【導讀】市政工程標準施工招標文件》編制。適用于一定規(guī)模以上，且設計和施工不是。由同一投標人承擔的房屋建筑安裝、地基基礎、裝飾裝修等工程的施工招標。當《紹興市建筑工程施工招標文件》（使用本）略去內容或未略去但具體條款有不。清楚時，須與本《招標文件》相對照，以本《招標文件》為準。體化，確實沒有需要填寫的，在空格中用“／”標示。補充內容，由招標人根據(jù)國家和地方有關法律法規(guī)的規(guī)定以及招標項目具體情況確定。法兩種評標方法，供招標人根據(jù)招標項目具體特點和實際需要選擇使用。均應以斜體、粗體等有別于本文本的字體表示。

　　

【正文】 明 “ ﹡ ” 號條款有偏離的； 23 （ 4）投標人不以自己的名義或未按 招標文件要求提供投標保證金或提供的投標保證金有缺陷而不能接受的； （ 5）投標文件附有招標人不能接受的條件； （ 6）采用的驗收標準或主要技術指標達不到國家強制性標準或招標文件要求的； （ 7）存在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它無效投標情況的。 投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理。 （ 1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準； （ 2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結果不一致的，以單價金額 為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。 詳細評審 評標委員會按本章第 款規(guī)定的量化因素和分值進行打分，并計算出綜合評估得分。 評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入”。 評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相應證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標作廢標處 理。 投標文件的澄清和補正 在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交投標文件中不明確的內容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。 澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質性內容（算術性錯誤修正的除外）。投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。 評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。 評標結果 除 第二章“投標人須知”前附表授權直接確定中標人外，評標委員會按照得分由高到低的順序推薦中標候選人。 評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告。 24 附件 A:評標詳細程序 評標詳細程序 則 本附件是本章“評標辦法”的組成部分，是對本章第 3 條所規(guī)定的評標程序的進一些 細化，評標委員會應當按照本附件所規(guī)定的詳細程序開展并完成評標工作。 評標活動將按以下五個步驟進行： （ 1）評標準備； （ 2）初步評審即對投標文件進行符合性評審； （ 3）詳細評審包括商務標評審和技 術標評審； （ 4）澄清、說明或補正即詢標； （ 5）根據(jù)評標方法和標準對投標文件進行評分； （ 6）推薦中標候選人或者直接確定中標人及提交評標報告。 評標委員會成員到達評標現(xiàn)場時應在簽到表上簽到以證明其出席。評標委員會簽到表見 附表 A1。 評標委員會首先推選一名評標委員會主任。招標人也可以直接指定評標委員會主任。評標委員會主任負責評標活動的組織領導工作。評標委員會主任在與其他評標委員會成員商議的基礎上可以將評標委員會劃分為技術組和商務組。 評標委員會主任應組織評標委員會成員認真研究招標文件，了解和熟悉招標目的、招標范圍、主要合同條件、技術標準和要求、質量標準和工期要求，掌握評標標準和方法，熟悉本章及附件中包括的評標表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能滿足評標所需時，評標委員會應補充編制評標所需的表格，尤其是用于詳細分析計算的表格。未在招標文件中規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。 招標人或招標代理機構應向評標委員會提供評標所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標文件、未在開標會上當場拒絕的各投標文件、開標會 記錄、資格預審文件及各投標人在資格預審階段遞交的資格預審申請文件 (適用于已進行資格預審的 )、標底 (如有 )、工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造價信息、定額 (如作為計價依據(jù)時 )、有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、 25 國家標準以及招標人或評標委員會認為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。 (適用于對施工組織設計進行暗標評審的 )： 本項目不適用 (清標 ) 在不改變投標人投標文件實質性內容的前提下，評標委員會應當對投標文件進行基礎性數(shù)據(jù)分析和整理 (本章中簡稱為“清標” )，從而發(fā)現(xiàn)并提取其中可能存在的對招標范圍理解的偏差、投標報價的算術性錯誤、錯漏項、投標報價構成不合理、不平衡報價等存在明顯異常的問題，并就這些問題整理形成清標成果。評標委員會對清標成果審議后，決定需要投標人進行書面澄清、說明或補正的問題，形成質疑問卷，向投標人發(fā)出問題澄清通知 (包括質疑問卷 )。 在不影響評標委員會成員的法定權利的前提下，評標委員會可委托由招標人專門成立的清標工作小組完成清標工作。在這種情況下，清標工作可以在評標工作開始之前完成，也可以與評標工作平行進行。清標工作小組成員應為具備相 應執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員，且應當符合有關法律法規(guī)對評標專家的回避規(guī)定和要求，不得與任何投標人有利益、上下級等關系，不得代行依法應當由評標委員會及其成員行使的權利。清標成果應當經(jīng)過評標委員會的審核確認，經(jīng)過評標委員會審核確認的清標成果視同是評標委員會的工作成果，并由評標委員會以書面方式追加對清標工作小組的授權，書面授權委托書必須由評標委員會全體成員簽名。 投標人接到評標委員會發(fā)出的問題澄清通知后，應按評標委員會的要求提供書面澄清資料并按要求進行密封，在規(guī)定的時間遞交到指定地點。投標人遞交的書面澄清資料 由評標委員會開啟。 A3 初步評審 評標委員會根據(jù)評標辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的投標文件進行形式評審，并使用 附表 A2記錄評審結果。 評標委員會根據(jù)評標辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的投標文件進行資格評審，并使用 附表 A3記錄評審結果。 (適用于未進行資格預審的 ) 當投標人資格預審申請文件的內容發(fā)生重大變化時，評標委員會依據(jù)資格預審文件中規(guī)定的標準和方法，對照投標人在資格預審階段遞交的資格預審文件中的資料以 及在投標文件中更新的資料，對其更新的資料進行評審 (適用于已進行資格預審的 )。其中： (1)資格預審采用“合格制”的，投標文件中更新的資料應當符合資格預審文件中規(guī)定的審查標準，否則其投標作廢標處理； (2)資格預審采用“有限數(shù)量制”的，投標文件中更新的資料應當符合資格預審文件中規(guī) 26 定的審查標準，其中以評分方式進行審查的，其更新的資料按照資格預審文件中規(guī)定的評分標準評分后，其得分應當保證即便在資格預審階段仍然能夠獲得投標資格且沒有對未通過資格預審的其他資格預審申請人構成不公平，否則其投標作廢標處理。 A3． 3 響 應性評審 評標委員會根據(jù)評標辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的投標文件進行響應性評審，并使用 附表 A4記錄評審結果。 投標人投標價格不得超出 (不含等于 )按照本章前附表的規(guī)定計算的“攔標價”，凡投標人的投標價格超出“攔標價” )，該投標人的投標文件不能通過響應性評審。 (適用于設立攔標價的情形 ) 投標人投標價格不得超出 (不含等于 )按照第二章“投標人須知”前附表第 10． 2款載明的招標控制價，凡投標人的投標價格超出招標控制價的，該投標人的投標文件不能通過響應性評審。 (適用于設立招標控制價的情形 ) 判斷投標是否為廢標 判斷投標人的投標是否為廢標的全部條件 (包括本章第 3． 1． 2 項中規(guī)定的條件 )，在 本章附件 B中集中列示。 本章附件 B 集 中列示的廢標條件不應與第二章“投標人須知”和本章正文部分包括的廢標條件抵觸，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章“投標人須知”和本章正文部分的規(guī)定為準。 評標委員會在評標 (包括初步評審和詳細評審 )過程中，依據(jù)本章 附件 B 中規(guī)定的廢標條件判斷投標人的投標是否為廢標。 評標委員會依據(jù)本 章中規(guī)定的相關原則對投標報價中存在的算術錯誤進行修正，并根據(jù)算術錯誤修正結果計算評標價。 A3． 6 澄清、說明或補正 在初步評審過程中，評標委員會應當就投標文件中不明確的內容要求投標人進行澄清、說明或者補正。投標人對此以書面形式予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或補正根據(jù)本章第 款的規(guī)定執(zhí)行。 A4．詳細評審 只有通過了初步評審、被判定為合格的投標方可進入詳細評審。 評標委員會按照本章第 3． 