換位思考——面向貧困群體及城市規(guī)劃-資料下載頁
2025-01-21 21:14本頁面
【正文】 總量為40萬，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力供給總量62萬，經(jīng)計(jì)算大約全年失業(yè)人員為20萬，解決途徑為：10萬為需開發(fā)的社區(qū)就業(yè)崗位，10萬需通過發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加的就業(yè)崗位。城市面臨這么大的就業(yè)缺口，在城市規(guī)劃編制中應(yīng)給予充分的重視。 在舊城內(nèi)，歷史文化保護(hù)街區(qū)中的沿街商業(yè)空間應(yīng)該保存，這些就業(yè)的空間是老北京傳統(tǒng)風(fēng)俗文化的“精髓”，也是在老北京城生活的貧困人群的就業(yè)希望。 由于東南郊工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，已經(jīng)有114家國有企業(yè)面臨改組、搬遷、兼并、破產(chǎn)，而首鋼、汽車總公司、。面臨如此大的就業(yè)壓力，如何在企業(yè)的用地規(guī)劃調(diào)整改造過程中，提供第三產(chǎn)業(yè)的空間，是解決就業(yè)問題的關(guān)鍵，不能將用地全部調(diào)整為居住用地，應(yīng)預(yù)留一些產(chǎn)業(yè)用地，解決下崗職工長期穩(wěn)定的生活來源。 而在城鄉(xiāng)結(jié)合部，僅在2003年就有富余勞動(dòng)力22萬人，2004年還有4萬余人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，由于農(nóng)村勞動(dòng)力在實(shí)現(xiàn)就業(yè)以后的社會(huì)保障制度不完善，導(dǎo)致其就業(yè)以后的社會(huì)穩(wěn)定性差，從根本上并沒有實(shí)現(xiàn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的真正轉(zhuǎn)移，面臨城市化出現(xiàn)的貧困危機(jī)。因此，在實(shí)施城市綠化隔離帶的過程中，為了使喪失土地的農(nóng)民有著穩(wěn)定的收入來源，應(yīng)明確規(guī)定產(chǎn)業(yè)用地不允許出讓，農(nóng)民以土地入股，獲得收益，否則這些貧困群體將會(huì)被他們賴以生存的土地和城市化的結(jié)果所拋棄！ 結(jié)合與城市規(guī)劃有關(guān)問題，應(yīng)增加關(guān)注的是：“圍繞五個(gè)領(lǐng)域（中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、多種就業(yè)渠道、勞動(dòng)密集型、非工經(jīng)濟(jì)）”提供用地儲(chǔ)備；落實(shí)“打通六條綠色通道（物業(yè)管理、社區(qū)商業(yè)便民連鎖店、城市公共設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、保潔、家政服務(wù)、早點(diǎn)工程）”的用地空間規(guī)劃，并明確在具體的用地指標(biāo)規(guī)劃中。 降低生活成本 貧困群體的衣食住行是我們關(guān)注的要點(diǎn)，尤其是小商品市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、家具市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等，這些市場(chǎng)分布在城區(qū)及郊區(qū)的各個(gè)地方，為百姓提供了基本的生活需要。同時(shí)，全市共有的1292個(gè)各類市場(chǎng)，提供了34萬人的就業(yè)崗位，解決了80%外來人員就業(yè)問題。 然而城市規(guī)劃部門更應(yīng)該思考的是，如何落實(shí)這些市場(chǎng)的合法空間問題。由于歷史的原因，許多市場(chǎng)被“排擠”到城市的邊緣，“生長”在城市規(guī)劃規(guī)定不可建設(shè)的城市用地里，例如朝陽區(qū)的東郊批發(fā)市場(chǎng)，就位于城市規(guī)劃確定的 “楔形綠地”中。而近期，有關(guān)部門還要對(duì)市區(qū)內(nèi)的小商品市場(chǎng)進(jìn)行“手術(shù)”，這是萬萬不可做的事，城市需要的是再多一些有利于貧困人群生活的空間，而不是改造成“皇帝的新裝”，我們應(yīng)堅(jiān)守這片位于“狹縫”中的、屬于貧困人群的城市空間，真正成為貧困人群的救助者！ 反貧困政策的保證 實(shí)施貧困群體城市規(guī)劃，應(yīng)成為北京城市總體規(guī)劃的一部分，納入政府的政策措施，使城市規(guī)劃不僅是空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，還應(yīng)從社會(huì)結(jié)構(gòu)的分層角度，從社會(huì)出現(xiàn)的貧困人群現(xiàn)象中，提供反貧困的政策措施。只有這樣，我們的城市才能成為溫暖的、富有同情心的、適合人生存的、宜居的城市，而不是冷漠的、沒有人情味的、少數(shù)人的、浮躁的城市。
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