任； 股室內(nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯(cuò)的，股長(zhǎng)為責(zé)任人； 行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （三）追究形式 違反本條款的各相關(guān)人員，按照干部管理權(quán)限，情節(jié)較輕的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)令改正，進(jìn)行 誡勉談話或給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)處分或調(diào)離現(xiàn)有工作崗位。 附件： 烈士褒揚(yáng)評(píng)定工作流程圖 65 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng)險(xiǎn)① 烈士褒揚(yáng)評(píng)定工作流程圖 死者原工作單位或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)的申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)材料，向縣人民政府申報(bào)。 縣人民政府收到申請(qǐng)報(bào)告和材料后，派承辦人到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。情況屬實(shí)后，由縣人民政府向市人民政府申報(bào)。 市（州）人民政府收到申請(qǐng)報(bào)告和材料后，派承辦人到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。情況屬實(shí)后，由 市人民政府向省人民政府申報(bào)。 省人民政府收到申請(qǐng)報(bào)告和材料后，派承辦人到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。情況屬實(shí)后，承辦人寫出書面材料，由處長(zhǎng)召集處務(wù)會(huì)集體討論。 根據(jù)省人民政府授權(quán)，由省級(jí)民政部門分管副廳長(zhǎng)審核、簽發(fā)。以省人民政府名義向縣人民政府發(fā)放通知書。 66 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 材料不實(shí)、私自更改死者 原單位書面意見，從而造成材料與實(shí)際核查情況不符。 核審時(shí)對(duì)相關(guān)核審事項(xiàng)未逐一核對(duì)，核審過程馬虎敷衍。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)； 2加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)； 嚴(yán)格依照法律、法規(guī)行使各項(xiàng)行政權(quán)力。 強(qiáng)化效能督察，嚴(yán)格責(zé)任追究。 67 退役士兵安置股 一、 行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系 負(fù)責(zé)縣本級(jí)退役士兵的接收、安置工作；組織指導(dǎo)自主就業(yè)退役士兵就業(yè)培訓(xùn)、綜合管理軍地人才開發(fā)；參與新兵征集、預(yù)備役工作； 承擔(dān) 永興縣 安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。 安置股 實(shí)行 股 長(zhǎng)負(fù)責(zé)的崗位分工責(zé)任制，主 持全面工作。 二、權(quán)力行使依據(jù) （一） 《中華人民共和國(guó)兵役法》 （二）《退伍義務(wù)兵安置條例》 （三）《中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》 （四）湖南省實(shí)施《退役義務(wù)兵安置條例》細(xì)則 三、 工作職責(zé) 一、退役接收： 及時(shí)接收本縣退役士兵。積極協(xié)助相關(guān)部門，妥善 辦理落戶手續(xù) 。 二、檔案審查： 依據(jù)檔案原始記載，認(rèn)真審查安置條件，及辦理檔案移交手續(xù)。 三、擬制計(jì)劃： 依據(jù)法規(guī)制定分配方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及單位，及時(shí)擬制年度安置計(jì)劃 四、技能培訓(xùn)： 協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織開展自主就業(yè)退役士兵職業(yè) 技能培訓(xùn)。 五、 生活補(bǔ)助： 城鎮(zhèn)退役士兵在待分配期間享受政府生活補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn) 200 元 /月；享受時(shí)間為 6 個(gè)月。 六、自謀職業(yè) （一）縣人民政府對(duì) 2020年至 2020年入伍的符合安置條 68 件的城鎮(zhèn)退役士兵實(shí)行貨幣安置和 2020 年前入伍的符合城鎮(zhèn)退役士兵安置 工作條件的自愿自謀職業(yè)人員，經(jīng)退役士兵安置辦審核同意后，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并不再負(fù)責(zé)工作安排。 （二）一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 城鎮(zhèn)義務(wù)兵 2萬(wàn)元 /人，二級(jí)（含）以下復(fù)員士官每超期服役一年增加 1000 元。 轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立二等功和戰(zhàn)時(shí)榮立三等功人員、烈士子女、因戰(zhàn)五 至八級(jí)殘疾軍人 4 萬(wàn)元 /人。 省、市屬駐永單位的退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及手續(xù)辦理均由該（省、市）單位負(fù)責(zé)。 （三）辦理程序 申報(bào) ：退役士兵本人提出申請(qǐng)并填寫《審批表》。 審批：政府安置部門審核批準(zhǔn)，并通知本人。 簽定協(xié)議。 領(lǐng)取補(bǔ)助費(fèi)，領(lǐng)取自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助費(fèi)時(shí)應(yīng)攜帶本人身份證、退役證、非農(nóng)優(yōu)待安置證、銀行卡。 發(fā)證。須攜帶 2寸免冠照片三張，辦理《自謀職業(yè)證》。 四、服務(wù)時(shí)限 １、自安置計(jì)劃下達(dá)之日起，盡快開出安置介紹信和安置表迅速完成安置任務(wù)。 處理來信來 訪：接到來信后，逐一登記，接待來訪，熱情耐心，一般政策性信訪，當(dāng)即答復(fù)，重要信訪，匯報(bào)研究后 60 日內(nèi)予以答復(fù)。 附：自謀職業(yè)辦理流程圖 69 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 為不符合安置條件的安置對(duì)象辦理相關(guān)安置手續(xù)； 接 待退役士兵不熱情，態(tài)度生硬，無(wú)故不受理、遲辦理 。接受服務(wù)對(duì)象 宴請(qǐng)、禮物等。 防范措施： 本人申請(qǐng) 填寫《審批表》。 政府安置部門審核批準(zhǔn)。 領(lǐng)取補(bǔ)助費(fèi)，領(lǐng)取自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助費(fèi)時(shí)應(yīng)攜帶 本人身份證、退役證、優(yōu)待安置證、銀行卡。 發(fā)證。 風(fēng)險(xiǎn) ① 風(fēng)險(xiǎn) ② 70 加強(qiáng) 責(zé)任意識(shí)教育，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍素質(zhì)； 嚴(yán)格工作程序，提高規(guī)范化水平。 嚴(yán)格依法行政，提高服務(wù)水平。 強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。 71 救災(zāi)救濟(jì)股 一、行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系 救災(zāi)救濟(jì)股實(shí)行股長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，股長(zhǎng)主持全面工作，并對(duì)股室工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。 二、權(quán)力行使依據(jù) （一）《自然災(zāi)害救助條例》（國(guó)務(wù)院令第 577 號(hào)） （二）《民政部關(guān)于印發(fā) 自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度 的通知》（民函〔 2020〕 119 號(hào)） （三）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》（湘政辦