2 款中規(guī)定的程序進行詳細評審： 27 (1)施工組織設計評審和評分； (2)項目管 理機構評審和評分； (3)投標報價評審和評分，并對明顯低于其他投標報價的投標報價，或者在設有標底時明顯低于標底的投標報價，判斷是否低于其個別成本； (4)其他因素評審和評分； (5)匯總評分結果。 施工組織設計評審和評分 按照評標辦法前附表中規(guī)定的分值設定、各項評分因素、評分標準，對施工組織設計進行評審和評分，并使用 附表 A5 記錄對施工組織設計的評分結果，施工組織設計的得分記錄為 A。 A4． 3 項目管理機構評審和評分 按照評標辦法前附表中規(guī)定的分值設定、各項評分因素、評分標 準，對項目管理機構進行評審和評分，并使用 附表 A6 記錄對項目管理機構的評分結果，項目管理機構的得分記錄為 B。 (僅按投標總報價進行評分 ) 按照評標辦法前附表中規(guī)定的方法計算“評標基準價”。 按照評標辦法前附表中規(guī)定的方法，計算各個已通過了初步評審、施工組織設計評審和項目管理機構評審并且經(jīng)過評審認定為不低于其成本的投標報價的“偏差率”。 按照評標辦法前附表中規(guī)定的評分標準，對照投標報價的偏差率，分別對各個投標報價進行評分，使用 附表 A7記錄對投標報 價的評分結果，投標報價的得分記錄為 C。 其他因素的評審和評分 根據(jù)評標辦法前附表中規(guī)定的分值設定、各項評分因素和相應的評分標準，對其他因素(如果有 )進行評審和評分，并使用 附表 A8 記錄對其他因素的評分結果，其他因素的得分記錄為 D。 判斷投標報價是否低于成本 根據(jù)本章第 項的規(guī)定，評標委員會根據(jù)本章附件 C 中規(guī)定的程序、標準和方法，判斷投標報價是否低于其成本。由評標委員會認定投標人以低于成本競標的，其投標作廢標處理。 澄清、說明或補正 在詳細評審過程中，評標委員會應當 就投標文件中不明確的內容要求投標人進行澄清、 28 說明或者補正。投標人對此以書面形式予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或補正根據(jù)本章第 款的規(guī)定執(zhí)行。 匯總評分結果 評標委員會成員應按照附表 A9的格式填寫詳細評審評分匯總表。 詳細評審工作全部結束后，按照附表 A10 的格式匯總各個評標委員會成員的詳細評審評分結果，并按照詳細評審最終得分由高至低的次序對投標人進行排序。 A5. 推薦中標候選人或者直接確定中標人 推薦中標候選人 除第二章“投標人須 知”前附表第 7． 1 款授權直接確定中標人外，評標委員會在推薦中標候選人時，應遵照以下原則 : (1)評標委員會按照最終得分由高至低的次序排列，并根據(jù)第二章“投標人須知”前附表第 款規(guī)定的中標候選人數(shù)量，將排序在前的投標人推薦為中標候選人。 (2)如果評標委員會根據(jù)本章的規(guī)定作廢標處理后，有效投標不足三個，且少于第二章“投標人須知”前附表第 款規(guī)定的中標候選人數(shù)量的，則評標委員會可以將所有有效投標按最終得分由高至低的次序作為中標候選人向招標人推薦。如果因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可 以建議招標人重新招標。 投標人數(shù)量少于三個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。 第二章“投標人須知”前附表授權評標委員會直接確定中標人的，評標委員會按照最終得分由高至低的次序排列，并確定排名第一的投標人為中標人。 A5． 3 編制評標報告 評標委員會根據(jù)本章第 項的規(guī)定向招標人提交評標報告。評標報告應當由全體評標委員會成員簽字，并于評標結束時抄送有關行政監(jiān)督部門。評標報告應當包括以下內容： （ 1）基本情況和數(shù)據(jù)表； （ 2）評標委員會成員名單； （ 3）開標 記錄； （ 4）符合要求的投標一覽表； （ 5）廢標情況說明； （ 6）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表； （ 7）經(jīng)評審的價格一覽表 (包括評標委員會在評標過程中所形成的所有記載評標結果、 29 結論的表格、說明、記錄等文件 )； （ 8）經(jīng)評審的投標人排序； （ 9）推薦的中標候選人名單 (如果第二章“投標人須知”前附表授權評標委員會直接確定中標人，則為“確定的中標人” )與簽訂合同前要處理的事宜； （ 10）澄清、說明、補正事項紀要。 A6． 特殊情況的處置程序 暗標評審的評審程序規(guī)定 (適用于對施工組織設計進行暗標評 審的 )：本項目不適用 評標委員會應當執(zhí)行連續(xù)評標的原則，按評標辦法中規(guī)定的程序、內容、方法、標準完成全部評標工作。 發(fā)生評標暫停情況時，評標委員會應當封存全部投標文件和評標記錄，繼續(xù)評標的條件具備時，由原評標委員會繼續(xù)評標。 關于評標中途更換評委 除非發(fā)生下列情況之一，評標委員會成員不得在評標中途更換： (1) 因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評標中途退出評標活動。 (2) 根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或某幾個評標委員會成員需